Ухвала суду № 83571746, 12.08.2019, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

12 серпня 2019 року Справа № 0840/3383/18 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стрельнікової Н.В., за участю секретаря Фесик А.В., розглянув у залі суду у м. Запоріжжя в підготовчому засіданні клопотання відповідача про зупинення провадження у адміністративній справі

за позовом: ОСОБА_1

до Фонду державного майна України в особі виконуючого обов`язки Голови Фонду державного майна України Трубарова Віталія Миколайовича

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Комісія з питань вищого корпусу державної служби

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 (надалі - позивач) до Фонду державного майна України в особі виконуючого обов`язки Голови Фонду державного майна України Трубарова Віталія Миколайовича (надалі - відповідач), третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Комісія з питань вищого корпусу державної служби про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

В підготовчому засіданні судом поставлено на обговорення клопотання представника відповідача (вх. №25873 від 24.06.2019) про зупинення провадження у справі до остаточного вирішення Верховним Судом пов`язаної з нею справи №820/4038/18 за позовом ОСОБА_2 до Комісії з питань вищого корпусу державної служби, треті особи: Фонд державного майна України, ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення; та до набрання законної сили рішенням у справі №520/4241/19 за позовом ОСОБА_2 до Фонду державного майна України про визнання протиправними дій щодо складання та прийняття наказу.

Представник відповідача клопотання підтримав, просив задовольнити.

Представник третьої особи також підтримав клопотання про зупинення провадження у справі.

Позивачка заперечує проти заявленого клопотання.

В обґрунтування клопотання відповідач зазначив, що до Харківського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_2 з адміністративним позовом до Комісії з питань вищого корпусу державної служби, треті особи: Фонд державного майна України, ОСОБА_1 , в якому просить суд: визнати протиправним і скасувати рішення Комісії з питань вищого корпусу державної служби, оформлене протоколом від 15.05.2018 № 8, в частині допуску до участі у конкурсі на зайняття вакантної посади керівника апарату Фонду державного майна України та визначення переможця конкурсу на зайняття вакантної посади керівника апарату Фонду державного майна України Спіріної О.Д.; визнати протиправним і скасувати рішення Комісії з питань вищого корпусу державної служби, оформлене протоколом від 15.05.2018 № 8.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 08.10.2018 позовну заяву ОСОБА_2 у справі №820/4038/18 задоволено частково.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 31.05.2019 у справі №820/4038/18 зокрема задоволено апеляційну скаргу ОСОБА_1 , рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08.10.2018 скасовано та прийнято в частині нове рішення, яким відмовлено у задоволені вимог щодо визнання протиправним та скасування рішення Комісії з питань вищого корпусу державної служби, оформлене протоколом №8 від 15.05.2018 в частині допуску до участі у конкурсі на зайняття вакантної посади керівника апарату Фонду державного майна України та визначення переможця конкурсу на зайняття вакантної посади керівника апарату Фонду державного майна України Спіріної О.Д.

Представник відповідача вказує, що не погоджується із постановою суду апеляційної інстанції. Наразі ухвалою Верховного Суду від 14.06.2019 у справі №820/4038/18 відкрито касаційне провадження за скаргою Фонду на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 31.05.2019.

Стверджує, що оскільки законодавством про державну службу передбачено процедуру захисту прав учасників конкурсу на зайняття посад державної служби шляхом неможливості призначення на посаду переможця конкурсу у разі оскарження результатів конкурсу іншими кандидатами, то існує необхідність у зупиненні провадження у справі №0840/3383/18 до остаточного вирішення справи №820/4038/18, що наразі перебуває у провадженні Верховного Суду.

Крім того представник відповідача стверджує, що у провадженні Харківського окружного адміністративного суду перебуває справа № 520/4241/19 за позовом ОСОБА_2 до Фонду, треті особи: Національне агентство України з питань державної служби, Комісія з питань вищого корпусу державної служби про визнання дій протиправними та скасування наказу.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 03.05.2019 у справі №520/4241/19 відкрито загальне позовне провадження в адміністративній справі. У вказаній справі позовними вимогами позивач є: визнати протиправним дії по складанню та прийняттю наказу Фонду державного майна України від 24.04.2018 № 327к «Про оголошення конкурсу на зайняття вакантної посади керівника апарату Фонду державного майна України» в частині оголошення конкурсу та умов його проведення, які затвердженні вищезазначеним наказом Фонду; скасувати наказ Фонду державного майна України від 24.04.2018 №327 к «Про оголошення конкурсу на зайняття вакантної посади керівника апарату Фонду державного майна України» в частині оголошення конкурсу та умов його проведення.

Таким чином, рішенню Комісії з питань вищого корпусу державної служби оформленого протоколом від 15.05.2018 № 8 в частині допуску до участі у конкурсі на зайняття вакантної посади керівника апарату Фонду державного майна України та визначення переможця конкурсу на зайняття вакантної посади керівника апарату Фонду, передувало прийняття Фондом наказу від 24.04.2018 № 327к «Про оголошення конкурсу на зайняття вакантної посади керівника апарату Фонду державного майна України» та встановлення умов проведення конкурсу.

Представник відповідача зауважує, що розглядати питання про зобов`язання за результатами проведеної спеціальної перевірки прийняти рішення про призначення на посаду керівника апарату Фонду державного майна України переможця конкурсу об`єктивно неможливо до вирішення судом питання правомірності прийняття наказу Фонду державного майна України від 24.04.2018 № 327к «Про оголошення конкурсу на зайняття вакантної посади керівника апарату Фонду державного майна України».

Відповідно до п.3 ч.1 ст.236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі: об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Як свідчать матеріалі справи, ухвалою судді від 13.11.2018 було зупинено провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №820/4038/18.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 31.05.2019 у справі №820/4038/18 зокрема задоволено апеляційну скаргу ОСОБА_1 , рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08.10.2018 скасовано та прийнято в частині нове рішення.

Отже, рішення суду апеляційної інстанції набрало законної сили 31.05.2019.

У зв`язку із вказаним вище ухвалою судді від 12.06.2019 було поновлено провадження у даній справі.

Відповідно до ч.1 ст. 325 Кодексу адміністративного судочинства України, постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття.

Згідно ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

З урахуванням вищевикладеного, оскільки рішення суду по справі №820/4038/18 наразі набрало законної сили, відсутні підстави для задоволення клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі.

Суд також не вбачає підстав для зупинення провадження у справі до вирішення та набрання законної сили рішенням суду по справі №520/4241/19, оскільки предметом розгляду у вказаній справі є правомірність наказу Фону державного майна України від 24.04.2018 №327к "Про оголошення конкурсу на зайняття вакантної посади керівника апарату Фонду державного майна України" в частині оголошення конкурсу та умов його проведення, а не безпосередньо оскарження результатів вже проведеного конкурсу.

Керуючись п.3 ч. 1 ст. 236, ст. 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання відповідача про зупинення провадження у справі вх. №25873 від 24 червня 2019 року відмовити повністю.

Ухвала суду набирає законної сили у порядку та строки, передбачені ст. 256 КАС України та може бути оскаржена у порядку та строки, передбачені ст.ст. 293, 294, 295, 296 та 297 КАС України.

Суддя Н.В.Стрельнікова