Рішення № 83536858, 08.07.2019, Господарський суд Запорізької області

номер провадження справи 24/78/19

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.07.2019 Справа № 908/1022/19

м.Запоріжжя Запорізької області

за позовом Публічне акціонерне товариство «Запоріжжяобленерго» в особі Мелітопольського міського району електричних мереж (72312, Запорізька область, м. Мелітополь, вулиця Покровська, 106, код ЄДРПОУ 00130926).

до відповідача Управління освіти Мелітопольської міської ради Запорізької області (72313, Запорізька область, м. Мелітополь, вулиця Осипенко, 96, код ЄДРПОУ 02136092).

про стягнення суми.

Суддя: Азізбекян Т.А.

За участю секретаря судового засідання Вака В.С.

Представники:

Від позивача - не прибув.

Від відповідача – Колосков О.В. (дов. № 01-14/1927 від 09.11.2018).

ВСТАНОВЛЕНО:

Слухається справа про стягнення з Управління освіти Мелітопольської міської ради Запорізької області (код ЄДРПОУ 02136092) - 15 681, 76 грн. оперативно – господарської санкції за перевищення договірних величин споживання електричної енергії.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справа № 908/1022/19 передана судді – Азізбекян Т.А.

Ухвалою від 02.05.2019 матеріали господарської справи № 908/1022/19 прийняті к провадженню за правилами спрощеного позовного провадження, судове засідання призначено на 20.05.2019 о 09-00.

В судовому засіданні 20.05.2019 судом прийняті рішення про перехід з розгляду справи № 908/1022/19 за правилами загального позовного провадження, відкриття підготовчого провадження 20.05.2019, продовження підготовчого провадження на 30 днів та відкладення підготовчого засідання на 08.07.2019 о 10-00.

В судовому засіданні 08.07.2019 прийнято рішення про закриття підготовчого провадження та за погодженням з уповноваженою особою відповідача розпочато розгляд справи № 908/1022/19 по суті.

В судовому засіданні 08.07.2019 судом оголошено про початок розгляду справи по суті, перевірені повноваження учасників справи, з`ясовано питання наявності відводів складу суду та заяв, клопотань, які не заявлені сторонами в підготовчому провадженні з поважних причин.

Відводів складу суду не заявлено, клопотання відсутні.

В судовому засіданні 08.07.2019, відповідачем оголошено вступне слово.

Суд перейшов до з`ясування обставин та перевірки вказаних обставин відповідними доказами.

В судовому засіданні 08.07.2019 завершено з`ясування обставин та дослідження доказів.

Суд перейшов до судових дебатів за участю уповноваженого представника відповідача, який виступив із заключним словом.

Суд оголосив про вихід до нарадчої кімнати (ст.ст. 219, 220 ГПК України) та повідомив час оголошення вступної і резолютивної частини рішення.

В судовому засіданні 08.07.2019 оголошено вступну і резолютивну частини рішення.

Позивач посилається на такі обставини. Між Публічним акціонерним товариством «Запоріжжяобленерго» в особі Мелітопольського міського району електричних мереж та Управлінням освіти Мелітопольської міської ради Запорізької області був укладений договір від 12.02.2018 № 97 про постачання електричної енергії. Пунктом 1 договору встановлено, що постачальник електричної енергії продає електричну енергію споживачу для забезпечення потреб електроустановок споживача з приєднаною потужністю, зазначеною у додатку № 1 «Обсяги постачання електричної енергії споживачу», а споживач оплачує постачальнику електричної енергії вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього договору. Пунктом 6.3.2 договору встановлено, що споживач зобов`язується дотримуватися режиму споживання електричної енергії згідно з умовами розділу 9 договору. Пунктом 9.1 договору встановлено, що для визначення договірних величин споживання електричної енергії та потужності на наступний рік споживач не пізніше 1 листопада поточного року надає постачальнику електричної енергії відомості про розмір очікуваного споживання електричної енергії за формою додатка №1 «Обсяги постачання електричної енергії споживачу», у двох екземплярах. Додатком № 1 до договору «обсяги постачання електричної енергії споживачу» в редакції додаткової угоди № 3 від 30.04.2018 були визначені обсяги постачання електричної енергії відповідачу на серпень 2018 в розмірі 109 019 кВт. год. За коригуванням договірної величини споживання електричної енергії на серпень 2018 відповідач до ПАТ «Запоріжжяобленерго» не звертався. Відповідно до акту про спожиту протягом розрахункового періоду активну електричну енергію за серпень 2018, відповідачем в серпні 2018 було спожито 116 449 кВт. год активної електричної енергії. За підрахунками позивача різниця між фактично спожитою та договірною величиною споживання активної електричної енергії за договором за серпень 2018 склала 7430 кВт. год. Пунктом 8.3.2 договору встановлено, що за перевищення договірних величин споживання електричної енергії та потужності, визначених згідно з вимогами розділу 9 договору, споживач сплачує постачальнику електричної енергії оперативно – господарську санкцію у розмірі двократної вартості різниці фактично спожитої та договірної величини. Просить позовні вимоги задовольнити повністю.

