Постанова № 8356085, 01.02.2010, Чернігівський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-74/10/2570

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 лютого 2010 р. м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої суддіТихоненко О.М.,

при секретаріЯкуш І.В.,

за участі прокурора Козакової І.М.,

представника позивача Коваленка І.М.,

представника відповідача ОСОБА_1.,

та представника третьої особи Руденок Л.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Прокурора Новгород-Сіверського району Чернігівської області в інтересах держави в особі Управління агропромислового розвитку Новгород-Сіверської районної державної адміністрації до товариства з обмеженою відповідальністю «Орлівське», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Головне управління державного казначейства України в Чернігівській області про стягнення незаконно отриманої спеціальної дотації, -

В С Т А Н О В И В :

05.01.2010 Прокурор Новгород-Сіверського району Чернігівської області звернувся до суду в інтересах держави в особі Управління агропромислового розвитку Новгород-Сіверської районної державної адміністрації (далі Управління агропромислового розвитку) з адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Орлівське» (далі ТОВ «Орлівське»), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Головне управління державного казначейства України в Чернігівській області про стягнення незаконно отриманої спеціальної дотації в розмірі 15000,00 грн. Свої вимоги мотивують тим, що ТОВ «Орлівське» шляхом надання завідомо неправдивих відомостей про відсутність заборгованості зі сплати податків, зборів (обовязкових платежів) перед бюджетом та державними цільовими фондами, незаконно отримало бюджетні кошти у вигляді державної спеціальної дотації за приріст поголівя корів молочного напрямку продуктивності. Даний факт доведений Новгород-Сіверським районним судом Чернігівської області, а тому дані кошти підлягають поверненню до державного бюджету.

Прокурор в судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав.

Відповідач в судовому засіданні проти позову заперечував, та зазначив, що на підприємстві відсутні кошти для погашення заборгованості в сумі 15000,00 грн.

Представник третьої особи в судовому засіданні поклалася на розсуд суду.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

ТОВ «Орлівське» зареєстровано Новгород-Сіверською районною державною адміністрацією Чернігівської області з 30.03.2000, видом діяльності підприємства є вирощування зернових та технічних культур, змішане сільське господарство, розведення великої рогатої худоби, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Прокурор Новгород-Сіверського району Чернігівської області звернувся з позовом на захист економічних інтересів держави в особі Управління агропромислового розвитку внаслідок допущених порушень вимог Закону службовою особою ТОВ «Орлівське» при здійсненні нею владних управлінських функцій, та як наслідок незаконного отримання ТОВ «Орлівське» бюджетних коштів у вигляді державної спеціальної дотації за приріст поголівя корів молочного напрямку продуктивності.

З матеріалів справи вбачається, що 12.02.2009 прокуратурою Новгород-Сіверського району Чернігівської області за наслідками проведеної перевірки у порядку нагляду за додержанням і застосуванням законів щодо законності одержання фінансової допомоги ТОВ «Орлівське» порушено кримінальну справу за ознаками злочинів передбачених ч. 1 ст. 222, ч. 1 ст. 366 КК України.

Відповідно до наявної в матеріалах справи копії вироку Новгород-Сіверського районного суду Чернігівської області від 16.04.2009, судом встановлено, що обіймаючи посаду директора ТОВ «Орлівське» та будучи особою, наділеною організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими повноваженнями, ОСОБА_1 діючи умисно, з метою отримання фінансової підтримки у вигляді дотації за приріст поголів'я корів молочного напрямку продуктивності, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01.03.2007 № 348, зловживаючи своїм службовим становищем в інтересах свого товариства на початку листопада 2008 року склав від імені ТОВ «Орлівське» письмове зобов'язання одержувача коштів державного бюджету за програмою КПКВ 2801210 «Бюджетна тваринницька дотація та державна підтримка виробництва продукції рослинництва» за формою згідно з додатком № 20 вищезазначеної постанови Кабінету Міністрів України, яке є офіційним документом. Де вказав, про те, що ТОВ «Орлівське» не має простроченої більш як півроку заборгованості зі сплати податків, зборів (обов'язкових платежів) перед бюджетом та державними цільовими фондами. В письмовому зобовязані ОСОБА_1 поставив свій підпис, відтиск печатки товариства та направив письмове зобов'язання, як офіційний документ, разом з заявою про надання спеціальної дотації, довідкою з ЄДРПОУ, витягом з реєстру тварин, звітом про стан тваринництва і переліком ідентифікованих та зареєстрованих корів та телиць - до управління агропромислового розвитку Новгород-Сіверської районної державної адміністрації.

Як вбачається з вищезазначеного вироку, на момент складання письмового зобовязання ТОВ «Орлівське» мало прострочену більш як півроку заборгованість перед фондом загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, який є державним цільовим фондом, і представницьким органом якого виступає Новгород-Сіверський районний центр зайнятості населення, при цьому сума заборгованості за перший квартал 2008 року склала 16 788 грн. 16 коп., за другий квартал 2008 року 16 379 грн. 63 коп., за третій квартал 2008 року 5 179 грн. 59 коп. та за четвертий квартал 2008 року 7 798 грн. 18 коп., про що директор ТОВ «Орлівське» був повідомлений. На підставі поданих документів ТОВ «Орлівське» включено до відомості на нарахування спеціальної дотації за приріст поголів'я корів молочного напрямку продуктивності і в листопаді та грудні 2008 року перераховано в якості дотації кошти у сумі 15 000 грн. Дані кошти використані ТОВ «Орлівське» на господарські потреби. Директор ТОВ «Орлівське» вину в скоєнні інкримінованих йому злочинів визнав в повному обсязі.

