Ухвала суду № 83572825, 12.08.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/901/19

У Х В А Л А

12 серпня 2019 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Балан Я.В., розглянувши у порядку письмового провадження питання, про зупинення провадження по адміністративній справі №420/901/19, за позовною заявою позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Військової прокуратури Південного регіону України, про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою звернувся ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Військової прокуратури Південного регіону України, про:

визнання протиправною бездіяльність Військової прокурати Південного регіону України, щодо ненадання довідки-розрахунку про грошове забезпечення майора ОСОБА_1 з урахуванням основних і додаткових виплат за посадою старшого слідчого військової прокуратури Одеського гарнізону станом на 01 березня 2018 року для перерахунку пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №103 від 22 лютого 2018 року у порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13 лютого 2008 року;

зобов`язання Військової прокуратури Південного регіону України надати до Одеського обласного військового комісаріату довідку-розрахунок про грошове забезпечення майора ОСОБА_1 за посадою старшого слідчого військової прокуратури Одеського гарнізону станом на 01 березня 2018 року;

визнання протиправною бездіяльність Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, щодо ненадання до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідки-розрахунку про грошове забезпечення майора ОСОБА_1 з урахуванням основних і додаткових виплат за посадою старшого слідчого військової прокуратури Одеського гарнізону станом на 01 березня 2018 року та дії щодо надання до Головного управління Пенсійного фонду України у Одеській області довідки-розрахунку про грошове забезпечення майора ОСОБА_1 за посадовим окладом командира взводу;

зобов`язання Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Одеській області довідку-розрахунок грошового забезпечення майора ОСОБА_1 за посадою старшого слідчого військової прокуратури Одеського гарнізону на 01 березня 2018 року, для перерахунку і виплати пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №103 від 22 лютого 2018 року у порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13 лютого 2008 року;

визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо невжиття заходів отримання достовірної довідки про посадовий оклад майора ОСОБА_1 за посадою старшого слідчого військової прокуратури Одеського гарнізону станом на 01 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №103 від 22 лютого 2018 року в порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13 лютого 2008 року та здійснення перерахунку пенсії виходячи з недостовірної довідки;

зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок розміру пенсії майора ОСОБА_1 з урахуванням основних і додаткових виплат за посадою старшого слідчого військової прокуратури Одеського гарнізону станом на 01 березня 2018 року, здійснивши виплату перерахованої пенсії без обмеження граничного розміру починаючи з 01 січня 2018 року.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 15 березня 2019 року, вищезгадану позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі. Постановлено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 03 квітня 2019 року, вирішено продовжити розгляд адміністративної справи №420/901/19 за правилами загального позовного провадження.

У підготовче засідання, призначене на 06 серпня 2019 року, особи, які беруть участь у розгляді справи - не з`явились. Про дату, час та місце розгляду справи належним чином та своєчасно повідомлялись.

Відповідно до ч.4 ст.229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

06 серпня 2019 року, через канцелярію Одеського окружного адміністративного суду, від представника позивача надійшло клопотання про продовження розгляду справи у порядку письмового провадження (вх.№28083/19 від 06.08.2019р.).

Враховуючи положення ч.9 ст.205 КАС України, та клопотання представника позивача, розгляд справи здійснено судом без участі сторін у порядку письмового провадження.

01 серпня 2019 року, через канцелярію Одеського окружного адміністративного суду, від представника позивача, надійшло клопотання про зупинення провадження по адміністративній справі №420/901/19 до вирішення Великою палатою Верховного Суду апеляційної скарги на зразкове рішення у справі №240/6263/18 (вх.№27561/19 від 01.08.2019р.).

В обґрунтування вищевказаного клопотання, представником позивача зазначено, що на цей час Великою палатою Верховного Суду розглядається апеляційна скарга на зразкове рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у справі №240/6263/18 від 13 березня 2019 року, щодо законності обмеження при розрахунку пенсії військовослужбовців від загального грошового забезпечення лише посадовим окладом, процентною надбавкою за вислугу років та окладом за військове звання.

На думку представника позивача, адміністративну справу №420/901/19 об`єктивно неможливо розглянути до вирішення справи апеляційної скарги по справі №240/6263/18.

Вирішуючи питання щодо заявленого клопотання, суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження по справі у разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Рішенням Верховного суду по зразковій справі №240/6263/18 від 13 березня 2019 року, у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третя особа - Житомирський обласний військовий комісаріат, про визнання дій неправомірними, зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії - відмовлено.

Суд звертає увагу, що предмет і підстави адміністративної справи №240/6263/18, частково збігаються з предметом і підставам у адміністративній справі №420/901/19, проте не є ідентичними.

Крім того, аналіз положень ст. 236 КАС України вказує на те, що розгляд типової справи не зумовлює виникнення у суду обов`язку зупиняти провадження у справі, адже зупинення провадження з підстав, визначених ч. 2 ст. 236 КАС України, є його правом, а не обов`язком.

Суд наголошує, що 13 березня 2019 року, колегія суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду прийняла рішення у типовій справі №240/6263/18, згідно якого, визнано правомірність дій відповідача при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_2 , оскільки Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області діяло у відповідності до законодавства, чинного на момент виникнення у ОСОБА_2 права на перерахунок пенсії, а саме: Закону України від 09 квітня 1992 року N 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21.02.2018 № 103, Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 (в редакції на момент перерахунку пенсії позивача, із змінами, внесеними згідно з Постановою КМУ № 103 від 21.02.2018).

Тобто, прийняте Верховним Судом рішення у справі №240/6263/18 вкотре повторює судову практику у вказаній категорії справ, які уже неодноразово вирішувались по суті заявлених позовних вимог, зокрема Верховним Судом України у постанові по справі № 335/10618/17 від 31 липня 2019 року.

Враховуючи вищевикладене, суд не вбачає підстав для задоволення клопотання представника позивача про зупинення провадження в справі.

Керуючись статтями 236, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання представника позивача, про зупинення провадження по адміністративній справі №420/901/19, за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Військової прокуратури Південного регіону України, про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили у порядку та строки, передбачені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Суддя Я.В. Балан