Ухвала суду № 83571980, 12.08.2019, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

12 серпня 2019 р. Справа № 212/2627/19

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Верба І.О., перевіривши у місті Дніпрі матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Директора Комунальної установи «Будинку нічного перебування» Криворізької міської ради Бовкуна Олександра Петровича (вул. Сеченова, 50-а, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область, 50012) про визнання бездіяльності протипранвою та зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

І. ПРОЦЕДУРА

1. 26.03.2019 ОСОБА_1 звернувся до Жовтневого районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області з адміністративним позовом до Директора Комунальної установи «Будинку нічного перебування» Криворізької міської ради Бовкуна Олександра Петровича, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Директора комунальної установи «Будинок нічного перебування» Криворізької міської ради Бовкуна Олександра Петровича, яка виявилася у незабезпечені гарантій статей 3, 33, 46, 71 Конституції України;

- зобов`язати Директора комунальної установи «Будинок нічного перебування» Криворізької міської ради Бовкуна Олександра Петровича протягом 15-ти днів нормативно-правовим актом вжити заходи для надання документів згідно заяви від 12.02.2019;

- притягнути до адміністративної відповідальності за протиправну бездіяльність, за незабезпечення гарантій статей 3, 33, 46, 71 Конституції України Директора комунальної установи «Будинок нічного перебування» Криворізької міської ради Бовкуна Олександра Петровича згідно пункту першого частини першої статті 20, статті 249, частини 1 статті 286 КАС України, статті 60 Конституції України;

- захистити права пов`язані з виборчим процесом, свободою пересування та вільним вибором місця проживання відповідно до статей 3, 19, 22, 33, 69-71 Конституції України, зазначивши закон чи інший нормативно-правовий акт вимоги яких порушено Директором комунальної установи «Будинок нічного перебування» Криворізької міської ради Бовкуна Олександра Петровича згідно статті 249 КАС України.

2. Ухвалою Жовтневого районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 27.03.2019 справу № 212/2627/19 (провадження № 2-а/212/63/19) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Директора Комунальної установи «Будинку нічного перебування» Криворізької міської ради Бовкуна Олександра Петровича про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії передано до Дніпропетровського окружного адміністративного суду за предметною підсудністю відповідно до положень статей 20, 29 КАС України.

3. Не погоджуючись з ухвалою Жовтневого районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 27.03.2019 у справі № 212/2627/19 (провадження № 2-а/212/63/19) позивач 16.04.2019 подав апеляційну скаргу.

4. Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 26.07.2019 у справі № 212/2627/19 (провадження № 2-а/212/63/19) апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу від 27.03.2019 повернуто заявникові.

5. Справа № 212/2627/19 надійшла до Дніпропетровського окружного адміністративного суду 05.08.2019, та за результатами автоматизованого розподілу передано на розгляд судді Верба І.О.

6. Відповідно до частини восьмої статті 171 КАС України питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п`яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою - шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.

7. Оскільки адміністративний позов надійшов до суду 05.08.2019, п`ятим днем для вирішення питання про відкриття провадження є 10.08.2019 (субота - вихідний день).

8. За правилами частини 6 статті 120 КАС України якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.

9. З урахуванням викладеного, суд вирішив питання про наявність підстав для залишення позову без розгляду в частині заявлених позовних вимог 12.08.2019.

ІІ. ОЦІНКА СУДУ

10. З матеріалів позову та доданого до нього заяви від 12.02.2019 вбачається, що первісно цей позов надійшов до Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу 26.03.2019.

11. Заявлений позов направлений на захист прав позивача, пов`язаних як з участю у виборчому процесі з виборів Президента України 31.03.2019, так і захист права на вільний вибір місця проживання в Україні.

12. Обґрунтовуючи позов та формулюючи зміст позовних вимог позивач посилається на порушення відповідачем статей 69, 70, 71 Конституції України.

13. Відповідно до вказаних норм Конституції України: народне волевиявлення здійснюється через вибори, референдум та інші форми безпосередньої демократії (стаття 69); право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років, е мають права голосу громадяни, яких визнано судом недієздатними (стаття 70); вибори до органів державної влади та органів місцевого самоврядування є вільними і відбуваються на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування, виборцям гарантується вільне волевиявлення (стаття 71).

14. Похідною вимогою позивач просить також захистити його права, пов`язані з виборчим процесом, обґрунтовуючи це тим, що відповідач не забезпечив право голосу відповідача на виборах Президента України 31.03.2019, про що у тому числі просив у заяві від 12.02.2019.

