Рішення № 83571944, 05.08.2019, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 1.380.2019.001885

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 серпня 2019 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючий-суддя Костецький Н.В.,

секретар судового засідання Сільник Н.Є.,

за участю:

представники позивача ОСОБА_1,

представник відповідача Гарасимів В.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові адміністративну справу за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 до Львівської митниці ДФС про визнання протиправним дій та зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

фізична особа-підприємець ОСОБА_2 (далі - позивач, ФОП ОСОБА_2 ) звернулась до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Львівської митниці ДФС (далі - відповідач), у якому згідно заяви від 11.07.2019 (вх. № 24502) просить суд визнати протиправними дії Львівської митниці ДФС щодо застосування до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 орієнтування, оформленого службовою запискою № 22933/13-70-20/10/13 від 06.11.2018, відповідно до якого фізичну особу-підприємця ОСОБА_2 віднесено до осіб, за допомогою яких можуть бути вчинені порушення законодавства України з питань державної митної справи.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що фізична особа-підприємець ОСОБА_2 здійснює підприємницьку діяльність, надаючи брокерські послуги фізичним та юридичним особам, які здійснюють переміщення товарів через митний кордон України. 06.11.2019 до позивача застосоване орієнтування оформлене службовою запискою № 22933/13-70-20/10/13, відповідно до якого фізичну особу-підприємця ОСОБА_2 віднесено до осіб, за допомогою яких можуть бути вчинені правопорушення законодавства України з питань державної митної справи. Звертає увагу, що орієнтування, як один з інструментів розробки і реалізації заходів з управління ризиками, може застосовуватись лише у разі наявності відомостей про те, що за допомогою конкретної особи може бути вчинено порушення законодавства України з питань державної митної справи. Проте зазначає, що в процесі здійснення підприємницької діяльності неухильно дотримується митного, податкового та іншого законодавства України, не була притягнута до відповідальності за порушення законодавства, не порушувалось провадження щодо позивача у справах про порушення митних правил, не було виявлено невідповідності відомостей, заявлених до митного оформлення фактичним обставинам. Відтак, вважає дії Львівської митниці ДФС протиправними.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві, просив позов задовольнити.

Представник відповідача, подав до суду пояснення від 23.05.2019 (вх. № 17880), зазначає, що відповідно до Порядку внесення інформації про можливі порушення законодавства з питань державно митної справи до модуля «Орієнтування» АСМО «Інспектор», затвердженого наказом ДФС України від 20.04.2017 № 282 з метою забезпечення постійного контролю за дотриманням порядку внесення Інформації до модуля «Орієнтування» здійснюється моніторинг внесення орієнтувань, зокрема на предмет доцільності коригування та, в тому числі, зняття з контролю орієнтувань, з використанням наявної інформації посадових осіб підрозділів митного оформлення митниць щодо актуальності та/або результатів митного контролю у попередніх періодах по внесенних орієнтуваннях. Відтак, доповідною запискою від 22.03.2019 № 1219/10/13-70-20/27 ініційовано зняття з орієнтування фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 , оскільки не підтверджено за результатами виконання митних формальностей ризиків порушень законодавства України з питань державної митної справи та/або недотримання вимог законодавства.

У судовому засіданні представник відповідача просив в задоволенні позову відмовити з підстав викладених у поясненнях щодо позовної заяви, а також зазначив, що застосування до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 орієнтування відповідає виммогам чинного законодавства України.

Заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та пояснення сторін, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ОСОБА_2 зареєстрована як фізична особа-підприємець та є представником митного брокера на підставі кваліфікаційного посвідчення НОМЕР_1.

Згідно з доповідною запискою заступнику начальника Львівської митниці ДФС від 06.11.2018 № 22933/13-70-20/10/13 на підставі проведеного аналізу інформації в Єдиній автоматизованій інформаційній системі та автоматизованій системі митного оформлення «Інспектор» встановлено ймовірність переміщення товарів, транспортних засобів з порушенням митного законодавства при здійсненні поставок фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 .

