Ухвала суду № 83544578, 09.08.2019, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Вінниця

09 серпня 2019 р. Справа № 120/2192/19-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Слободонюка М.В.

за участю:

секретаря судового засідання: Лояніча В.О.

представника позивача: адвоката Петрук Л.І.

представника відповідача: Гуменюк В.М.

розглянувши у підготовчому судовому засіданні матеріали справи за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Вінпродтрейд" до Управління освіти Жмеринської міської ради про визнання незаконними рішень та відшкодування шкоди

ВСТАНОВИВ:

08.07.2019 року до суду надійшла позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю «Вінпродтрейд» до Управління освіти Жмеринської міської ради, в якій позивач просить визнати незаконними та скасувати рішення тендерного комітету управління освіти Жмеринської міської ради під час проведення торгів при закупівлі предмету закупівлі: ДК 021:2015:15530000-2 «Вершкове масло», ідентифікатор UA-2018-11-26-002950-c, ДК 021:2015:15220000-6 «Риба, рибне філе та інше м`ясо риби морожені», ідентифікатор UA-2018-11-26-003143-с про відміну торгів, оформлених протоколами від 04.01.2019 року №б/н.

Ухвалою суду від 22.07.2019 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено підготовче судове засідання у справі на 09.08.2019 року.

В ході проведення підготовчого судового засідання по справі, під час визначення складу учасників судового процесу судом на обговорення сторін поставлено питання щодо можливості залучення до участі у даній справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, а саме переможця торгів по процедурі публічних закупівель предмету закупівлі: ДК 021:2015:15530000-2 «Вершкове масло» від 17.12.2018 року ФОП ОСОБА_1 та переможця торгів по процедурі публічних закупівель предмету закупівлі: ДК 021:2015:15220000-6 «Риба, рибне філе та інше м`ясо риби морожені» від 19.12.2018 року ФОП ОСОБА_2 , які проводило Управління освіти Жмеринської міської ради, з огляду на те, що рішення у цій справі може вплинути на права та інтереси останніх.

Представник позивача у підготовчому судовому засіданні заперечувала щодо необхідності залучення до участі у справі третіх осіб. Свою позицію мотивувала тим, що предмет даного спору у більшій мірі спрямований на відшкодування з управління освіти Жмеринської міської ради понесених позивачем збитків, у зв`язку із оскарженням до адміністративної комісії Антимонопольного комітету України незаконних, на думку позивача, рішень про визначення переможцем попередніх торгів ФОП ОСОБА_1 та ФОП ОСОБА_2 , згідно протоколів засідання тендерного комітету від 17.12.2018р. та 19.12.2019 року відповідно. Оскільки після прийняття відповідачем оскаржуваних рішень від 04.01.2019 року про відміну торгів, в подальшому управлінням освіти Жмеринської міської ради було повторно оголошено публічну закупівлю відповідних предметів закупівель, за наслідками яких були укладені відповідні договори про закупівлю із переможцями цих торгів, тому на переконання представника позивача прийняте у справі рішення ніякого впливу на попередніх переможців торгів мати не буде, у зв`язку з чим доцільності у залучені таких осіб до участі у справі не має.

Представник відповідача в підготовчому судовому засіданні вважала за необхідне залучити до участі у справі в статусі третіх осіб ФОП ОСОБА_1 та ФОП ОСОБА_2 .

При вирішення даного питання суд виходить із того, що згідно частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

У відповідності до частини 5 статі 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Як вбачається із матеріалів справи, позивачем оскаржуються рішення тендерного комітету управління освіти Жмеринської міської ради, оформлені протоколами б/н від 04.01.2019 року про відміну процедури відкритих торгів при закупівлі товарів: ДК 021:2015:15530000-2 «Вершкове масло», ідентифікатор UA-2018-11-26-002950-c, та ДК 021:2015:15220000-6 «Риба, рибне філе та інше м`ясо риби морожені», ідентифікатор UA-2018-11-26-003143-с.

Учасниками відмінених торгів окрім позивача також були ФОП ОСОБА_1 та ФОП ОСОБА_2 . Відповідно, на думку суду, у випадку задоволення вимог даного позову та скасування рішень відповідача від 04.01.2019 року, відновиться становище, при якому і ФОП ОСОБА_1 і ФОП ОСОБА_2 набудуть своїх попередніх прав в межах проведених тендерних закупівель в тому числі і як переможців відповідних торгів.

Отже, прийняте у справі рішення безумовно може вплинути на права, інтереси та обов`язки як ФОП ОСОБА_1 так і ФОП ОСОБА_2 , у зв`язку з чим суд доходить висновку про необхідність залучення останніх до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Питання про те, на якій стороні (позивача чи відповідача) будуть виступати треті особи буде вирішуватися в процесі підготовчого засідання з урахуванням відповідних пояснень таких осіб.

Відповідно до пункту 2 частини другої статті 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку залучення до участі або вступу у справу третьої особи.

За таких обставин підготовче судове засідання у справі належить відкласти.

Керуючись ст.ст. 49, 173, 176, 180, 181, 256 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у даній справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору Фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) та Фізичну особу-підприємця Король Миколу Петровича ( АДРЕСА_2 ).

Встановити третім особам десятиденний строк з дня отримання даної ухвали для подання письмових пояснень щодо позову або відзиву. До пояснень третьої особи застосовуються правила, встановлені частинами другою-четвертою статті 162 цього Кодексу.

Відкласти підготовче судове засідання на 17 вересня 2019 року на 13:00 год., яке буде відбуватися в залі судового засідання № 1 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

Копію ухвали направити сторонам. Третім особам направити копію позовної заяви.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ч. 3 ст. 293 КАС України, заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Слободонюк Михайло Васильович