Ухвала суду № 83544194, 08.08.2019, Петропавлівський районний суд Дніпропетровської області

Справа № 188/804/19

Провадження № 1-кс/188/616/2019

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 серпня 2019 року смт. Петропавлівка

Слідчий суддя Петропавлівського районного суду Дніпропетровської області Ніколаєва І.К.

за участю секретаря судового засідання Фесик Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ Петропавлівського ВП Павлоградського ВП ГУНП в Дніпропетровській області Кривонос О.М., погоджене прокурором Фурсовим Ю.В. по кримінальному провадженню № 42019041880000052 від «16 » травня 2019 року, за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст. 191 КК України,

про призначення судово - економічної експертизи

слідчий СВ Петропавлівського ВП надав заяву про розгляд клопотання в його відсутність,

ВСТАНОВИВ:

Слідчий СВ Петропавлівського ВП Павлоградського ВП ГУНП в Дніпропетровській області Кривонос О.М., звернувся до слідчого судді Петропавлівського районного суду з клопотанням, погодженим з прокурором Петропавлівського відділу Павлоградської місцевої прокуратури Фурсовим Ю.В. про призначення судово - економічної експертизи.

В обґрунтуванні клопотання вказав, що посадові особи Петропавлівського районного відділу освіти Петропавлівської РДА умисно, протиправно в порушення вимог законодавства під час укладання так званих «прямих» договорів без застосування неконкурентних процедур закупівлі, здійснили закупівлю паливних гранул ( пелетів) за завищеною ціною.

За даним фактом 16.05.2019 року Петропавлівським відділом Павлоградської місцевої прокуратури Дніпропетровської області внесено відомості до ЄРДР за номером № 42019041880000052 від 16 травня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України - привласнення чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем.

Під час проведення досудового розслідування встановлено, що 14.02.2019 року в системі "публічних закупівель "РROZORRO" вийшло оголошення про проведення переговорної , процедури на закупівлю паливних гранул (пелети) з агросировини (лушпиння соняшника) у кількості 422т. для потреб відділу освіти Петропавлівської районної державної адміністрації (код за ДК 021:2015-15410000-5). За результатами проведених переговорів тендерним комітетом відділу освіти Петропавлівської районної державної адміністрації було прийнято рішення укласти договір на закупівлю паливних гранул (пелетів) з агросировини (лушпиння соняшника ) у кількості 422 т. на суму 1 641 580,00 грн. (один мільйон шістсот сорок одна тисяча п`ятсот вісімдесят грн. 00 коп.) за ціною 3890,00 грн/т з ТОВ АГРОФІРМА "НІБАС" (код за ЄДРПОУ 30010348), яке знаходиться за адресою: 52700, Дніпропетровська область, смт. Петропавлівка , вул. Польова, буд. 100 А (Протокол від 14.02.2019 року № 180), та 25.02.2019 року в системі публічних закупівель "PROZORRO" було опубліковано про укладений Замовником з ТОВ АГРОФІРМА "НІБАС" відповідний договір закупівлі №25-П.

Згідно даних матеріалів кримінального провадження встановлено, що по даному предмету закупівлі (код за ДК 021:2015 - 15410000-5 Сирі олії та тваринні і рослинні жири Паливні гранули (пелети) з агросировини (лушпиння соняшника) є конкуренція на відповідному ринку між постачальниками (виробниками) і є альтернатива.

Разом з тим, Замовником не було залучено до переговорів принаймні декількох можливих постачальників для можливості вибору найбільш економічно вигідної пропозиції.

Крім того згідно матеріалів кримінального провадження встановлено, що Замовником, а саме: посадовими особами Петропавлівського районного відділу освіти Петропавлівської РДА, під час укладання так званих "прямих" договорів без застосування неконкурентних процедур закупівлі, здійснено закупівлю паливних гранул (пелетів) з агросировини (лушпиння соняшника) кількості 422 т. для потреб відділу освіти Петропавлівської районної державної адміністрації (код за ДК 021:2015 - 15410000-5) за ціною 3890,00 грн/т., яка значно перевищує ціну, що пропонувалась аналогічними учасниками під час попередніх закупівель. Таким чином встановлено, що Замовник навмисно визначає конкретного постачальника і, намагаючись уникнути відкритих торгів, за відсутності передбачених законом підстав, застосував переговорну процедуру закупівлі, завдавши збитку державі щонайменше на 164,5 тис. грн.