За результатами баз даних ЄАІС та АСМО «Інспектор» виявлено недостовірне декларування товарів даним суб`єктом зовнішньоекономічної діяльності із заниженням митної вартості. Відтак, до модуля «Орієнтування» автоматизованої системи митного оформлення «Інспектор» щодо суб`єкта зовнішньоекономічної діяльності фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 внесено локальне орієнтування.

На підставі доповідної записки від 22.03.2019 №1219/10/13-70-20/27 заступнику начальника Львівської митниці ДФС знято з орієнтування суб`єкта зовнішньоекономічної діяльності фізичну особу-підприємць ОСОБА_2 . Підстава - порушень за час дії орієнтування з 06.11.2018 фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 не виявлено.

Не погоджуючись із діями Львівської митниці ДФС щодо застосування орієнтування, позивач звернулась із даним позовом до суду.

При вирішенні спору суд керувався таким.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 1 ст. 361 Митного кодексу України управління ризиками - це робота органів доходів і зборів з аналізу ризиків, виявлення та оцінки ризиків, розроблення та практичної реалізації заходів, спрямованих на мінімізацію ризиків, оцінки ефективності та контролю застосування цих заходів. Під ризиком розуміється ймовірність недотримання вимог законодавства України з питань державної митної справи.

Відповідно до ч. 2 ст. 361 Митного кодексу України органи доходів і зборів застосовують систему управління ризиками для визначення товарів, транспортних засобів, документів і осіб, які підлягають митному контролю, форм митного контролю, що застосовуються до таких товарів, транспортних засобів, документів і осіб, а також обсягу митного контролю.

Згідно з ч. 3 ст. ст. 361 Митного кодексу України цілями застосування системи управління ризиками є: 1) запобігання, прогнозування і виявлення порушень законодавства України з питань державної митної справи; 2) забезпечення більш ефективного використання наявних у органів доходів і зборів ресурсів та зосередження їх уваги на окремих згрупованих об`єктах аналізу ризику, щодо яких є потреба у застосуванні окремих форм митного контролю або їх сукупності, а також у підвищенні ефективності митного контролю (областях ризику); 3) забезпечення в межах повноважень органів доходів і зборів заходів із захисту національної безпеки, життя і здоров`я людей, тварин, рослин, довкілля, інтересів споживачів; 4) прискорення митного оформлення товарів, що переміщуються через митний кордон України.

Частиною 1 ст. 362 Митного кодексу України встановлено, що аналіз ризику - це систематичне використання органами доходів і зборів наявної у них інформації для визначення обставин та умов виникнення ризиків, їх ідентифікації і оцінки ймовірних наслідків недотримання вимог законодавства України з питань державної митної справи.

Відповідно до ч. 2 ст. 362 Митного кодексу України до об`єктів аналізу ризику належать: 1) характеристики товарів, транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України; 2) характер зовнішньоекономічної операції; 3) характеристика суб`єктів, що беруть участь у зовнішньоекономічній операції.

Згідно з ч.1 ст. 363 Митного кодексу України діяльність органів доходів і зборів з оцінки та управління ризиками полягає у виконанні таких завдань: 1) формування інформаційної бази даних системи управління ризиками органів доходів і зборів; 2) аналіз, виявлення та оцінка ризиків, у тому числі з використанням інформаційних технологій, що включають систематичне:а) виявлення умов і факторів, що впливають на виникнення ризиків; б) визначення областей ризику; в) визначення критеріїв із заданими наперед параметрами, використання яких дає можливість здійснювати вибір об`єкта контролю, що становить ризик (індикаторів ризику); г) здійснення оцінки імовірності виникнення ризиків та можливої шкоди у разі їх проявлення; 3) розроблення і реалізація практичних заходів з управління ризиками з урахуванням: а) результатів аналізу та оцінки ризиків; б) результатів аналізу необхідних ресурсів та очікуваних результатів реалізації запланованих заходів; 4) аналіз результатів та коригування вжитих заходів з управління ризиками, що включає: а) здійснення контролю за практичною реалізацією заходів; б) збір, оброблення та аналіз інформації про результати вжитих заходів з метою їх коригування та вдосконалення системи управління ризиками.

