Ухвала суду № 83550476, 01.08.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про заміну одного заходу забезпечення позову іншим

01 серпня 2019 року м. Київ № 640/12695/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Келеберди В.І., при секретарі судових засідань Ніколайчук А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні заяви Приватного акціонерного товариства «Національна енергетична компанія «Укренерго», Акціонерного товариства «Нікопольський завод феросплавів» про заміну одного заходу забезпечення позову іншим в адміністративній справі за позовом Акціонерного товариства «Нікопольський завод феросплавів» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Приватне акціонерне товариство «Національна енергетична компанія «Укренерго», Державне підприємство «Гарантований покупець», Акціонерне товариство «Дніпроазот», Акціонерне товариство «Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат», Акціонерне товариство «Покровський гірничо-збагачувальний комбінат», Акціонерне товариство «Запорізький завод феросплавів», про визнання протиправними та скасування постанов,

за участю представників сторін:

представник позивача: Колосовський Ю.О.,

представник відповідача: Учасова А.І.,

представник відповідача: Балана Д.О.,

представник третьої особи: Юрков М.О.,

представник третьої особи: Франюк А.В,,

представник третьої особи: Трубаков Є.О.,

представник третьої особи: Кот М.І.,

ВСТАНОВИВ:

Акціонерне товариство «Нікопольський завод феросплавів» звернулося до суду з позовом про визнання протиправними та скасування постанов Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 07.06.2019 року № 954 та № 955.

Ухвалою суду від 27.06.2019 року заяву Акціонерного товариства «Нікопольський завод феросплавів» про забезпечення позову задоволено, зупинено дію постанов Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 07.06.2019 року №954 «Про встановлення тарифу на послуги з передачі електричної енергії ДП «НЕК «Укренерго» на II півріччя 2019 року» та №955 «Про встановлення тарифу на послуги з диспетчерського (оперативно-технологічного) управління ДП «НЕК «Укренерго».

Під час розгляду справи у судовому засіданні було вирішено замінити учасника розгляду справи Державне підприємство «Національна енергетична компанія «Укренерго» його правонаступником Приватним акціонерним товариством «Національна енергетична компанія «Укренерго».

22.07.2019 року Приватним акціонерним товариством «Національна енергетична компанія «Укренерго» подано заяву про заміну заходу забезпечення позову, встановленого ухвалою суду від 27.06.2019 року, на інший захід у вигляді заборони Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг та Приватному акціонерному товариству «Національна енергетична компанія «Укренерго» вчиняти дії у вигляді застосування відносно позивача норм постанов Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 07.06.2019 року № 954 та № 955 та зупинення у відношенні до позивача дії зазначених постанов.

26.07.2019 року позивачем подано заяву про заміну заходу забезпечення позову, встановленого ухвалою суду від 27.06.2019 року, на інший захід, а саме: зупинити дію постанов Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 07.06.2019 року №954 «Про встановлення тарифу на послуги з передачі електричної енергії ДП «НЕК «Укренерго» на II півріччя 2019 року» та №955 «Про встановлення тарифу на послуги з диспетчерського (оперативно-технологічного) управління ДП «НЕК «Укренерго».

30.07.2019 року позивачем подано другу заяву про заміну заходу забезпечення позову, встановленого ухвалою суду від 27.06.2019 року на інший захід, а саме: зупинити дію постанов Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 07.06.2019 року №954 «Про встановлення тарифу на послуги з передачі електричної енергії ДП «НЕК «Укренерго» на II півріччя 2019 року» та №955 «Про встановлення тарифу на послуги з диспетчерського (оперативно-технологічного) управління ДП «НЕК «Укренерго» у відношенні до Акціонерного товариства «Нікопольський завод феросплавів», Акціонерного товариства «Запорізький завод феросплавів», Акціонерного товариства «Покровський гірничо-збагачувальний комбінат», Акціонерного товариства «Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат» та Акціонерного товариства «Дніпроазот».

У судовому засіданні 01.08.2019 року з розгляду вищезазначених заяв, суд оголосив вступну та резолютивну частину рішення.

Суд, за наслідком розгляду заяв про заміну заходу забезпечення позову, встановлений ухвалою суду від 27.06.2019 року на інший захід, дійшов до наступних висновків.

Відповідно до ч.1-3 ст.155 КАС України, за клопотанням учасника справи суд може допустити заміну одного заходу забезпечення позову іншим. Питання про заміну одного заходу забезпечення іншим вирішується судом в судовому засіданні наступного дня після надходження до суду відповідного клопотання. За наслідками розгляду клопотання про заміну одного заходу забезпечення позову іншим постановляється ухвала.

Заява Приватного акціонерним товариством «Національна енергетична компанія «Укренерго» обґрунтована тим, що внаслідок введення ухвалою суду від 27.06.2019 року заходів забезпечення позову створено загрозу ефективному функціонуванню нового ринку електричної енергії та неможливістю виконання заявником обов`язків, встановлених Законом України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 року №2019-VIII, в тому числі щодо забезпечення операційної безпеки ОЕС України.

Позивач же обґрунтовує подані клопотання тим, що саме позивачу та залученим у справі в якості третіх осіб Акціонерному товариству «Запорізький завод феросплавів», Акціонерному товариству «Покровський гірничо-збагачувальний комбінат», Акціонерному товариству «Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат» та Акціонерному товариству «Дніпроазот», доведеться докласти значних зусиль і витрат для відновлення своїх, порушених оскаржуваними постановами відповідача, прав та інтересів.

Суд звертає увагу, що при вирішенні питання заміни одного заходу забезпечення позову іншим КАС України не уповноважує суд переглядати правомірність застосування заходів забезпечення адміністративного позову у справі.

