Постанова № 83574994, 06.08.2019, Бердянський міськрайонний суд Запорізької області

Справа №: 310/4211/19

3/310/1228/19

ПОСТАНОВА

Іменем України

06 серпня 2019 року м. Бердянськ

Бердянський міськрайонний суд Запорізької області

у складі судді Троценко Т.А.

при секретарі Корнієнко М.Е.

за участю прокурора Педана Ю.Г.

особи, яка притягується

до відповідальності ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Бердянського міськрайонного суду адміністративний матеріал у відношенні:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , заміжньої, інвалідності не має, не працює, перебуває на обліку в центрі зайнятості, до 08.02.2019 перебувала на посаді головного спеціаліста відділу з питань реабілітації, соціального обслуговування інвалідів, ветеранів війни та праці, потерпілих внаслідок ЧК в УПСЗН ВК Бердянської міської ради Запорізької області, проживає та зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер платника податків НОМЕР_1 ,

у скоєні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,суд

ВСТАНОВИВ:

10.06.2019 року на адресу Бердянського міськрайонного суду надійшов адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 про притягнення її до відповідальності за ч.1ст. 172-6 КУпАП, у зв`язку з наступним.

Статтею 45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 -го квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до п. 1.2 положення про управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області в новій редакції, затвердженого рішенням виконавчого комітету Бердянської міської ради № 257 від 09.08.2017, Управління є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс, реєстраційні рахунки в органах Державного казначейства, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, інші печатки без зображення Державного Герба України, кутовий та інші штампи, бланк для службового використання.

22.05.2003 ОСОБА_1 прийняла присягу посадової особи місцевого самоврядування.

Відповідно до розпорядження Бердянського міського голови № 150-К від 23.05.2003 р. ОСОБА_1 було призначено на посаду спеціаліста 1 категорії відділу соціального обслуговування УПСЗН виконавчого комітету Бердянської міської ради.

Відповідно до розпорядження Бердянського міського голови № 222-К від 08.10.2007 р. ОСОБА_1 було переведено на посаду головного спеціаліста відділу з питань реабілітації, соціального обслуговування інвалідів, ветеранів війни та праці, потерпілих внаслідок ЧК УПСЗН виконавчого комітету Бердянської міської ради.

Згідно розпорядження Бердянського міського голови № 102-К від 08.02.2019 р. ОСОБА_1 було звільнено з займаної посади за власним бажанням.

Згідно пп «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 будучи посадовою особою органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері соціально - трудових відносин, оплати і належних умов праці, зайнятості населення, у тому числі соціальної та професійної адаптації військовослужбовців, звільнених у запас або відставку, і тих які підлягають звільненню із Збройних Сил України та інших військових формувань, є суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону.

Оскільки ОСОБА_1 , займаючи посаду головного спеціаліста відділу з питань реабілітації, соціального обслуговування інвалідів, ветеранів війни та праці, потерпілих внаслідок ЧК УПСЗН виконавчого комітету Бердянської міської ради 08.02.2019 р. припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування та відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 3 від 10.06.2016 вона була зобов`язана подати декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функції держави або місцевого самоврядування за період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими, тобто до 08.02.2019 року

Декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1 було подано 20.02.2019 шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції за формою, затвердженою рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 3. Таким чином вона вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування.

Викликана у судове засідання ОСОБА_1 пояснила, що вона дійсно працювала головним спеціалістом відділу з питань реабілітації, соціального обслуговування інвалідів, ветеранів війни та праці, потерпілих внаслідок СК в УПСЗН ВК Бердянської міської ради Запорізької області до 08.02.2019 року, питання про звільнення виникло спонтанно, тому не встигла зібрати всі необхідні документи для подачі декларації, крім того закінчився термін дії її ЕЦП, тому декларацію було подано лише 20 лютого 2019 року, вину свою визнає.

Прокурор в судовому засіданні вважав доведеним вчинення ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ч.1ст. 172-6 КУпАП та необхідним призначити мінімальне стягнення, визначене санкцією даної статті.

Вислухавши особу, яка притягається до адміністративної відповідальності та дослідивши матеріали справи про адміністративне порушення, оцінивши докази по справі відповідно до ст. 252 КУпАП, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 вчинила правопорушення, передбачене ч. 1ст. 172-6КУпАП,а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до примітки до ст. 172-6 КУпАП, суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частини першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Частиною 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Пунктом 1 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до п.2 розділу ХІІ І «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції», про початок роботи системи подання та оприлюднення відповідно до цього Закону декларації осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування, приймається рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції.

22.05.2003 ОСОБА_1 прийняла присягу посадової особи місцевого самоврядування.

Відповідно до розпорядження Бердянського міського голови № 150-К від 23.05.2003 р. ОСОБА_1 було призначено на посаду спеціаліста 1 категорії відділу соціального обслуговування УПСЗН виконавчого комітету Бердянської міської ради.

Відповідно до розпорядження Бердянського міського голови № 222-К від 08.10.2007 р. ОСОБА_1 було переведено на посаду головного спеціаліста відділу з питань реабілітації, соціального обслуговування інвалідів, ветеранів війни та праці, потерпілих внаслідок ЧК УПСЗН виконавчого комітету Бердянської міської ради.

