Рішення № 83523458, 27.06.2019, Бердянський міськрайонний суд Запорізької області

Справа № 310/10254/18

2/310/828/19

РІШЕННЯ

Іменем України

27 червня 2019 року м.Бердянськ

Бердянський міськрайонний суд

Запорізької області

в складі: головуючого судді - Крамаренка А.І.

при секретарі - Олійник Н.М.

розглянув у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду цивільну справу за позовом Військового прокурора Запорізького гарнізону Південного регіону України в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, військової частини А0593 до ОСОБА_1 про повернення земельної ділянки,

ВСТАНОВИВ:

Військовий прокурор Запорізького гарнізону Південного регіону України звернувся до суду з вказаним позовом, посилаючись на те, що рішенням Бердянської районної ради №7 від 28.12.2000 року земельна ділянка площею 2802,06 га була передана в постійне користування Донецькій КЕЧ військової частини А4322 Бердянського гарнізону для розміщення та обслуговування об`єктів і споруд полігону. На підставі зазначеного рішення був виданий державний акт на право постійного користування землею серії НОМЕР_1 .

Наказом Головнокомандувача військ Протиповітряної оборони Збройних син України №75 від 05.11.2003 року військову частину А4322 було ліквідовано, її правонаступником визначено військову частину А0593 (Дніпропетровська область, м. Нікополь).

Розпорядженням голови Бердянської районної державної адміністрації від 03.04.2009 року №192 вище вказана земельна ділянка площею 2806,06 га була вилучена із користування військової частини А0593, правонаступника військової частини А 4322 та передана до земель запасу Новопетрівської сільської ради Бердянського району.

Рішенням господарського суду Запорізької області від 07.12.2010 року, залишеному без змін постановою Донецького апеляційного господарського суду від 15.02.2011 року, був задоволений позов заступника військового прокурора Запорізького гарнізону про скасування розпорядження Бердянської районної державної адміністрації Запорізької області від 03.04.2009 року №192 «Про припинення військовій частині А4322 права постійного користування земельною ділянкою».

Разом з тим, під час розгляду справи в суді, головою Бердянської районної державної адміністрації Запорізької області було видане розпорядження від 12.02.2010 року №80 «Про передачу громадянам у власність земельних ділянок на території Новопетрівської сільської ради», яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам для ведення особистого сільського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, які перебувають в запасі на території Новопетрівської сільської ради Бердянського району Запорізької області.

Пунктом 2 вказаного розпорядження безоплатно передано у власність громадянам земельні ділянки, в тому числі рілля та пасовища, для ведення особистого сільського господарства, у тому числі й громадяни: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 отримали земельні ділянки по 2,0000 га, вартістю 35874,34 грн. кожна.

На виконання зазначеного вище розпорядження ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 отримали державні акти на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_2 (кадастровий номер НОМЕР_3 ), НОМЕР_4 (кадастровий номер НОМЕР_5 ), НОМЕР_6 (кадастровий номер НОМЕР_7 ), НОМЕР_8 (кадастровий номер НОМЕР_9 ), відповідно.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 10.12.2012 року задоволено позов заступника Запорізького прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Південного регіону України та скасовано розпорядження голови Бердянської районної державної адміністрації від 12.02.2010 року №80.

Рішеннями Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 16.12.2015 року по справі №310/8867/15-ц, 17.12.2014 року по справі №801/51/2012, 11.03.2015 року по справі №801/56/2012, 17.12.2014 року по справі №801/57/2012 позовні вимоги прокурора було задоволено - визнано недійсними державні акти серії НОМЕР_2 , 920276, 920329, 920357, видані ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 відповідно, та прийнято рішення щодо повернення від останніх земельних ділянок площею 2,0000 га кожна, що розташовані на території Новопетрівської сільської ради Бердянського району Запорізької області, законному користувачу - в/ч А0593.