Водночас, необхідно враховувати, що згідно з ч.2 ст.151 КАС України, заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

Враховуючи наведене, оскільки позивачем у поданих клопотаннях про зміну заходів забезпечення адміністративного позову самостійно визначено обсяг прав (інтересів), про захист яких він просить та який є вужчим, у порівнянні з тим, на захист якого спрямовані заходи забезпечення адміністративного позову, вжиті ухвалою суду від 27.06.2019 року, суд вважає обгрунтованими подані клопотання в частині необхідності зміни вже вжитих у цій справі заходів забезпечення адміністративного позову на інші, а саме: зупинення дії оскаржуваних постанов відповідача у відношенні до Акціонерного товариства "Нікопольський завод феросплавів", Акціонерного товариства "Запорізький завод феросплавів", Акціонерного товариства "Покровський гірничо-збагачувальний комбінат", Акціонерного товариства "Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат" та Акціонерного товариства "Дніпроазот".

Керуючись ст.ст.155, 243, 248 КАС України, суд

ухвалив:

Задовольнити заяви Приватного акціонерного товариства "Національна енергетична компанія "Укренерго" від 22.07.2019 року та Акціонерного товариства "Нікопольський завод феросплавів" від 26.07.2019 року в частині щодо ПАТ "Нікопольський завод феросплавів".

Задовольнити заяву Приватного акціонерного товариства "Нікопольський завод феросплавів" від 30.07.2019 року у повному обсязі.

Замінити захід забезпечення позову, встановлений ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 червня 2019 року у справі №640/11330/19, а саме:

- зупинити дію постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (Ідентифікаційний код 39369133, 03057, м. Київ, вул. Смоленська, 19) від 07.06.2019 року № 954 "Про встановлення тарифу на послуги з передачі електричної енергії ДП "НЕК "Укренерго" на II півріччя 2019 року" у відношенні до Акціонерного товариства "Нікопольський завод феросплавів" (53200, Дніпропетровська область, м. Нікополь, вул. Електрометалургів, 310, ідентифікаційний код 00186520), Акціонерного товариства "Запорізький завод феросплавів" (69035, м. Запоріжжя, вул. Діагональна, будинок 11, ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ 00186542), Акціонерного товариства "Покровський гірничо-збагачувальний комбінат" (53300, Дніпропетровська область, м. Покров, вул. Центральна, 11, ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ 00190928), Акціонерного товариства "Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат" (53400, Дніпропетровська область, м. Марганець, вул. Єдності, будинок 62, ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ 00190911) та Акціонерного товариства "Дніпроазот" (51909, Дніпропетровська обл., м. Кам`янське, вул. С.Х. Горобця, 1, ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ 05761620);

- зупинити дію постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (Ідентифікаційний код 39369133, 03057, м. Київ, вул. Смоленська, 19) від 07.06.2019 року № 955 "Про встановлення тарифу на послуги з диспетчерського (оперативно-технологічного) управління ДП "НЕК "Укренерго" у відношенні до Акціонерного товариства "Нікопольський завод феросплавів" (53200, Дніпропетровська область, м. Нікополь, вул. Електрометалургів, 310, ідентифікаційний код 00186520), Акціонерного товариства "Запорізький завод феросплавів" (69035, м. Запоріжжя, вул. Діагональна, будинок 11, ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ 00186542), Акціонерного товариства "Покровський гірничо-збагачувальний комбінат" (53300, Дніпропетровська область, м. Покров, вул. Центральна, 11, ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ 00190928), Акціонерного товариства "Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат" (53400, Дніпропетровська область, м. Марганець, вул. Єдності, будинок 62, ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ 00190911), та Акціонерного товариства "Дніпроазот" (51909, Дніпропетровська обл., м. Кам`янське, вул. С.Х.Горобця, 1, ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ 05761620).

Повне найменування сторін:

Позивач: Акціонерне товариство "Нікопольський завод феросплавів" (53200, м. Нікополь, вул. Електрометалургів, 310, ідентифікаційний код 00186520);

Відповідач: Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (03057, м. Київ, вул. Смоленська, 19, ідентифікаційний код 39369133);

Третя особа: Приватне акціонерне товариство "Національна енергетична компанія "Укренерго" (01032, м. Київ, вул. С. Петлюри, 25, ідентифікаційний код 00100227);

Третя особа: Державне підприємство "Гарантований покупець" (01032, м. Київ, вул. С.Петлюри, 27, код ЄДРПОУ 43068454);

Третя особа: Акціонерне товариство "Дніпроазот" (51909, Дніпропетровська обл., м. Кам`янске, вул. С.Х. Горобця, 1, код ЄДРПОУ 05761620);

Третя особа: Акціонерне товариство "Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат" (53400, Дніпропетровська обл., м. Марганець, вул. Єдності, 62, код ЄДРПОУ 00190911);

Третя особа: Акціонерне товариство "Покровський гірничо-збагачувальний комбінат" (53300, Дніпропетроська обл., м. Покров, вул. Центральна, 11, код ЄДРПОУ 00190928);

Третя особа: Акціонерне товариство "Запорізький завод феросплавів" (69035, м. Запоріжжя, вул. Діагональна, 11, код ЄДРПОУ 00186542)

Строк пред`явлення ухвали до виконання до "27" червня 2022 року.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 08.08.2019 року.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та в строки, передбачені ст.ст. 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням п/п. 15.5 п. 15 Розділу VII "Перехідні положення" КАС України в редакції Закону № 2147-VIII до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Суддя В.І. Келеберда