Відповідач заперечує проти заявленого позову з огляду на таке. Згідно пункту 15.2 договору: «Цей договір укладений на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі», статті 275 Господарського кодексу України, Закону України «Про електроенергетику» та вимог Правил користування електричною енергією. У зв`язку з безперервним технічним процесом постачання електричної енергії сторони дійшли згоди вважати цей договір новою редакцією договору № 97 від 27.01.2017. Згідно останньої редакції частини 6 статті 26 Закону України «Про електроенергетику», споживачі (крім населення та навчальних закладів) у випадку споживання електричної енергії понад договірну величину за розрахунковий період сплачують енергопостачальникам двократну вартість різниці фактично спожитої і договірної величини. За висновками відповідача до Управління освіти відповідно до норм чинного законодавства України не можуть бути застосовані штрафні санкції за споживання електричної енергії понад договірну величину, так як відповідач виключений з переліку споживачів електричної енергії до яких ці санкції можуть застосовуватися. Додатковою угодою № 4 від 03.09.2018 до договору сторонами було погоджено обсяги споживання електричної енергії в серпні 2018 у розмірі 116 449 кВт. год. Просить у задоволенні позову відмовити.

Розглянувши матеріали господарської справи № 908/1022/19, заслухавши пояснення представників сторін, суд –

В С Т А Н О В И В:

Оцінивши надані сторонами документальні докази, та заслухавши пояснення уповноважених представників сторін , суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог.

12.02.2018 між Публічним акціонерним товариством «Запоріжжяобленерго» (постачальник електричної енергії) в особі Мелітопольського міського району електричних мереж та Управлінням освіти Мелітопольської міської ради Запорізької області (споживач) укладений договір про постачання електричної енергії, яка закуповується за державні кошти № 97, відповідно до предмету якого постачальник електричної енергії продає енергію електричну код ДК 09310000-5 споживачу для забезпечення потреб електроустановок споживача з приєднаною потужністю, зазначеною в додатку № 1 «Обсяги постачання електричної енергії споживачу», а споживач оплачує постачальнику електричної енергії вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього договору.

Розділом 5 договору зафіксовано, що строк (термін) поставки товарів: протягом 2018 року.

Пунктом 6.3 договору погоджено, що споживач зобов`язується дотримуватися режиму споживання електричної енергії згідно з умовами розділу 9 цього договору.

Пунктом 8.3.2 договору передбачено, що за перевищення договірних величин споживання електричної енергії та потужності, визначених згідно з вимогами розділу 9 цього договору, споживач сплачує постачальнику електричної енергії оперативно – господарську санкцію у розмірі двократної вартості різниці фактично спожитої та договірної величини.

Розділом 9 договору передбачено, що для визначення договірних величин споживання електричної енергії та потужності на наступний рік споживач не пізніше 1 листопада поточного року надає постачальнику електричної енергії відомості про розмір очікуваного споживання електричної енергії за формою додатка № 1 «Обсяги постачання електричної енергії споживачу».

Розділом 14 договору визначено що договір набирає чинності з дня його підписання та скріплення печатками сторін і укладається на термін до 31.12.2018, а в частині виконання зобов`язань ( надання акту про спожиту електроенергію, виставлення рахунків, здійснення розрахунків тощо) до повного виконання зобов`язань. Термін дії договору, а також його певні умови можуть бути переглянуті за узгодженням сторін, на підставах та у відповідності до законодавства в сфері електроенергетики та державних закупівель.

