Ухвала суду № 83571483, 12.08.2019, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

м. Вінниця

12 серпня 2019 р. Справа № 120/2538/19-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Богоніс Михайло Богданович, перевіривши матеріали позовної заяви

за позовом ОСОБА_1

до Управління соціального захисту населення Жмеринської районної державної адміністрації Вінницької області

про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Жмеринської районної державної адміністрації Вінницької області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити дії.

Ознайомившись із позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Положеннями п. 3 ч. 1 ст. 171 КАС України передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Норми статей 160, 161 КАС України не містять виключень і поширюються на всі випадки звернення до суду з позовною заявою, у зв`язку з чим недотримання положень цих норм свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам Закону.

Згідно ч. 8 ст. 160 КАС України, якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору.

Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

При перевірці позовної заяви встановлено, що позивач не зазначає про звільнення його від сплати судового збору на підставі закону. У такому випадку позивач повинен був долучити до позову платіжні документи, що підтверджують сплату ним судового збору. Однак такого документу позивачем теж не надано.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору визначено Законом України "Про судовий збір" від 8 липня 2011 року № 3674-VI.

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону від 8 липня 2011 року № 3674-VI, судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Підпунктом 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону від 8 липня 2011 року № 3674-VI визначено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлюється ставка судового збору 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Крім того, в силу вимог абз. 2 ч. 3 ст. 6 Закону від 8 липня 2011 року № 3674-VI у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Як передбачено ч. 1 ст. 5 КАС України, особа вправі просити суд про захист її прав, свобод або законних інтересів, в тому числі, шляхом: визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Як видно із матеріалів позовної заяви позивач - фізична особа просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення про припинення надання житлової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг та зняття субсидійних коштів в сумі 17 866,30 грн. з особистого рахунку ОСОБА_1 в Жмеринському відділенні ПАТ "Вінницягаз", як переплачений за період з 01.10.2015 по 30.04.2018 року, яке оформлено Повідомленням № 10 від 26.02.2019 року.

- визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Жмеринської районної державної адміністрації Вінницької області щодо зняття суми призначеної субсидії за період з 01.10.2015 по 30.04.2018 року в розмірі 17 866,30 грн. з особистого рахунку ОСОБА_1 в Жмеринському відділенні ПАТ "Вінницягаз".

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Жмеринської районної державної адміністрації Вінницької області повернути на особові рахунки ОСОБА_1 в Жмеринському відділенні ПАТ "Вінницягаз" протиправно зняту суму призначеної субсидії за період з 01.10.2015 по 30.04.2018 року в розмірі 17 866,30 грн.

Аналізуючи зміст позовних вимог, слід врахувати, що стилістично перша вимога за своєю правовою природою є вимогою про визнання протиправним та скасування акту індивідуальної дії.

Щодо вимоги про визнання протиправними дій відповідача про зняття суми призначеної субсидії за період з 01.10.2015 по 30.04.2018 року в розмірі 17 866,30 грн., то вона хоча виділена позивачем в окремий абзац прохальної частини позову, однак дублює першу позовну вимогу, оскільки порушення прав позивача могло відбутися або у зв`язку із прийняттям рішення, або у зв`язку із вчиненням дій. Тому ця вимога судом не вважається окремою.

Другою вимогою є зобов`язати Управління соціального захисту населення Жмеринської районної державної адміністрації Вінницької області повернути протиправно зняту суму призначеної субсидії.

З огляду на викладене, вважаю, що в цьому адміністративному позові заявлено дві окремі вимоги немайнового характеру.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць з 1 січня 2019 року встановлено у розмірі 1921 гривні.

Отже, розмір судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, становить 768,40 гривень (0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб) за кожну із вимог.

Відтак, позивач за подання до адміністративного суду позову, що містить дві вимог немайнового характеру, повинен сплатити судовий збір в розмірі 1536 грн 80 коп (768,40 грн (ставка судового збору) * 2 (кількість вимог немайнового характеру).

За правилами визначеними частиною 1 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи викладене, позовну заяву слід залишити без руху із встановленням позивачу строку для усунення вказаних в цій ухвалі недоліків позовної заяви у спосіб надання до суду: документу який підтверджує сплату судового збору у сумі 1536 грн 80 коп або документу який підтверджує підстави для звільнення від обов`язку його сплати в силу закону. Реквізити для сплати судового збору: УК у м.Вінниці/м.Вінниця/22030101, ЄДРПОУ 38054707, Банк одержувач: Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, р/р 34318206084001, призначення платежу: судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Вінницький окружний адміністративний суд.

Керуючись ст. 94, 160, 161, 169, 171 КАС України, -

УХВАЛИВ

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Жмеринської районної державної адміністрації Вінницької області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити дії, залишити без руху.

2. Запропонувати позивачу у 5 - ти денний строк з дня вручення копії ухвали усунути недоліки позовної заяви, зазначені у мотивувальній частині ухвали суду.

3. Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ч. 3 ст. 293 КАС України, заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Богоніс Михайло Богданович