12.07.2019 року на підставі ухвали слідчого судді Петропавлівського районного суду Дніпропетровської області від 21.06.2019 року у відділі освіти Петропавлівської РДА було проведено тимчасовий доступ до речей і документів, під час якого було вилучено оригінали тендерної документації зазначених закупівель, протоколів засідань тендерного комітету, прийнятих рішень з цього приводу, поданих пропозицій учасників, переписки відділу освіти та ТОВ АФ «НІБАС» з цього приводу, договори та додаткові угоди по ньому зі змінами та доповненнями, актів приймання-передачі паливних пелетів, платіжних доручень про проведені розрахунки, прайси на дату придбання, оригінали документації щодо інших закупівель паливних пелетів проведених : відділом освіти впродовж 2018-2019 років.

В зв`язку з чим, для з`ясування обставин, які мають значення для вищевказаного кримінального провадження виникла необхідність у встановлені реальної ринкової вартості предмету закупівлі (код за ДК 021:2015 - 15410000-5 Сирі олії та тваринні і рослинні жири ( Паливні гранули (пелети) з агросировини (лушпиння соняшника) на момент вчинення кримінального правопорушення та встановлення факту розтрати бюджетних коштів шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем. В зв`язку з чим для досягнення повноти та неупередженості розслідування вищезазначеного факту, зокрема для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, було призначено та проведено судову товарознавчу експертизу.

Згідно висновку товарознавчої експертизи № 43/12.1/538 від 02.08.2019 встановлено, що ринкова вартість предмету закупівлі «Сирих олій та тваринних і рослинних жирів (Паливні гранули (пелети) з агросировини (лушпиння соняшника) код за ДК 021:2015 - 15410000-5» у кількості 1(одна) тонна станом на 25.02.2019 згідно договору №25-П «Про закупівлю товарів (робіт або послуг) за державні кошти», тобто на момент вчинення кримінального правопорушення, могла складати 3 066,67 грн. (три тисячі шістдесят шість грн. 67 коп.).

Ринкова вартість предмету закупівлі «Сирих олій та тваринних і рослинних жирів (Паливні гранули (пелети) з агросировини (лушпиння соняшника) код за ДК 021:2015 - 15410000-5» у кількості 422 (чотириста двадцяти двох) тонн станом на 25.02.2019 згідно договору №25-П «Про закупівлю; товарів (робіт або послуг) за державні кошти», тобто на момент вчинення кримінального правопорушення, могла складати 1 294 134,74 грн. (один мільйон двісті дев`яносто чотири тисячі сто тридцять чотири грн. 74 коп.).

Виходячи з того, що для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування вищезазначеного факту, зокрема для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, виникла необхідність у визначенні оцінки ринкової вартості зазначеного майна і для проведення справжньої експертизи необхідні спеціальні знання, керуючись ст. ст. 110, 242, 243 КПК України, слідчий прохає призначити судово-економічну експертизу, до проведення якої залучити експерта-економіста.

У зв`язку з оптимізацією процесу проведення даної експертизи та для забезпечення принципу здійснення досудового слідства у розумні строки, прошу доручити проведення експертизи у сфері економіки судовим експертам НДЕКЦ МВС України в Дніпропетровській області, який є державною експертною установою України. Місце розташування: вул. Будівельний тупик, 1 м. Дніпро.

На вирішення експерта поставити наступні питання:

- Чи підтверджується документально факт придбання районним відділом освіти Петропавлівської РДА 422 тон паливних гранул (пелетів) з агросировини (лушпиння соняшника) за ДК 021:2015-15410000-5 сирі олії та тваринні і рослинні жири (15413000-6 Тверді)?

- Чи підтверджується документально та чи в повному обсязі проведено розрахунок по договору №25- П «Про закупівлю товарів (робіт або послуг) за державні кошти» від 25.02.2019 року укладеного між районним відділом освіти Петропавлівської РДА та ТОВ АФ «НІБАС»?

- Чи підтверджуються документально надлишкова сплата грошових коштів за договором №25-П про закупівлю товарів (робіт або послуг) за державні кошти - паливних пелетів з агросировини (лушпиння соняшнику) (за ДК 021:2015-15410000-5) від 25.02.2019 року укладеним між ТОВ АФ «НІБАС» (покупець) та Пепропавлівським районним відділом освіти Петропавлівської РДА (постачальник) при закупівлі паливних пелетів з агросировини (лушпиння соняшнику) (за ДК 021:2015-15410000-5) у кількості 422 тони з урахуванням висновку судово-товарознавчої експертизи № 43/12.1/538 від 019 стан - на момент укладення договору, тобто на 25.02.2019?

Для дослідження експерту надати матеріали кримінального провадження.

Слідчий на підставі ст..40, 131, 132, 244 КПК України, прохає суд клопотання задовольнити.

