Рішення № 83573113, 12.08.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 серпня 2019 р. № 520/6452/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Заічко О.В., розглянувши у порядку спрощеного провадження в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що Зміївським ОУПФУ протиправно відмовлено позивачу у виплаті недоотриманої пенсії його померлого батька, як спадщини через ненадання довідки ВПО останнього. Зазначив, що надання вказаного документу у спірних правовідносинах не передбачено жодним нормативним актом.

По справі було відкрите спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому ст. 263 КАС України та запропоновано відповідачеві надати відзив на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження була надіслана відповідачу, та отримана ним.

Первинним відповідачем - Зміївським ОУПФУ надано відзив на позов, в якому, просив у задоволенні позовних вимог відмовити, посилаючись на той факт, що статус внутрішньо переміщеної особи підтверджується відповідною довідкою, водночас відповідну довідку ВПО до управління надано не було.

Ухвалою від 12.08.2019 року було здійснено заміну первинного відповідача його правонаступником ГУ ПФУ в Харківській області.

Відповідно до ст. 263 КАС України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи, зокрема щодо: оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ст.229 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, суд виходить з наступного.

Судом встановлено, що позивач є сином та спадкоємцем померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 .

Позивач через уповноваженого представника ОСОБА_3 звернувся до Зміївського ОУПФУ з приводу одержання недоотриманої пенсії ОСОБА_2 у сумі 88887,36 грн. згідно свідоцтва про право на спадщину за законом від 09.01.2019 року та надав до відповідної заяви № 448 від 27.02.2019 року свідоцтво про право на спадщину, оригінал та копію паспорта ОСОБА_1 , та його ідентифікаційний код, довіреність від ОСОБА_1 на представництво його інтересів ОСОБА_3 , оригінал та копію паспорта ОСОБА_3 та його ідентифікаційний код, довідку ВПО ОСОБА_3 .

Зміївське ОУПФУ рішенням від 07.03.2019 року по справі 963090163218 у виплаті недоотриманої пенсії позивачу відмовив, мотивуючи таку відмову ненаданням до пакету документів для отримання вказаної пенсії довідки ВПО померлого ОСОБА_2 , з посиланням, серед інших, на постанову КМ України від 1 жовтня 2014 р. № 509 " Про облік внутрішньо переміщених осіб".

Не погодившись з зазначеним позивач звернувся за захистом своїх прав у судовому порядку.

Згідно ст.1 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб", внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Україна вживає всіх можливих заходів, передбачених Конституцією та законами України, міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, щодо запобігання виникненню передумов вимушеного внутрішнього переміщення осіб, захисту та дотримання прав і свобод внутрішньо переміщених осіб, створення умов для добровільного повернення таких осіб до покинутого місця проживання або інтеграції за новим місцем проживання в Україні ( ст.2 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб").

Факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону ( ст.4 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб").

Відповідно до ст. 52 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали. Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

До складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті ( ст. 1218 ЦК України).

Суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини ( ст. 1227 ЦК України).

Згідно ч.1 та 2 ст. 1220 ЦК України, спадщина відкривається внаслідок смерті особи або оголошення її померлою. Часом відкриття спадщини є день смерті особи або день, з якого вона оголошується померлою (частина третя статті 46 цього Кодексу).

Згідно ст. 1261 ЦК України, у першу чергу право на спадкування за законом мають діти спадкодавця, у тому числі зачаті за життя спадкодавця та народжені після його смерті, той з подружжя, який його пережив, та батьки.

Абзацом 1 пункту 2.26 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року № 13-1) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 , передбачено, що для виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається свідоцтво про смерть, документи, які підтверджують родинні стосунки, документ, що посвідчує особу заявника.

Для виплати недоотриманої пенсії, яка ввійшла до складу спадщини, у зв`язку з відсутністю членів сім`ї або в разі незвернення ними за виплатою вказаної суми протягом шести місяців з дня відкриття спадщини до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається документ, що посвідчує особу заявника, свідоцтво про смерть, свідоцтво про право на спадщину ( абзац 4 пункту 2.26 вищевказаного Порядку).

Отже, згідно з наведеними приписами чинного законодавства, суми недоотриманої пенсії входять до складу спадщини та виплачуються відповідним пенсійним органом за умови відповідного звернення та обов`язкового подання таких документів як ті, що посвідчують особу заявника, свідоцтво про смерть, свідоцтво про право на спадщину.

Зазначені документи були подані позивачем в особі уповноваженого представника у повному обсязі, відтак вимога пенсійного органу надання довідки ВПО батька позивача, ненадання якої слугувало підставою прийняття оскаржуваного у справі рішення, суперечить вищенаведеним приписам чинного законодавства.

Підтвердження статусу ВПО відповідною довідкою та спеціальний облік вказаних осіб, згідно постанови КМ України від 1 жовтня 2014 р. № 509 " Про облік внутрішньо переміщених осіб", постанови КМ України від 5 листопада 2014 р. № 637 " Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам" жодним чином не відноситься до можливості реалізації позивачем свого права на спадкування за законом.

Інших підстав у спірному рішенні не викладено.

Крім того, Зміївське ОУПФУ, відмовляючи позивачеві рішенням від 07.03.2019 року по справі 963090163218 у виплаті недоотриманої пенсії за факту ненадання до пакету документів для отримання вказаної пенсії довідки ВПО померлого ОСОБА_2 , у свою чергу заперечував у відзиві на позов проти позову зовсім з інших підстав - з огляду вже на ненадання довідки ВПО саме позивача.

У свою чергу, вказана довідка не відноситься до переліку обов`язкових підтверджуючих документів, перелічених в п. 2.26 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року № 13-1).

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

За приписами ч. 1,2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У правовідносинах, з приводу яких подано позов, владним суб`єктом не доведено правомірності відмови позивачу спірним рішенням у виплаті недоотриманої пенсії померлого ОСОБА_2 , яка увійшла до складу спадщини.

Отже, розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню у зобов`язальній частині.

Позов в частині щодо визнання неправомірними дій Зміївського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області по відмові ОСОБА_1 у виплаті недоотриманої пенсії померлого ОСОБА_2 , яка увійшла до складу спадщини не підлягає задоволенню, як такий, що за факту припинення юридичної особи останнього, не є належним способом захисту прав позивача.

Розподіл судових витрат здійснюється з урахуванням норм ст. 139 КАС України.

Керуючись ст.ст. 263, 255, 295, 297 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити частково.

Скасувати рішення Зміївського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області від 07.03.2019 року по справі 963090163218, яке винесено відносно ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344, 61022, Харківська обл., місто Харків, майдан Свободи, Держпрм, 3 під., 2 пов.) повторно розглянути заяву № 448 від 27.02.2019 року, подану ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) через уповноваженого представника ОСОБА_3 до Зміївського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області.

У задоволенні решти позову - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344, 61022, Харківська обл., місто Харків, майдан Свободи, Держпрм, 3 під., 2 пов.) на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) судові витрати у розмірі 768,40 грн. ( сімсот шістдесят вісім гривень 40 копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня його складання у повному обсязі шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду або в порядку, передбаченому п. 15.5 Розділу VII КАС України, а саме: до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд.

Повний текст рішення складено 12 серпня 2019 року.

Суддя Заічко О.В.