Відповідно до ч. 3 ст. 363 Митного кодексу України порядок здійснення аналізу та оцінки ризиків, розроблення і реалізації заходів з управління ризиками визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Частиною 3 ст. 363 Митного кодексу України встановлено, що автоматизована система управління ризиками, що застосовується органами доходів і зборів, є складовою частиною єдиної автоматизованої інформаційної системи органів доходів і зборів.

Відповідно до частини другої статті 363 глави 52 розділу ХІ Митного кодексу України, підпункту 5 пункту 4 Положення про Міністерство фінансів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 375, з метою забезпечення вибірковості митного контролю шляхом застосування системи управління ризиками, з метою забезпечення вибірковості митного контролю шляхом застосування системи управління ризиками, поліпшення ефективності роботи Державної фіскальної служби України під час митного контролю та/або митного оформлення за рахунок застосування методів управління ризиками, у тому числі аналізу ризиків із використанням інформаційних технологій наказом Міністерства фінансів України від 31.07.2015 № 684 затверджено Порядок здійснення аналізу та оцінки ризиків, розроблення і реалізації заходів з управління ризиками для визначення форм та обсягів митного контролю (далі - Порядок №684).

Згідно з п. 3 розділу І Порядку № 684 орієнтування - інформація про осіб та/або транспортні засоби, за допомогою яких можуть бути вчинені порушення законодавства України з питань державної митної справи, а також інформація про товари, що можуть бути об`єктом правопорушення, яка створена органами ДФС (їх структурними підрозділами) самостійно за результатами здійснення аналітичної роботи або отримана органами ДФС (їх структурними підрозділами).

Відповідно до пунктів 1, 2 розділу III Порядку № 684 орієнтування як один з інструментів розробки і реалізації заходів з управління ризиками використовується для невідкладного інформування митниць про осіб та/або транспортні засоби, за допомогою яких можуть бути вчинені порушення законодавства України з питань державної митної справи, про товари, які можуть бути об`єктом правопорушення, та про застосування форм контролю для виявлення, запобігання та припинення таких порушень.

Джерелом інформації щодо орієнтувань є відомості, отримані органом доходів і зборів (його структурним підрозділом) від інших органів доходів і зборів (їх структурних підрозділів), правоохоронних органів, інших органів державної влади, міжнародних організацій, митних та інших уповноважених органів іноземних держав, власні аналітичні напрацювання та інші джерела.

З метою удосконалення організації оперативного інформування митниць Державної фіскальної служби України про можливі факти протиправного переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон України наказом Державної фіскальної служби України від 20.04.2017 № 282 затверджено Порядок внесення інформації про можливі порушення законодавства з питань державної митної справи до модуля «Орієнтування» автоматизованої системи митного оформлення (далі - АСМО) «Інспектор-2006» (далі - Порядок № 282).

Відповідно до п. 1.2 Порядку № 282 орієнтування - інформація про осіб та/або транспортний засоби, документи, за допомогою яких можуть бути вчинені порушення законодавства України з питань державної митної справи, інформація про товар, що можуть бути об`єктом правопорушення, яка створена органами ДФС (їх структурними підрозділами) самостійно за результатами здійснення аналітичної роботи або отримана органами ДФС (їх структурними підрозділами) (далі - інформація), яка у встановлено порядку внесена до модуля «Орієнтування» автоматизованої ссистеми митного оформлення «Інспектор».

Згідно з п. 1.3 Порядку № 282 підставами для внесення Інформації до модуля «Орієнтування» можуть бути: отримана в установленому порядку інформація правоохоронних органів, інших органів державної влади, міжнародних організацій, митних та інших уповноважених органів іноземних держав; обґрунтовані результати проведеного органами ДФС (їх структурними підрозділами) аналізу.