Посилаючись на те, що військова частина А0593 як правонаступник на законних підставах користується земельною ділянкою, незаконність набуття права власності на земельні ділянки ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 встановлена в судовому порядку, що унеможливило набуття ОСОБА_1 права власності на спірні земельні ділянки за цивільно-правовими договорами, прокурор просив зобов`язати ОСОБА_1 повернути земельні ділянки з кадастровими номерами: НОМЕР_3 , НОМЕР_5 , НОМЕР_7 , НОМЕР_9 , площею 2,0000 га кожна, які розташовані на території Новопетрівської сільської ради Бердянського району Запорізької області, Міністерству оборони України в особі військової частини А0593.

Прокурор в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Представники Міністерства оборони України та військової частини А0593 подали заяви про розгляд справи у їх відсутність, просили позов задовольнити.

ОСОБА_1 , повідомлена за місцем реєстрації про час та місце розгляду справи, в судове засідання не з`явилась, відзив на позов не подала.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позову в зв`язку з наступним.

Згідно ст. 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що знаходиться під особливою охороною держави. Право на землю набувається і реалізується громадянами і суб`єктами господарської діяльності виключно відповідно до закону.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами абзацу 1 п. 12 Розділу Х «Перехідні положення» ЗК України до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзацах другому та четвертому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради з урахуванням вимог абзацу третього цього пункту, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Відповідно до ч. 1 ст. 33 ЗК України громадяни України мають право набувати безоплатно у власність або на умовах оренди земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства.

Набуття права на землю громадянами України здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Рішення про передачу у приватну власність земельної ділянки та заповнення державного акта на право приватної власності на землю здійснюють органи місцевого самоврядування або органи виконавчої влади в залежності від місця знаходження земельної ділянки.

Відповідно до ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

У ч. 1 ст. 15 ЦК України закріплюється право кожної особи на захист свого права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Положення цієї статті базуються на нормах Конституції України, які закріплюють обов`язок держави забезпечувати захист: прав усіх суб`єктів права власності і господарювання (ст. 13 ), захист прав і свобод людини і громадянина здійснюється судом (ч. 1 ст. 55).

Відповідно до ст. 125 ЗК України право власності на земельну ділянку виникає після одержання її власником документа, що посвідчує право власності та його державної реєстрації, а відповідно до ст. 126 ЗК України (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) таким документом був державний акт, форма якого затверджується Кабінетом Міністрів України.

Згідно із ч. 3 ст. 152 ЗК України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів.

Як роз`яснив Пленум Верховного Суду України в абзаці другому п. 2 Постанови від 16.04.2004 року №4 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ», виходячи з положень ст. ст. 8,124 Конституції України, ст. ст. 26, 30, 87 - 90, 100, 102, 118, 123, 128, 143 -146, 149, 151, 152 -158, 161, 210, 212 ЗК України, глав 27, 33, 34 ЦК України, ст. 15 ЦПК України судам підвідомчі (підсудні) справи за заявами, зокрема, з приводу володіння, користування, розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян чи юридичних осіб, і визнання недійсними державних актів про право власності та право постійного користування земельними ділянками; про визнання недійсними угод купівлі-продажу, дарування, застави, обміну, ренти земельних ділянок, договорів довічного утримання, за якими набувачеві передаються у власність земельні ділянки, укладених із порушенням встановленого законом порядку.

Отже, державні акти на право власності на земельні ділянки (на час виникнення спірних відносин) визнавалися документами, що посвідчують право власності й видавалися на підставі відповідних рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень або цивільно-правових угод. У спорах, пов`язаних із правом власності на земельні ділянки, недійсними можуть визнаватись як зазначені рішення, угоди на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти на право власності на земельні ділянки.

У разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним (ст. 155 ЗК України), а також визнається недійсним й державний акт виданий на виконання такого недійсного акту.

Визнання недійсними тільки державних актів на право власності може мати місце лише у разі їх видання з порушенням вимог закону, усупереч рішень чи угод. У цьому разі таке визнання є належним та самостійним способом поновлення порушених прав у судовому порядку.

Як встановлено судом, розпорядженням голови Бердянської районної державної адміністрації від 12.02.2010 року №80 були затверджені проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам для ведення особистого сільського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, які перебувають в запасі на території Новопетрівської сільської ради Бердянського району Запорізької області та передано у власність ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 кожному земельні ділянки площею 2,0000 га.

