Ухвала суду № 83511388, 07.08.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

07 серпня 2019 року м. Київ № 640/12607/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Келеберди В.І., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про уточнення позовних вимог у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про оскарження дій про проведення переговорної процедури,

ВСТАНОВИВ:

до Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, в якій просить визнати протиправним та нечинним рішення Міністерства оборони України про проведення переговорної процедури для потреб оборони на закупівлю (ідентифікатор закупівлі UA-2019-06-20-002146-с) Продуктів харчування та сушених продуктів різних (15890000-3) (продукти харчування (комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах), код ДК 021:2015 - 15890000-3 - продукти харчування та сушені продукти різні.

Ухвалою суду від 16.07.2019 року провадження у справі відкрито, вирішено здійснювати розгляд справи одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Ухвалою суду від 16.07.2019 року заяву представника ОСОБА_1 про забезпечення адміністративного позову задоволено, заборонено Міністерству оборони України проведення переговорної процедури для потреб оборони на закупівлю (ідентифікатор закупівлі UA-2019-06-20-002684-с, UA-2019-06-20-002146-с, UA-2019-06-20-001951-с, UA-2019-06-20-002161-с, UA-2019-06-20-001738-с) продуктів харчування та сушених продуктів різних (15890000-3) (продукти харчування (комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах), код ДК 021:2015 - 15890000-3 - продукти харчування та сушені продукти різні.

29 липня 2019 року до Окружного адміністративного суду м. Києва від позивача надійшла заява про уточнення позовних вимог у даній справі, в якій позивач просить заборонити Міністерству оборони України проведення процедур закупівель «Продукти харчування та сушених продуктів різне (15890000-3) (продукти харчування (комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах)» код ДК 021:201-15890000-3 - продукти харчування та сушені продукти різні, які здійснюються відповідно до наказу Міністерства оборони України від 04.03.2019 року №90 «Про перехід військових частин (установ, закладів) Збройних Сил України на систему продовольчого забезпечення із застосуванням каталогу продуктів харчування у 2019 році».

Дана заява обгрунтована тим, що Міністерство оборони України планує відмінити проведення переговорної процедури для потреб оборони на закупівлю (ідентифікатор закупівлі UA-2019-06-20-002146-с та інші ідентифікатори) продуктів харчування та сушених продуктів різних (15890000-3) (продукти харчування (комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах), код ДК 021:2015 - 15890000-3 - продукти харчування та сушені продукти різні і розпочати нові проведення процедур закупівель «Продукти харчування та сушених продукти різні (15890000-3) (продукти харчування (комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах)» код ДК 021:201-15890000-3 - продукти харчування та сушені продукти різні, на які не розповсюджується дія ухвали про забезпечення адміністративного позову ввід 16.07.2019 року.

Дослідивши подану заяву та матеріали справи суд приходить до висновку про необхідність відмовити в її задоволенні з огляду на наступне.

З поданої позивачем заяви від 29.07.2019 року вбачається, що нею заявлено нову вимогу про заборону відповідачу вчиняти певні дії.

З цього приводу суд зазначає, що предмет позову - це матеріально-правові вимоги позивача до відповідача. Зміна предмету адміністративного позову можлива у такі способи: 1) заміна одних позовних вимог іншими; 2) доповнення позовних вимог новими; 3) вилучення деяких із позовних вимог; 4) пред`явлення цих вимог іншому відповідачу в межах спірних правовідносин.

При цьому підставою позову є обставини (фактична підстава) і норми права (юридична підстава), які у своїй сукупності дають право особі звернутися до суду з відповідними позовними вимогами до відповідача. Зміна підстави адміністративного позову можлива у такі способи: 1) заміна одних фактичних чи правових підстав позову іншими; 2) доповнення фактичних чи правових підстав новими; 3) вилучення деяких із зазначених фактичних чи правових підстав.

У поданій заяві про уточнення позовних вимог позивач, замість раніше заявлених вимог, заявляє нову позовну вимогу, якою фактично не уточняє позовні вимоги, а повністю змінює їх. Крім того, подана позивачем заява не містить належного обгрунтування заявленої позовної вимоги. Додатково до підстав, наведених у позовній заяві, в уточненому позові позивач не навів нові обставини, в обґрунтування саме вищезазначених нових позовних вимог. Тобто позивач одночасно змінив і підставу, і предмет позову, фактично подавши в цій частині новий позов.

За таких обставин, суд дійшов до висновку, що позивач змінив і предмет, і підставу позову, заявлена нова позовна вимога є вимогою на майбутнє, що суперечить нормам КАС України. Розгляд заявленої нової вимоги можливий в межах самостійного нового провадження, яке матиме інший предмет, новий можливий наказ відповідача та нові підстави, які на даний час позивачем не наведені.

Оскільки приписами ст. 47 КАС України не передбачена можливість зміни позивачем одночасно предмета та підстав адміністративного позову суд відмовляє позивачу у задоволення заяви про уточненого позову.

Керуючись ст. ст. 47, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,

УХВАЛИВ:

Відмовити у прийнятті заяви ОСОБА_1 про уточнення позовних вимог.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя В.І. Келеберда