Ухвала суду № 83573250, 12.08.2019, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/2462/19

УХВАЛА

12 серпня 2019 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд головуючого-судді Матущака В.В., розглянувши заяву про забезпечення позову ОСОБА_1 до Відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та будівництва Новоушицької РДА , Виконавчого комітету Новоушицької селищної ради про визнання протиправним та скасування рішення, паспортів,

ВСТАНОВИВ:

09 серпня 2019 року ОСОБА_1 звернулася до Хмельницького окружного адміністративного суду з заявою про забезпечення позову, в якій просить суд: вжити заходи забезпечення позову шляхом зупинення дії паспортів прив`язки №017, 018, 019, 020 від 19.07.2019 (виданих відділом містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Новоушицької РДА) на розміщення тимчасових споруд по вул. Подільська, 10 в смт. Нова Ушиця, Новоушицького району Хмельницької області та заборонити розміщення тимчасових споруд відповідно до зазначених паспортів прив`язки до розгляду адміністративної справи по суті позовних вимог.

В обґрунтування поданої заяви про забезпечення позову заявник зазначає, що отримання та оформлення паспортів прив`язки тимчасових споруд відбулося з порушення будівельних норм та стандартів, правил протипожежної безпеки, тому встановлення тимчасових споруд з такими порушеннями призводить до небезпеки життю та здоров`я осіб, які безпосередньо перебувають у приміщенні кінотеатру, а також перешкоджає відкритому та безпосередньому під`їзду та доступу до приміщення кінотеатру по вул. Подільській, 10, у випадку виникнення надзвичайних ситуацій, з огляду на наступне

Подання позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваних рішень суб`єкта владних повноважень, якщо суд не застосував відповідні заходи забезпечення позову.

Таким чином, враховуючи вищенаведене, а також враховуючи реальну загрозу неможливості вжиття відповідних протипожежних заходів у разі виникнення надзвичайних ситуацій через відсутність доступу до приміщення кінотеатру по вул. Подільська, 10 смт. Нова Ушиця , є необхідним вжиття заходів забезпечення позову.

Дослідивши заяву про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, суд дійшов висновку, що заява необґрунтована та не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до частини 1 статті 150 КАС України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю (частина 2 статті 150 КАС України).

Отже, процесуальним законом встановлені виключні обставини, які можуть бути підставою для вжиття заходів забезпечення позову.

Згідно з частиною 4 статті 150 КАС України подання позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб`єкта владних повноважень, якщо суд не застосував відповідні заходи забезпечення позову.

Відповідно до пункту 17 абзацу 2 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України № 2 від 06.03.2008 "Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ", в ухвалі про забезпечення позову суд повинен навести мотиви, з яких він дійшов висновку про існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення по адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також вказати ознаки, які свідчать про очевидність протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень.

Суд, при розгляді клопотання про забезпечення позову повинен у кожному випадку, виходячи з конкретних доказів, встановити, чи є хоча б одна з передбачених статті 150 КАС України обставин, і оцінити, чи не може застосуванням заходів забезпечення позову бути завдано ще більшої шкоди, ніж та, якій можна запобігти.

При прийнятті рішення судом враховується пов`язаність заходів щодо забезпечення позову з його предметом, співмірність таких заходів заявленим позовним вимогам і відповідність виду забезпечення позову позовним вимогам.

В обґрунтування поданого клопотання про забезпечення позову, заявник посилається на те, що те, що в майбутньому невжиття заходів забезпечення адміністративного позову може унеможливити вжиття відповідних протипожежних заходів у разі виникнення надзвичайних ситуацій через відсутність доступу до приміщення кінотеатру по вул. Подільська , 10 смт. Нова Ушиця .

Однак, заявником не доведено існування обставин, вказаних у частині 2 статті 150 КАС України.

У поданому клопотанні, заявником також не наведено мотивів, з яких він дійшов висновку про існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди його правам та інтересам невжиттям таких заходів, не наведено підстав, з яких вбачається, що захист прав, свобод та інтересів заявника стане неможливим без вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, та для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

Суд звертає увагу заявника, що подання адміністративного позову, предметом якого є оскарження дій суб`єкта владних повноважень, не може слугувати беззаперечним доказом того, що будь-які інші дії відповідача чи дії інших осіб, вчинені на підставі такого рішення, є очевидно протиправними.

Судом не встановлено будь-яких фактичних даних, які б свідчили про те, що невжиття заходів забезпечення позову в даному випадку може ускладнити виконання рішення суду чи призвести до необхідності докладати значні зусилля для відновлення прав позивача.

Суд звертає увагу, що забезпечення позову шляхом зупинення дії оскаржуваного рішення буде фактично вирішенням справи по суті до ухвалення рішення в даній справі, що суперечить меті застосування заходів забезпечення позову.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення заяви про вжиття заходів забезпечення позову.

Керуючись статтями 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

у задоволенні заяви про вжиття заходів забезпечення позову відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя /підпис/ В.В. Матущак