15. Одночасно позивач клопотав про поновлення строку звернення до суду із цим позовом.

16. Частиною другою статті 9 КАС України встановлено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

17. Необхідною умовою для реалізації права на звернення до адміністративного суду є пред`явлення адміністративного позову шляхом подання позовної заяви із дотриманням вимог, встановлених КАС України.

18. Недотримання встановленого цим Кодексом порядку звернення до адміністративного суду, залежно від обставин може тягнути за собою залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, відмову у відкритті провадження в адміністративній справі, залишення позовної заяви без розгляду.

19. Відповідно до пункту п`ятого частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи позов подано у строк, установлений законом.

20. Суд зазначає, що статтею 277 КАС України визначені особливості провадження у справах, пов`язаних із виборами президента України.

21. Так, згідно з частиною четвертою статті 277 КАС України рішення, дії чи бездіяльність органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, закладів та організацій, їхніх посадових та службових осіб можуть бути оскаржені у порядку, передбаченому статтею 275 цього Кодексу.

22. Частиною четвертою статті 275 КАС України встановлено, що позовну заяву може бути подано до адміністративного суду у строк, встановлений частинами шостою - сьомою статті 273 цього Кодексу.

23. Позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності може бути подано до адміністративного суду у п`ятиденний строк із дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

24. Позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності, що мали місце до дня голосування, може бути подано до адміністративного суду у строк, встановлений частиною шостою цієї статті, але не пізніше двадцять другої години дня, що передує дню голосування (частини 6, 7 статті 273 КАС України).

25. Статтею 270 КАС України визначені особливості обчислення процесуальних строків в окремих категоріях адміністративних справ, згідно з частиною першою якої на обчислення строків, встановлених статтями 273-277, 280-283 цього Кодексу, не поширюються правила частин другої-десятої статті 120 цього Кодексу.

26. Відповідно до частини п`ятої статті 270 КАС України днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені у справах, визначених цією статтею, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

27. Оскільки заява позивача подана відповідачу 12.02.2019 згідно Закону України «Про звернення громадян», допущена бездіяльність відповідача може рахуватись с 12.03.2019 згідно частини четвертої статті 270 КАС України, отже цей позов поданий до Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу 26.03.2019, тобто поза межами встановленого п`ятиденного строку на захист виборчих прав.

28. При цьому суд зазначає, що позивачем об`єднані позовні вимоги які підсудні як Жовтневому районному суду м. Кривого Рогу так і Дніпропетровському окружному адміністративному суду, отже справа належить розгляду окружним адміністративним судом. Спори між судами щодо підсудності не допускаються.

29. Станом на 12.08.2019 виборчий процес в країні завершено. 30.04.2019 року на черговому засіданні Центральна виборча комісія склала і оголосила протокол про результати повторного голосування 21.04.2019 року з чергових виборів Президента України 31.03.2019 року, відповідно до якого обраним президентом України є кандидат на пост президента України ОСОБА_2 .

ІІІ. ВИСНОВКИ СУДУ

30. Суд дійшов висновку про пропущення позивачем строку звернення до суду з позовними вимогами, направленими на захист виборчих прав на виборах Президента України 31.03.2019, такий строк поновленню згідно процесуальних правил не підлягає, що є підставою для залишення вказаної позовної заяви без розгляду в частині позовних вимог.

31. Керуючись статтями 9, 172, 171, 243, 248, 268, 270, 275, 277 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

32. Позовну заяву ОСОБА_1 до Директора Комунальної установи «Будинку нічного перебування» Криворізької міської ради Бовкуна Олександра Петровича про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без розгляду в частині позовних вимог про:

- визнання протиправною бездіяльності Директора комунальної установи «Будинок нічного перебування» Криворізької міської ради Бовкуна Олександра Петровича, яка виявилася у незабезпечені гарантій статі 71 Конституції України;

- захист прав, пов`язаних з виборчим процесом відповідно до статей 69-71 Конституції України, зазначивши закон чи інший нормативно-правовий акт вимоги яких порушено Директором комунальної установи «Будинок нічного перебування» Криворізької міської ради Бовкуна Олександра Петровича згідно статті 249 КАС України.

33. Копію ухвали про залишення позовної заяви без розгляду в частині позовних вимог надіслати позивачу.

34. Ухвала суду набирає законної сили та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтею 272 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.О. Верба