Таким чином, вироком Новгород-Сіверського районного суду Чернігівської області ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні злочинів, передбачених ст. ст. 222 ч. 1, 366 ч. 1 КК України.

Крім того, факт наявності у ТОВ «Орлівське» заборгованості підтверджується наявною в матеріалах справи довідкою зустрічної звірки законності отримання спеціальної дотації на приріст поголівя корів молочного напряму продуктивності ТОВ «Орлівське» за період з 01.03.2008 по 31.12.2008 Контрольно-ревізійного відділу в Новгород-Сіверському районі від 21.05.2009 за № 13-25\20.

Зустрічну звірку проведено в ході позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності в Управлінні агропромислового розвитку, що проводиться на підставі постанови Новгород-Сіверського районного суду Чернігівської області від 07.04.2009 та на підставі направлення від 20.05.2009 за № 41 з метою документального підтвердження законності отримання ТОВ «Орлівське» спеціальної дотації за приріст поголівя корів молочного напряму продуктивності. Зустрічна звірка проведена з відома директора ТОВ «Орлівське» ОСОБА_1. та в присутності головного бухгалтера Неживець В.П.

Зустрічною звіркою встановлені наступні порушення: за ТОВ «Орлівське» рахується заборгованість зі сплати зборів (обовязкових платежів) до державних цільових фондів; копія довідки про відсутність (наявність) заборгованості перед місцевим бюджетом з податку з доходів фізичних осіб станом на 01.11.2008, яка надана на розгляд районної комісії щодо надання спеціальної дотації сільськогосподарським підприємствам за приріст поголів'я корів молочного напряму продуктивності до перевірки не надана; ТОВ «Орлівське» в порушення п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 01.03.2007 № 348 «Про затвердження Порядку використання у 2008 році коштів, передбачених у державному бюджеті для розвитку тваринництва» (зі змінами), незаконно отримано бюджетних коштів по КПКВ 2801210 по програмі «Фінансова підтримка за утримання поголів'я корів молочного напряму» в сумі 15 000,00 грн., при наявності простроченої заборгованості понад півроку зі сплати податків, зборів (обов'язкових платежів) перед бюджетами та державними цільовими фондами; порушення допущено з вини директора ТОВ «Орлівське» ОСОБА_1. та головного бухгалтера ТОВ «Орлівське» Неживець В.П. якими не відображена прострочена заборгованість зі сплати податків, зборів (обов'язкових платежів) перед бюджетами та державними цільовими фондами.

З огляду на вищевикладене, наявність даної заборгованості виключала можливість надання ТОВ «Орлівське» спеціальної дотації, що передбачено пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 01.02.2007 за № 348 «Про затвердження Порядку використання у 2008 році коштів, передбачених у державному бюджеті для розвитку тваринництва», а саме бюджетні кошти спрямовуються сільськогосподарським підприємствам, навчально - і науково-дослідним господарствам аграрних вищих навчальних закладів (у тому числі їх структурним підрозділам, що провадять діяльність з виробництва продукції тваринництва) незалежно від організаційно-правової форми господарювання і форми власності (крім сільськогосподарських підприємств, які збанкрутіли, проти яких порушено справу про банкрутство, які перебувають в стадії ліквідації, які мають прострочену більш як півроку заборгованість із сплати податків, зборів (обов'язкових платежів) перед бюджетами та державними цільовими фондами).

Таким чином, незаконно отримана спеціальна дотація за приріст поголівя корів молочного напрямку продуктивності в розмірі 15000,00 грн. підлягає поверненню до державного бюджету.

Статтею 33 Закону України «Про прокуратуру» з метою захисту інтересів держави, прокурор або його заступник, вправі подати позов про відшкодування збитків, заподіяних злочином.

Відповідно до ч. 4 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України, вирок суду в кримінальній справі або постанова суду у справі про адміністративний проступок, які набрали законної сили, є обовязковими для адміністративного суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, щодо якої ухвалений вирок або постанова суду, лише в питаннях чи мало місце діяння та чи вчинене воно цією особою.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги Прокурора Новгород-Сіверського району Чернігівської області в інтересах держави в особі Управління агропромислового розвитку Новгород-Сіверської районної державної адміністрації до товариства з обмеженою відповідальністю «Орлівське», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Головне управління державного казначейства України в Чернігівській області підлягають задоволенню, а заборгованість з незаконно отриманої спеціальної дотації стягненню на користь державного бюджету.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги Прокурора Новгород-Сіверського району Чернігівської області в інтересах держави в особі Управління агропромислового розвитку Новгород-Сіверської районної державної адміністрації до товариства з обмеженою відповідальністю «Орлівське», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Головне управління державного казначейства України в Чернігівській області - задовольнити повністю.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Орлівське» (с. Орлівка, Новгород-Сіверський район, р\р 260032954, МФО 353348 Чернігівська обласна дирекція Новгород-Сіверське відділення «Райффайзен Банк Аваль») на користь Державного бюджету 15000 (пятнадцять тисяч) грн. 00 коп. на розрахунковий рахунок 31112115700334, одержувач Державний бюджет Новгород-Сіверського району, код 22824537, Банк ГУДКУ Чернігівської області, МФО 853592.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку для подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її складання в повному обсязі, особою, яка оскаржує постанову, за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: підпис О.М. Тихоненко

З оригіналом згідно

Постанова суду від 01.02.2010 не набрала законної сили.

Суддя: О.М.Тихоненко

Постанова в повному обсязі виготовлена 03.02.2010 року.