Слідчий надав заяву про розгляд клопотання в його відсутність просить його задовольнити в повному обсязі.

Вивчивши клопотання та надані матеріали, виходячи з вище зазначеного приходжу до переконання, що клопотання підлягає задоволенню.

Слідчим суддею встановлено, у провадженні СВ Петропавлівського ВП Павлоградського ВП ГУНП в Дніпропетровській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42019041880000052 від «16 » травня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України.

Відповідно до п. 6 ч. 2ст. 242 КПК України слідчий або прокурор зобов`язаний звернутися до експерта для проведення експертизи щодо: визначення розміру матеріальних збитків, шкоди немайнового характеру, шкоди довкіллю, заподіяної кримінальним правопорушенням.

Клопотання подано з додержанням вимог ч.2 ст.244 КПК України, відповідає вимогам КПК України та погоджене з прокурором.

Відповідно до ст. 242 КПК України передбачено, що експертиза проводиться експертною установою, експертом або експертами, за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження або, якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання.

Відповідно до ст. 243 КПК України експерт залучається за наявності підстав для проведення експертизи за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження.

З клопотання та доданих матеріалів слідчого вбачається, що клопотання про призначення судово- економічної експертизи підлягає задоволенню.

Згідно ст.7 Закону України «Про судову експертизу», судово-експертну діяльність у кримінальному провадженні здійснюють державні спеціалізовані установи.

Відповідно до положень ч.6 ст.244 КПК України, слідчий суддя задовольняє клопотання, якщо особа, яка звернулася з відповідним клопотанням, доведе, що для вирішення питань, що мають істотне значення для кримінального провадження, необхідне залучення експерта.

Враховуючи вище зазначене для встановлення зазначених обставин по кримінальному провадженню необхідно провести судово- економічну експертизу, проведення якої доручити Дніпропетровському науково-дослідному експертно-криміналістичному центру МВС України, м. Дніпро, вул. Будівельний тупик,1.

На вирішення експерта поставити питання зазначені у клопотанні.

Слідчий суддя самостійно визначає експерта, якого необхідно залучити, або експертну установу, якій необхідно доручити проведення експертизи.

Керуючись вимогами ст.ст. 242-245, 309 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого СВ Петропавлівського ВП Павлоградського ВП ГУНП в Дніпропетровській області Кривонос О.М. по кримінальному провадженню № 42019041880000052 від «16 » травня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України про проведення судово- економічної експертизи, задовольнити.

Надати дозвіл на проведення судово-економічної експертизи, проведення якої доручити експертам Дніпропетровському науково-дослідному експертно-криміналістичному центру МВС України, адреса м. Дніпро, вул. Будівельний тупик,1, та поставити експертові наступні питання :

- Чи підтверджується документально факт придбання районним відділом освіти Петропавлівської РДА 422 тон паливних гранул (пелетів) з агросировини (лушпиння соняшника) за ДК 021:2015-15410000-5 сирі олії та тваринні і рослинні жири (15413000-6 Тверді)?

- Чи підтверджується документально та чи в повному обсязі проведено розрахунок по договору №25- П «Про закупівлю товарів (робіт або послуг) за державні кошти» від 25.02.2019 року укладеного між районним відділом освіти Петропавлівської РДА та ТОВ АФ «НІБАС»?

- Чи підтверджуються документально надлишкова сплата грошових коштів за договором №25-П про закупівлю товарів (робіт або послуг) за державні кошти - паливних пелетів з агросировини (лушпиння соняшнику) (за ДК 021:2015-15410000-5) від 25.02.2019 року укладеним між ТОВ АФ «НІБАС» (покупець) та Пепропавлівським районним відділом освіти Петропавлівської РДА (постачальник) при закупівлі паливних пелетів з агросировини (лушпиння соняшнику) (за ДК 021:2015-15410000-5) у кількості 422 тони з урахуванням висновку судово-товарознавчої експертизи № 43/12.1/538 від 02.08.2019 року станом - на момент укладення договору, тобто на 25.02.2019?

Для дослідження експерту надати направити матеріали кримінального провадження: копію протоколу допиту потерпілого, копію витягу з ЄРДР.

Висновок за проведеною експертизою видати слідчому у кримінальному провадженні .

Попередити експерта про кримінальну відповідальність за дачу завідомо неправдивого висновку та відмову без поважних причин від виконання покладених обов`язків за ст.384, 385 КК України.

Строк дії ухвали про проведення експертизи визначити один місяць та рахувати з моменту отримання ухвали слідчого судді.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Заперечення проти ухвали може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя І. К. Ніколаєва