За приписами п. 1.4 Порядку № 282 встановлено, що орієнтування за місцем дії поділяють на: локальні - призначені для використання у митниці, яка внесла орієнтування модуля «Орієнтування»; глобальні - призначені для використання у всіх митницях незалежно від того, яким саме органом ДФС (його структурним підрозділом) орієнтування внесено до модуля «Орієнтування».

Відповідно до п. 1.6.2 Порядку №282 рішення про внесення або відмову у внесенні Інформації до модуля «Орієнтування», доцільність направлення Інформації до митниці для внесення нею локального орієнтування, необхідність отримання додаткової інформації, коригування, в тому числі зняття з контролю, орієнтувань приймають на рівні митниці - керівник (особа, яка виконує його обов`язки) або заступник керівника митниці (особа, яка виконує його обов`язки) до компетенції якого належить питання протидії митним правопорушенням.

Керівником (особою, яка виконує його обов`язки) митниці додатково можуть визначатись інші посадові особи, уповноважені на прийняття рішень, передбачених цим пунктом. Надання відповідних повноважень здійснюється шляхом видання розпорядчого документа митниці.

Відповідно до п. 1.7 Порядку № 282 прийняте відповідно до пункту 1.6 цього Порядку рішення фіксується шляхом накладення резолюції на документ, який:

містить інформацію про можливі порушення законодавства України з питань державної митної справи, інші відомості, що можуть дозволити запобігти, виявити та/або припинити протиправні діяння у сфері державної митної справи, недотримання вимог законодавства (у разі прийняття рішення щодо внесення Інформації до модуля «Орієнтування»);

визначає доцільність направлення Інформації до митниці для внесення нею локального орієнтування, обгрунтовує відмову у внесенні Інформації до модуля «Орієнтування», необхідність отримання додаткової інформації, коригування, в тому числі зняття з контролю, орієнтування тощо.

У разі направлення Інформації до митниці для внесення нею локального орієнтування, інформування відправника Інформації (далі - ініціатор орієнтування) про відмову у внесенні Інформації до модуля «Орієнтування», необхідність надання ініціатором орієнтування, додаткової інформації, рішення, прийняте відповідно до пункту 1.6 цього Порядку, може фіксуватись шляхом підписання відповідного листа до митниці або ініціатора орієнтування (у таких випадках додаткові документи, які підтверджують прийняте рішення не вимагаються).

У разі прийняття рішення про внесення Інформації до модуля «Орієнтування», коригування, в тому числі зняття з контролю, орієнтування, резолюція, яка накладається на документ відповідно до вимог цього пункту, має містити конкретне доручення щодо здійснення, відповідних заходів, наприклад, «Внести інформацію до модуля «Орієнтування», «Внести зміни до орієнтувань», «Зняти з контролю орієнтування» тощо. Резолюції загального змісту, які не містять конкретного доручення щодо внесення інформації до модуля «Орієнтування», коригування, в тому числі зняття з контролю, орієнтування, наприклад, «Для опрацювання», «Для врахування» тощо, не можуть бути підставою для вжиття відповідних заходів.

Згідно п. 2.1 Порядку № 282 інформування митниць щодо можливих порушень законодавства України з питань державної митної справи здійснюється: структурними підрозділами ДФС (окрім Департаменту організації протидії митним правопорушенням) відповідно до функціональних повноважень шляхом направлення Інформації до Департаменту організації і протидії митним правопорушенням електронними каналами зв`язку із і використанням системи «Управління документами»; Департаментом організації протидії митним правопорушенням шляхом внесення Інформації до модуля «Орієнтування» або шляхом направлення Інформації до митниці (тільки для внесення відповідною митницею локальних \орієнтувань); митницею шляхом внесення Інформації до модуля «Орієнтування».

