Постанова № 8356263, 18.03.2010, Чернігівський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-490/10/2570

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2010 р.

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої-суддіЖитняк Л.О.

при секретаріГригорєвійО.В.

за участі представника позивачаСмірнова О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу№2а-490/10/2570

за позовомНіжинського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті Міністерства транспорту та звязку України (Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Чернігівській області)

доФізичної особи-підприємця ОСОБА_3

простягнення фінансової санкції, -

В С Т А Н О В И В :

08.02.2010 Ніжинський міжрайонний прокурор звернувся до суду в інтересах держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті Міністерства транспорту та звязку України від імені Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Чернігівській області з адміністративним позовом від04.02.2010 №597вих.10 до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 (ФОПОСОБА_3) в якому просить стягнути з відповідача до державного бюджету 1700,00грн. фінансових (штрафних) санкцій згідно постанови про застосування фінансових санкцій від15.04.2009 №084070, мотивуючи тим, що відповідач не виконав встановлених чинним законодавством вимог щодо експлуатації транспортного засобу, який на підставі товарно-транспортної накладної від20.03.2009 здійснював надання послуг з перевезення вантажів, без оформлення у встановленому порядку ліцензійної картки, що є порушенням ст.48Закону України «Про автомобільний транспорт».

В судове засідання представник прокуратури не зявився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином. При цьому надав клопотання від25.02.2010 про розгляд справи за відсутності представника прокуратури, в якому позовні вимоги підтримані в повному обсязі.

Представники Головної державної інспекції на автомобільному транспорті (позивач) підтримав позовні вимоги, посилаючись на обставини, зазначені у позові.

Відповідач до суду не зявився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, причин неявки не повідомив та заперечень на позов не подав.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути спір по суті на підставі наявних у справі доказів.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

В силу п.1 ч.1 ст.34 Закону України від23.02.2006 №3492 «Про автомобільний транспорт» (далі Закон№3492) автомобільний перевізник повинен: виконувати вимоги цього Закону та інших законодавчих і нормативно-правових актів України у сфері перевезення пасажирів та/чи вантажів.

Державний контроль на автомобільному транспорті здійснюється посадовими особами органу державного контролю шляхом проведення планових, позапланових та рейдових перевірок.

Відповідно до зазначених вимог Закону №3492, 15.12.2008 державним інспектором Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Чернігівській області проведено перевірку додержання ФОПОСОБА_3 вимог законодавства про автомобільний транспорт. В результаті перевірки було складено Акт проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом від20.03.2009 №086313, де встановлено, що ФОПОСОБА_3 здійснювало надання послуг з перевезення вантажів згідно накладної від20.03.2009 (відправник Романченко, одержувач «Агро») без оформлення документів, передбачених ст.48 Закону №3492, а саме: без ліцензійної картки.

Як вбачається зі ст.48 Закону №3492 - Автомобільні перевізники, водії повинні мати і пред'являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконують вантажні перевезення.

Документами для юридичної особи, що здійснює вантажні перевезення на договірних умовах, є: для автомобільного перевізника - ліцензія та документ, що засвідчує використання транспортного засобу на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством України; для водія - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, ліцензійна картка, дорожній лист, товарно-транспортна накладна або інший визначений законодавством документ на вантаж, інші документи, передбачені законодавством України.

Документами для фізичної особи, що здійснює вантажні перевезення на договірних умовах, є: для автомобільного перевізника - ліцензія та документ, що засвідчує використання транспортного засобу на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством України; для водія - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, ліцензійна картка, товарно-транспортна накладна або інший визначений законодавством документ на вантаж, інші документи, передбачені законодавством України.

Документами для юридичної особи, що здійснює вантажні перевезення для власних потреб, є: для автомобільного перевізника - документ, що засвідчує використання транспортного засобу на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством України; для водія - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, дорожній лист, товарно-транспортна накладна або інший визначений законодавством документ на вантаж, інші документи, передбачені законодавством України.

Документами для фізичної особи, що здійснює вантажні перевезення для власних потреб, є: для автомобільного перевізника - документ, що засвідчує використання транспортного засобу на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством України; для водія - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, товарно-транспортна накладна або інший визначений законодавством документ на вантаж, інші документи, передбачені законодавством України.

У разі перевезення небезпечних вантажів обов'язковими документами для водія є: свідоцтво про допущення транспортного засобу до перевезення визначених небезпечних вантажів; свідоцтво про підготовку водіїв транспортних засобів, що перевозять небезпечні вантажі; письмові інструкції на випадок аварії або надзвичайних ситуацій.

У разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень, які здійснюються на договірних умовах чи для власних потреб, обов'язковим документом є дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними уповноваженими органами.

Пунктами 25-27 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від08.11.2006 №1567 встановлено, що справа про порушення розглядається посадовою особою органу державного контролю за місцезнаходженням суб'єкта господарювання або за місцем виявлення порушення (за письмовою заявою уповноваженої особи суб'єкта господарювання) не пізніше ніж протягом двох місяців з дня його виявлення. За наявності підстав керівник органу державного контролю або його заступник виносить постанову про застосування фінансових санкцій.

Таким чином, оскільки є встановленим факт здійснення надання послуг з перевезення вантажів, без оформлення у встановленому порядку ліцензійної картки, про що було складено Акт від20.03.2009 №086313 про порушення абз.3 ч.1 ст.60 Закону №3492, яким визначено, що за надання послуг з перевезення вантажів, без оформлення ліцензійної картки встановлена фінансова санкцій - штраф у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тому з огляду на встановлене, суд прийшов до висновку, що постановою начальника Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Чернігівській області Коржа В.Б. від15.04.2009 №084070 про застосування фінансових санкцій до ФОПОСОБА_3 правомірно застосовано фінансові санкції в сумі 1700,00грн., яку відповідач не оскаржував та в добровільному порядку не сплатив. Факт направлення запрошення на засідання по розгляду даного правопорушення та зазначеної постанови від15.04.2009 №084070 підтверджено поштовими повідомленнями про вручення (а.с.9).

В силу ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення в адміністративних справах, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу. А оскільки в відповідач не надав доводів правомірності своїх дій, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги є законними та обґрунтованими, підтверджені належними та допустимими доказами, а тому підлягають задоволенню.

Судові витрати по справі згідно ч.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Стягнути з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 (АДРЕСА_1, 16600, кодНОМЕР_1) до державного бюджету (р/р31115106700005, КБК21081100, банк УДК держбюджет м.Ніжина, кодЄДРПОУ22820749, МФО853592) фінансові санкції у розмірі1700,00грн. (одна тисяча сімсот гривень 00коп.).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня складення постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанову виготовлено в повному обсязі 19.03.2010.

Суддя Л.О.Житняк