Ухвала суду № 83545464, 09.08.2019, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

09 серпня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/3477/19 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області (пр. Гвардійський, буд. 30, м. Сєвєродонецьк, Луганська обл., 93411) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

05 серпня 2019 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Позовну заяву обґрунтовано тим, що позивач перебуває на обліку у Лисичанському міському відділенні управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області з 01 червня 2014 року, як особа, переміщена з району проведення антитерористичної операції, на підставі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 17.12.2014 року № 924002941. Отримував страхові виплати з 01 червня 2014 року по 31 серпня 2016 року. З 01 вересня 2016 року припинили виплату страхових виплат, не надавши ніяких пояснень. 07 липня 2016 року позивач звернувся з черговою заявою до Лисичанського міського відділення управління про продовження страхових виплат та надав довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 08.12.2015 року. Ні листа, ні страхових виплат від Фонду позивач не отримував, поки не звернувся 16 липня 2019 року до Лисичанського міського відділення управління з заявою про надання пояснень чому не отримує страхові виплати. 17 липня 2019 року позивач отримав відповідь на свою заяву, в якій повідомлялось, що після його звернення 07.07.2016 та на вимогу постанови КМУ "Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам" від 08.06.2016 року № 365 відділення надіслало звернення до управління праці та соціального захисту населення в м. Лисичанську про перевірку достовірності фактичного місця проживання. 22 серпня 2016 року відділення отримало витяг з протоколу засідання міської комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам № 8 про відмову позивачу у виплаті страхових виплат. Так, на підставі цього рішення відділенням була прийнята постанова про відмову позивачу у продовженні щомісячних страхових виплат (постанова № 1208/51831/703/80 від 25.08.2016). Вважаю такі дії Відповідача незаконними та такими, що порушують моє право на соціальне забезпечення.

Враховуючи вищенаведене просить суд:

- визнати протиправною та скасувати постанову Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області в особі Лисичанського міського відділення № 1208/51831/703/80 від 25.08.2016 про відмову у продовженні щомісячних страхових виплат ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області поновити нарахування та виплату страхових виплат та сплати заборгованість з урахуванням перерахунків, передбачених ч. 2 ст. 37 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" ОСОБА_1 з 01 вересня 2016 року на рахунок № НОМЕР_1 відкритий у ТВБВ №10012/087 АТ "Ощадбанк" МФО 304665.

Разом з позовною заявою позивач подав клопотання про поновлення строку звернення до суду, клопотання про звільнення від сплати судового збору або його відстрочення, клопотання про витребування доказів.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Щодо клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Частиною другою статті 8 Закону України “Про судовий збір” передбачено, що суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Таким чином, зменшення розміру судового збору або звільнення від його сплати, відстрочення або розстрочення сплати судового збору є правом суду, заява сторони розглядається виходячи з наведених в ній обставин, які підтверджені належними доказами.

З вищевикладеного вбачається, що єдиною підставою для задоволення клопотання є врахування майнового стану сторони, обґрунтування цих обставин, які свідчать про неможливість оплати судового збору, покладається на сторону, яка звертається з заявою.

Позивачем вказано на незадовільний майновий стан; відсутності будь-яких інших джерел для існування, але доказів суду не надав, а тому суд дійшов висновку про відстрочення сплати судового збору позивачу до ухвалення судового рішення у справі.

Щодо клопотання про поновлення строку звернення до суду, суд враховує наступні норми чинного законодавства.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.1 ст.121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

В обґрунтування клопотання позивач зазначив, що про причини припинення виплати страхових виплат стало відомо 17 липня 2019 року, коли отримав відповідь Лисичанського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області.

Суд зазначає, що оскільки позивач про причини порушення своїх прав на отримання страхових виплат дізнався з листа Лисичанського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області 17 липня 2019 року, відрахування строку звернення до суду починається саме з цієї дати. Позивач звернувся з позовом до суду 05 серпня 2019 року, тобто у строк, встановлений ч.2 ст.122 КАС України, а тому відсутні підстави для задоволення клопотання про поновлення строку.

Щодо клопотання про витребування доказів суд зазначає, що ст. 79 КАС України встановлено обов`язок позивача подавати докази разом з позовною заявою.

Відповідно до ч.1 ст.80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 80 КАС України встановлені вимоги до такого клопотання.

Так, у клопотанні позивач зазначив, що на його вимогу копію постанови про припинення виплати щомісячних страхових виплат від 25.08.2016 № 1208/51831/703/80.

З огляду на те, що позивач позбавлений можливості надати постанову Лисичанського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про припинення виплати щомісячних страхових виплат від 25.08.2016 № 1208/51831/703/80, що є предметом спору, суд дійшов висновку обґрунтованості клопотання позивача про витребування доказів.

Крім того, суд не обмежений в праві самостійно витребувати докази для всебічного розгляду справи (ч. 3 ст.80 КАС України).

Суд вважає необхідним витребувати у відповідача з власної ініціативи заяву ОСОБА_2 від 07.07.2016 про продовження страхових виплат та додані до неї документи; витяг з протоколу засідання міської комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам № 8, яке було враховано під час прийняття оскаржуваної постанови Лисичанського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про припинення виплати щомісячних страхових виплат від 25.08.2016 № 1208/51831/703/80.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суд вважає за необхідне розглядати дану справу в порядку спрощеного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 160, 161, 167, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у адміністративній справі за позовом адвоката Дінула Валентина Андрійовича ( АДРЕСА_1 ) до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області (пр. Гвардійський, буд. 30, м. Сєвєродонецьк, Луганська обл., 93411) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору або відстрочення сплати судового збору – задовольнити частково.

Відстрочити сплату позивачу судового збору до ухвалення судового рішення у справі.

Клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду залишити без задоволення.

Витребувати у Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області належним чином засвідчені копії наступних доказів:

- постанови Лисичанського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про припинення виплати щомісячних страхових виплат від 25.08.2016 № 1208/51831/703/80;

- заяви ОСОБА_2 від 07.07.2016 про продовження страхових виплат та додані до неї документи;

- витягу з протоколу засідання міської комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам № 8, яке було враховано під час прийняття оскаржуваної постанови Лисичанського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про припинення виплати щомісячних страхових виплат від 25.08.2016 № 1208/51831/703/80

Витребувані судом документи надати у строк до 27 серпня 2019 року.

Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду та позивачу відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Запропонувати позивачу протягом трьох днів з дня отримання відзиву надати до суду та відповідачу відповідь на відзив, а відповідачу – заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив.

Справа розглядатиметься суддею Ірметовою О.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі “Електронний суд” для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

СуддяО.В. Ірметова