Пунктом 15.2 договору зафіксовано, що договір укладений на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі», статті 275 Господарського кодексу України, Закону України «Про електроенергетику» вимог Правил користування електричної енергії, затверджених постановою НКРЕ України від 31.07.1996 № 28, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 02.08.1996 № 417/1442, зі змінами та доповненнями.

У зв`язку з безперервним технічним процесом постачання електричної енергії сторони дійшли згоди вважати цей договір новою редакцією договору № 97 від 27.01.2017 і у зв`язку з цим додатки до договору № 97 від 27.01.2017 вважати додатками до даного договору.

Сторони узгодили, що підписанням цього договору вони визнають зміст додатків 2, 3, 4, 5.1, 7, 8, 9 до договору № 97 від 27.01.2017, як додатків до договору ( окрім додатку № 1, який укладається у новій редакції та є невід`ємною частиною цього договору). Також, сторони узгодили, що номер № 97 та дата 27.01.2017 у додатках до договору № 97 від 27.01.2017 з моменту підписання цього договору слід читати, як номер 97 та дату 12.01.2018 по всьому тексту додатків перелічених у цьому пункті договору.

За змістом договору документ підписаний уповноваженими представниками сторін та скріплений печатками постачальника та споживача.

До договору про постачання електричної енергії, яка закуповується за державні кошти № 97 від 12.02.2018 сторонами підписані такі додатки: - № 1 щодо обсягів постачання електричної енергії споживачу; - № 4 – Порядок розрахунків за активну електричну енергію, пунктами 6, 7, 8 якого визначено, що за підсумками розрахункового періоду постачальник електричної енергії виписує споживачу рахунок для остаточного розрахунку. Сума платежу при остаточному розрахунку визначається виходячи з тарифів на активну електроенергію та фактичного обсягу спожитої електричної енергії, згідно даних наданого споживачем акта про спожиту протягом розрахункового періоду активну електричну енергію з урахуванням сум платежів що надійшли від споживача. У разі перевищення споживачем договірної величини споживання електричної енергії, що визначається постачальником електричної енергії при підбитті підсумків розрахункового періоду на основі акта про спожиту протягом розрахункового періоду активну електричну енергію, сума платежу для остаточного розрахунку збільшується на величину вартості, визначеної виходячи із середньозваженого тарифу, різниці фактично спожитої та договірної величин споживання електричної енергії. У разі перевищення договірної величини споживання електричної потужності що визначається постачальником електричної енергії на основі оформленого згідно вимог цього договору (пункти 3, 4 додатка 5) акта з контролю електричної потужності, постачальник електричної енергії виписує споживачу рахунок для сплати двократної вартості різниці фактично спожитої та договірної величин споживання електричної потужності.; - додаткова угода № 1- доповнення договору № 97 від 12.02.2018 пунктом 3.5 щодо джерел фінансування споживача; - додаткова угода № 2 від 28.03.2018 щодо пунктів 1.3 договору ( визначення обсягу товару) та 3.5 (джерела фінансування споживача); - додаток № 1 в редакції додаткової угоди № 2 від 28.03.2018 (обсяги постачання електричної енергії споживачу); - додаток № 3 від 30.04.2018 про внесення змін до договору про постачання електричної енергії, яка закуповується за державні кошти № 97 від 12.02.2018 – з питання включення в договір про постачання електричної енергії, яка закуповується за державні кошти дошкільного навчального закладу № 46 за адресою: вулиця Інтеркультурна, 412а; - додаток № 1 до договору № 97 від 12.02.2018 в редакції додаткової угоди № 3 від 30.04.2018; - додаткова угода № 4 від 03.09.2018 про внесення змін до договору про постачання електричної енергії, яка закуповується за державні кошти № 97 від 12.02.2018- у зв`язку з введенням в договір шкільних їдалень внести відповідні зміни до договору; - додаток № 1 до договору в редакції додаткової угоди № 4 від 03.09.2018.

Позивачем до матеріалів справи також наданий акт про спожиту протягом розрахункового періоду активну електричну енергію Управління освіти Мелітопольської міської ради Запорізької області за серпень 2018, з якого слідує, що витрати електричної енергії за вказаний період становлять 116 449 кВт. год.