На виконання вказаного розпорядження ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 отримали державні акти на право власності на земельні ділянки серії НОМЕР_2 , 920276, 920329, 920357, відповідно.

Також з матеріалів справи вбачається, що зазначені вище особи отримали у власність земельні ділянки за рахунок земель полігону військової частини А0593, яка правомірно користується земельною ділянкою на підставі державного акту на право постійного користування землею серії НОМЕР_1 , що підтверджується рішенням господарського суду Запорізької області від 07.12.2010 року у справі №15/45/09-4/20/10, залишеному без змін постановою Донецького апеляційного господарського суду від 15.02.2011 року та постановою Вищого господарського суду України від 19.05.2011 року.

У зв`язку з вищевикладеним, рішеннями Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 10.02.2016 року по справі №310/8867/15-ц, 17.12.2014 року по справі №801/51/2012, 11.03.2015 року по справі №801/56/2012, 17.12.2014 року по справі №801/57/2012 позовні вимоги прокурора було задоволено - визнано недійсними державні акти серії НОМЕР_2 , 920276, 920329, 920357, видані ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , відповідно, та прийнято рішення щодо повернення від останніх земельних ділянок площею 2,0000 га кожна, що розташовані на території Новопетрівської сільської ради Бердянського району Запорізької області, законному користувачу - в/ч А0593.

Разом з цим, відповідно до витягів з Державного земельного кадастру про спірні земельні ділянки було встановлено, що їх власником на підставі цивільно-правових договорів є ОСОБА_1 .

Згідно ст. 388 ЦК України, якщо майно за відплатним договором придбане у особи, яка не мала права його відчуження, про що набувач не знав і не міг знати (добросовісний набувач), власник має право витребувати це майно від набувача у разі, зокрема, якщо майно вибуло з володіння власника або особи, якій він передав майно у володіння, не з їхньої волі іншим шляхом.

Спірні земельні ділянки вибули з володіння законного користувача - військової частини А4322, правонаступником якої є військова частина А0593, на підставі розпорядження голови Бердянської районної державної адміністрації від 03.04.2009 року №192.

Враховуючи, що судовими рішеннями встановлена незаконність розпоряджень голови Бердянської районної державної адміністрації №192 від 03.04.2009 року, №80 від 12.02.2010 року, повноважень розпоряджатися землями, віднесеними до категорії оборони, шляхом безоплатної передачі їх у власність громадян для ведення особистого селянського господарства, без вилучення їх у встановленому ст.ст. 143, 144 ЗК України порядку, голова Бердянської районної адміністрації при прийнятті розпоряджень №80 від 10.02.2010 року не мав, враховуючи також, що дозволу на передачу земельних ділянок військової частини А4322 Бердянській районній адміністрації Міністерство оборони України не надавало, то у відповідності до ст. 388 ЦК України є підстави для витребування від відповідача спірних земельних ділянок.

Згідно з усталеною практикою Європейського суду з прав людини, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною залежно від характеру рішення («Серявін та інші проти України» (Seryavin and Others v. Ukraine) від 10 лютого 2010 року, заява №4909/04).

У відповідності до вимог ст. 141 ЦПК України судовий збір у розмірі 1762,00 грн., сплачений позивачем при зверненні до суду, підлягає стягненню на його користь з відповідача.

Керуючись ст. ст. 10-13, 76-80, 259, 263-268 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов Військового прокурора Запорізького гарнізону Південного регіону України задовольнити.

Зобов`язати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_10 ) повернути земельні ділянки з кадастровими номерами: НОМЕР_3 , НОМЕР_5 , НОМЕР_7 , НОМЕР_9 , площею 2,0000 га кожна, які розташовані на території Новопетрівської сільської ради Бердянського району Запорізької області, Міністерству оборони України (ІКЮО 00034022) в особі військової частини А0593 (ІКЮО 08202683).

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_10 ) на користь Військової прокуратури Південного регіону України (отримувач: військова прокуратура Південного регіону України, код 38296363, банк отримувача Держказначейська служба України, м. Київ, код банку 820172, рах.№ НОМЕР_11 ) судові витрати у розмірі 1762,00 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено до Запорізького апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя А. І. Крамаренко