За приписами п. 2.7 Порядку № 282 термін дії орієнтування у модулі «Орієнтування» визначається з урахуванням Інформації, а також розумних часових рамок вжиття заходів щодо посилення митного контролю, під час прийняття рішення про внесення Інформації до модуля «Орієнтування» відповідно до пунктів 1.6 та 1.7 цього Порядку. Термін дії орієнтування у модулі «Орієнтування» не може перевищуй - 3-х років.

Відповідно до п. 3.1 Порядку № 282 з метою забезпечення постійного контролю за дотриманням порядку внесення Інформації до модуля «Орієнтування», встановлення необхідності коригування, в тому числі зняття з контролю, орієнтувань, посадові особи підрозділів протидії митним правопорушенням митниць не рідше, ніж раз на 16 місяців здійснюють моніторинг внесених до модуля «Орієнтування» орієнтувань.

Згідно з п. 3.4 Порядку № 282 зняття з контролю орієнтування у модулі «Орієнтування» може бути здійснено у таких випадках: досягнення результатів, які очікувались при внесенні Інформації до модуля «Орієнтування», в тому числі виявлення порушень законодавства У країни з питань державної митної справи та/або недотримання вимог законодавства; непідтвердження за результатами виконання митних формальностей, ризиків порушень законодавства України з питань державної митної справи та/або недотримання вимог законодавства; отримання інформації, яка свідчить про втрату актуальності орієнтуванням; закінчення терміну дії; орієнтування, визначеного відповідно до

Пункту 2.7 цього Порядку під час його внесення до модуля орієнтування.

Зняття з контролю орієнтування здійснюється шляхом проставляння в модулі «Орієнтування» визначеної відповідно до положень цього розділу кінцевої дати застосування орієнтування у полі «Кінцева дата» (крім випадку, передбачено підпунктом 3.4.4, коли орієнтування знімається з контролю автоматично). При цьому видалення орієнтування з модуля «Орієнтування» не здійснюється.

Таким чином, органами доходів і зборів проводиться аналіз, виявлення та оцінка ймовірності недотримання вимог законодавства України з питань державної митної справи, розроблення та практична реалізація заходів, спрямованих на мінімалізацію ймовірності недотримання вимог законодавства України.

Органами доходів і зборів застосовується автоматизована система управління ризиками, що є складовою частиною єдиної автоматизованої інформаційної системи органів доходів і зборів. Відтак, для невідкладного інформування митниць про осіб та/або транспортні засоби, за допомогою яких можуть бути вчинені порушення законодавства України з питань державної митної справи, про товари, які можуть бути об`єктом правопорушення, та про застосування форм контролю для виявлення, запобігання та припинення таких порушень застосовується орієнтування.

Орієнтування - це, зокрема, інформація про осіб, за допомогою яких можуть бути вчинені порушення законодавства України з питань державної митної справи. Така інформація про можливі порушення законодавства з питань державно митної справи вноситься до модуля «Орієнтування» автоматизованої системи управління ризиками.

Джерелом інформації щодо орієнтувань є відомості, отримані органом доходів і зборів (його структурним підрозділом) від інших органів доходів і зборів (їх структурних підрозділів), правоохоронних органів, інших органів державної влади, міжнародних організацій, митних та інших уповноважених органів іноземних держав, власні аналітичні напрацювання та інші джерела.

Підставами для внесення Інформації до модуля «Орієнтування» можуть бути: отримана в установленому порядку інформація правоохоронних органів, інших органів державної влади, міжнародних організацій, митних та інших уповноважених органів іноземних держав; обґрунтовані результати проведеного органами ДФС (їх структурними підрозділами) аналізу.

Рішення про внесення або відмову у внесенні Інформації до модуля «Орієнтування», доцільність направлення Інформації до митниці для внесення нею локального орієнтування, необхідність отримання додаткової інформації, коригування, в тому числі зняття з контролю, орієнтувань приймають на рівні митниці - керівник (особа, яка виконує його обов`язки) або заступник керівника митниці (особа, яка виконує його обов`язки) до компетенції якого належить питання протидії митним правопорушенням.