Згідно розпорядження Бердянського міського голови № 102-К від 08.02.2019 р. ОСОБА_1 було звільнено з займаної посади за власним бажанням.

Таким чином, ОСОБА_1 відповідно до п.п. «в» п. 1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією.

Відповідно до п. 5 ч.1 ст.12 Закону України «Про запобігання корупції», Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти.

Відповідно до п. 2 розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції», про початок роботи системи подання та оприлюднення відповідно до цього Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, приймається рішення Національного агентства з питань запобігання корупції.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 2, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.07.2016, «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає роботу у два етапи:

1) перший етап - з 00 годин 00 хвилин 01.09.2016 2016 року для таких типів декларацій (повідомлень) та суб`єктів декларування:

- щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01.09. 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці;

- декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону (декларації осіб, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01.09. 2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище;

- повідомлення про суттєві зміни в майновому стані суб`єкта декларування, передбачені частиною другою статі 52 Закону, службових осіб, які станом на 01.09.2016 року чи пізніше цієї дати займають згідно зі ст. 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище;

2) другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб`єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 2, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.07.2016, «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» затверджено Порядок формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі Порядок) та форму декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до п.п.1п.5 розділу ІІ вказаного Порядку, щорічна декларація суб`єкта декларування подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Відповідно до п.п 2 п. 1 розділу І вказаного Порядку, декларація суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функції держави або місцевого самоврядування, що подається не пізніше дня такого припинення. Якщо припинення зазначених функцій відбулося з ініціативи роботодавця, декларація подається не пізніше двадцяти робочих днів з дня, коли суб`єкт декларування дізнався чи повинен був дізнатися про таке припинення.

ОСОБА_1 припинила діяльність пов`язану з виконанням функції держави або місцевого самоврядування 08.02.2019 р.

Декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функції держави або місцевого самоврядування вона подала 20.02.2019 шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції за формою, затвердженою рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 3 від 10.06.2016 р.

Вина ОСОБА_1 підтверджується письмовими матеріалами справи: повідомленнями з НАЗК про факт неподання декларації при звільненні ОСОБА_1 , як особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування, копією декларації ОСОБА_1 з веб-сайту Єдиного державного реєстру декларацій; копією особової картки ОСОБА_1 ,, копією розпорядження від 23.05.2003 року про призначення ОСОБА_1 на посаду спеціаліста 1 категорії відділу соціального обслуговування населення управління праці та соціального захисту населення Бердянського міськвиконкому, копією розпорядження № 222-к від 08.10.2007 р. про призначення ОСОБА_1 на посаду головного спеціалісту відділу з питань реабілітації, соціального обслуговування інвалідів, ветеранів війни та праці, потерпілих внаслідок ЧК УПтСЗН виконкому БМР, копією присяги ОСОБА_1 , як посадової особи місцевого самоврядування, копією попередження про обмеження, пов`язані з проходженням державної служби ОСОБА_1 , копією розпорядження № 102-к від 08.02.2019 р. про звільнення ОСОБА_1 , письмовими поясненнями та поясненнями ОСОБА_1 у судовому засіданні.

Визначаючи розмір адміністративного стягнення за вчинене ОСОБА_1 правопорушення, суд враховує вимоги ст.ст. 33-35 КУпАП, зокрема, характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь її вини, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність та наявність обставин, що пом`якшують відповідальність щире каяття, та вважає можливим призначити мінімальне стягнення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУаАП у вигляді штрафу у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно дост. 40-1 КУпАП правопорушник зобов`язаний сплатити судовий збір у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

На підставі викладеного, керуючись ч.1 ст.172-6, ст. ст.213,221,283 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винуватою у скоєнні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП і піддати її адміністративному стягненню у виді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних розмірів доходів громадян, що становить 850 гривень., стягнувши суму в держбюджет м. Бердянська, 21081100, р/р 31119106008011, код ЄДРПОУ: 38042560, банк отримувач: Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, призначення платежу: адміністративні штрафи та інші санкції.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь Державної судової адміністрації України у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що

становить 384,20 грн., стягнувши суму за реквізитами: рахунок отримувача: 31211256026001, отримувач: ГУК у м. Києві /м. Київ/ 22030106, код банку отримувача 899998, банк: Казначейство України (ЕАП), код за ЄДРПОУ 37993783, код класифікації доходів бюджету 22030106, призначення платежу: *;101;_____(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті) судовий збір на користь Державної судової адміністрації України у справі про адміністративне правопорушення, Бердянський міськрайонний суд, код ЄДРПОУ 37381363.

Строк пред`явлення до виконання - протягом трьох місяців, з наступного дня після набрання постановою законної сили або закінчення строку, встановленого у разі відстрочки або розстрочки виконання постанови.

На постанову протягом десяти днів з дня її винесення може бути подана апеляційна скарга до Запорізького апеляційного суду через Бердянський міськрайонний суд.

Суддя Бердянського

міськрайонного суду Т.А. Троценко