Позивач вказує, що згідно додатку № 1 до договору в редакції додаткової угоди № 3 від 30.04.2018 заявлений до споживання об`єм електричної енергії у серпні 2018 становить 109, 019. За підрахунками постачальника електричної енергії різниця між фактично спожитою та договірною величиною споживання активної електричної енергії за договором за серпень 2018 склала 7 430 кВт. год.

31.08.2018 постачальником електричної енергії сформований рахунок № 97/8а на оплату суми 294 925, 73 грн., у подальшому виставлений рахунок № 97/8п від 05.09.2018 на суму 15 681, 76 грн. – плата за перевищення договірної величини електроспоживання без ПДВ.

16.01.2019 постачальником електричної енергії на адресу споживача направлена претензія № 54-33/73 щодо оплати перевищення договірної величини споживання електричної енергії за серпень 2018 на загальну суму 15 681, 76грн.

Вказана правова позиція позивача визнається судом помилковою.

Так, згідно частини 6 статті 26 Закону України «Про електроенергетику» споживачі (крім населення та навчальних закладів) у випадку споживання електричної енергії понад договірну величину за розрахунковий період сплачують енергопостачальникам двократну вартість різниці фактично спожитої і договірної величини.

Таким чином, сплата двократної вартості різниці фактично спожитої і договірної величини не застосовується у випадку, якщо споживачами є навчальні заходи.

Додатком № 1 до договору «обсяги постачання електричної енергії споживачу» зафіксований перелік фактичних споживачів електричної енергії (загальноосвітні, дошкільні та позашкільні навчальні заклади).

Проаналізувавши вказані обставини суд дійшов висновку, що до споживача електричної енергії (відповідач у справі) відповідно до норм чинного законодавства України не можуть бути застосовані санкції за споживання електричної енергії понад договірну величину, оскільки відповідач виключений з переліку споживачів електричної енергії до яких ці санкції можуть застосовуватись.

Як встановлено судом, вказані обставини встановлені рішенням господарського суду Запорізької області від 17.12.2014 у справі № 908/4787/14 за позовом Публічного акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» в особі Мелітопольського міського району електричних мереж до Управління освіти Мелітопольської міської ради Запорізької області про стягнення оперативно – господарської санкції за перевищення договірних величин споживання електричної енергії, яким позивачу відмовлено у задоволенні позову (рішення залишено без змін постановою Харківського апеляційного господарського суду від 06.04.2015).

З 11.06.2018 взаємовідносини, які виникають в процесі продажу і купівлі електричної енергії між виробниками або постачальниками електричної енергії та споживачами на роздрібному ринку електричної енергії, регулюються правилами роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими постановою НКРЕ КП від 14.03.2018 № 312, у зв`язку з чим правила користування електричною енергією, затверджені постановою НКРЕ від 31.07.1996 № 28, норми яких передбачають обов`язкову відповідальність споживача за перевищення договірних обсягів споживання електричної енергії та потужності (у вигляді сплати постачальнику двократної вартості різниці фактично спожитої та договірної величин) втратили чинність.

Враховуючи, що в Законі України «Про електроенергетику», який втратив чинність не передбачено право стягнення санкцій за споживання електричної енергії понад договірну величину з споживачів, які мають статус загальноосвітніх, дошкільних та позашкільних закладів, а Законом України «Про ринок електричної енергії», Правилами роздрібного ринку електричної енергії, типовим договором вказаний вид відповідальності не передбачений, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню.

Крім того, з прийняттям вказаних Законів та нормативно правових актів сторонам за договором № 97 необхідно умови вказаного договору привести у відповідність до норм чинного законодавства.

Згідно положень статті 275 Господарського кодексу України окремим видом договору енергопостачання є договір постачання електричної енергії споживачу. Особливості постачання електричної енергії споживачам та вимоги до договору постачання електричної енергії споживачу встановлюються Законом України «Про ринок електричної енергії».

За таких обставин у позові слід відмовити.

У відповідності до вимог статті 129 ГПК України витрати з судового збору покласти на позивача.

Керуючись ст. ст. 129, 232, 233, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення . Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Т.А. Азізбекян

Рішення виготовлено у повному обсязі та підписано 08.08.2019р.