Як встановлено судом, заступник начальника Львівської митниці ДФС відповідно до встановлено Порядку, на підставі доповідної записки від 06.11.2018 № 22933/13-70-20/10/13 прийняв рішення щодо фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 внести інформацію до модуля «Орієнтування» про що свідчить резолюція на вказаній доповідній записці.

Суд звертає увагу, що джерелом інформації щодо орієнтувань є відомості, отримані органом доходів і зборів, зокрема, за результатами власних аналітичних напрацювань.

Підставою для внесення Інформації до модуля «Орієнтування» може бути, зокрема, обґрунтовані результати проведеного органами ДФС (їх структурними підрозділами) аналізу.

Згідно з доповідною запискою від 06.11.2018 № 22933/13-70-20/10/13 на підставі проведеного аналізу інформації в Єдиної автоматизованої інформаційної системи та автоматизованої системи митного оформлення «Інспектор» встановлено ймовірність переміщення товарів, транспортних засобів з порушенням митного законодавства при здійсненні поставок фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 .

За результатами баз даних ЄАІС та АСМО «Інспектор» виявлено недостовірне декларування товарів даним суб`єктом зовнішньоекономічної діяльності із заниженням митної вартості. Відтак, до модуля «Орієнтування» автоматизованої системи митного оформлення «Інспектор» щодо суб`єкта зовнішньоекономічної діяльності фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 внесено локальне орієнтування.

Проте, Львівською митницею ДФС не надано доказів щодо підтвердження ймовірність переміщення товарів, транспортних засобів з порушенням митного законодавства при здійсненні поставок фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 , а також ненадано доказів щодо виявлено недостовірного декларування товарів даним суб`єктом зовнішньоекономічної діяльності із заниженням митної вартості.

Таким чином, відповідачем не надано доказів на підтвердження підстав внесення до модуля «Орієнтування» фізичної особи-підприємця ОСОБА_2. Відтак, відповідачем не доведено правомірність та обґрунтованість застосування до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 орієнтування, оформленого службовою запискою № 22933/13-70-20/10/13 від 06.11.2018, відповідно до якого фізичну особу-підприємця віднесено до осіб, за допомогою яких можуть бути вчинені порушення законодавства України з питань державної митної справи

Суд звертає увагу, що частиною першою та другою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку що дії дії Львівської митниці ДФС щодо застосування до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 орієнтування, оформленого службовою запискою № 22933/13-70-20/10/13 від 06.11.2018, відповідно до якого фізичну особу-підприємця ОСОБА_2 віднесено до осіб, за допомогою яких можуть бути вчинені порушення законодавства України з питань державної митної справи є протправними.

Закріплений у ч. 1 ст. 9 КАС України принцип змагальності сторін передбачає, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 2 ст. 73 КАС України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно з ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

У розумінні ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Матеріали справи свідчать, що відповідні положення відповідачем дотримані не були, що в свою чергу зумовило необхідність звернення позивача за захистом свого порушеного права до суду.

З огляду на викладене, суд вважає, що позовні вимоги є підставними та обґрунтованими, а тому позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, сплачений фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 судовий збір у розмірі 3842,00 грн підлягає стягненню на користь позивача з Львівської митниці ДФС за рахунок бюджетних асигнувань.

Керуючись статтями 242-246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в:

1.Позов задовольнити повністю.

2.Визнати протиправними дії Львівської митниці ДФС щодо застосування до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 орієнтування, оформленого службовою запискою № 22933/13-70-20/10/13 від 06.11.2018, відповідно до якого фізичну особу-підприємця ОСОБА_2 віднесено до осіб, за допомогою яких можуть бути вчинені порушення законодавства України з питань державної митної справи.

3.Судовий збір в розмірі 3842, 00 грн присудити на користь фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ) за рахунок бюджетних асигнувань Львівської митниці ДФС (вул. Костюшка, 1, м. Львів, 79000, код ЄДРПОУ 39420875)

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

У судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Повний текст судового рішення виготовлено 12.08.2019.

Суддя Костецький Н.В.