Ухвала суду № 83511319, 07.08.2019, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

07 серпня 2019 року справа № 823/2260/18 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Паламаря П.Г.,

за участю: секретаря Трегулова Б.Л.,

позивача – ОСОБА_1 (особисто),

представників відповідача – Новохатько К.Ю., Студенця О.В.(за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання позивача про застосування штрафу до керівника відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 06.09.2018, яке набрало законної сили 29.11.2018, позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області задоволено у повному обсязі, зокрема зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити з 04.04.2018 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності згідно довідки про доходи №7 від 14 листопада 2017 року про розмір грошового забезпечення за останні 24 місяці підряд перед місяцем звільнення з військової служби - 163496 грн. 60 коп., з включенням до вказаного складу (розміру) грошового забезпечення з якого призначається (обчислюється) пенсія суми грошової компенсації за неотримане речове майно в розмірі 20352 грн. 47 коп. та одноразової грошової допомоги (в разі настання інвалідності) в розмірі 144000 грн., з яких сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Крім того, ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 22.04.2019, Головному управлінню Пенсійного фонду України в Черкаській області встановлено місячний строк для подання до суду звіту про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 06.09.2018 у справі №823/2260/18.

На виконання ухвали Черкаського окружного адміністративного суду від 22.04.2019 на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області 27.05.2019 надійшов звіт про виконання рішення суду, яким зазначено, що відповідачем здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 04.04.2018 згідно з довідкою про доходи за останні 24 місяці. Вказано, що суми грошової компенсації за недоотримане речове майно за довідкою від 14.11.2017 № 7 не передбачена для включення.

31.05.2019 на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області надійшов уточнений звіт про виконання рішення суду, яким зазначено, що відповідачем здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з включенням до грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія включено суму грошової компенсації за недоотримане речове майно за довідкою від 14.11.2017 № 7 в розмірі 20352,47грн. та одноразова грошова допомога в розмірі 144000грн. Вказано, відповідачем виконано рішення суду.

17.07.2019 до Черкаського окружного адміністративного суду надійшло клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області за невиконання судового рішення в адміністративній справі 823/2260/18.

Позивач у судовому засіданні підтримав зазначене клопотання та просив накласти на керівника Черкаської районної державної адміністрації штраф, у зв`язку з тим, що суб`єктом владних повноважень не виконано рішення суду в даній справі, яке набрало законної сили.

Представник відповідача заперечував проти задоволення клопотання позивача щодо накладення штрафу на керівника, вказавши, що рішення Черкаського окружного адміністративного суду виконано, на адресу суду направлено звіт.

Відповідно до частини 1 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Дослідивши матеріали заяви, суд зазначає наступне.

Як встановлено судом, за результатами розгляду адміністративної справи, судом було постановлене рішення яким зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити з 04.04.2018 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності згідно довідки про доходи № 7 від 14 листопада 2017 року про розмір грошового забезпечення за останні 24 місяці підряд перед місяцем звільнення з військової служби - 163496 гри. 60 коп., з включенням до вказаного складу (розміру) грошового забезпечення з якого призначається (обчислюється) пенсія суми грошової компенсації за не отримане речове майно в розмірі 20352 гри. 47 коп. та одноразової грошової допомоги (в разі настання інвалідності) в розмірі 144000 гри., з яких сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Тобто, даним рішенням суду було зобов`язано включити конкретні суми, а саме 20352 гри. 47 коп. та 144000 грн. до складу (розміру) грошового забезпечення з якого призначається (обчислюється) пенсія.

При обрахуванні пенсії ОСОБА_1 у відповідності до рішення суду за формулою, наведеною у клопотанні, вона має становити 8709, 34грн., водночас за відомостями розрахунку пенсії по інвалідності, зробленого ГУ ПФУ у Черкаській області, пенсія ОСОБА_1 становить 4807, 21грн., оскільки при обчисленні розміру пенсії, не було враховано повністю сум, які зобов`язав враховувати суд.

Відповідно до ч. 2 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відтак, головною метою судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах є реалізація основних завдань адміністративного судочинства, оскільки кожен судовий процес повинен завершуватися реалізацією судового рішення.

В абз.3 пп.6.3 п.6 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України від 13.12.2011 № 17-рп/2011 Конституційний Суд України дійшов висновку, що положення статті 267 Кодексу адміністративного судочинства України визначають порядок здійснення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах, тобто спрямовані на забезпечення виконання рішень суду.

Також, у абз.1 пп.3.2 п.3, абз.2 п.4 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України від 30.06.2009 р. №16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової.

Отже, суд, розглядаючи звіт суб`єкта владних повноважень про виконання ним постанови, повинен перевірити чи досягнуто мети, задля якої постановлено судове рішення, тобто, чи відбулося фактичне відновлення порушеного права.

Враховуючи, що станом на час розгляду клопотання позивача про накладення штрафу відповідач вчиняв дії з метою виконання судового рішення у даній справі, проте не зміг надати суду доказів, які підтверджують належне виконання, тому суд вважає таким, що не підлягає задоволенню клопотання позивача про накладення штрафу на керівника відповідача.

Натомість суд вважає доцільним встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Черкаській області новий строк для подання звіту щодо виконання рішення суду

Суд звертає увагу відповідача, що належним способом виконання рішення є надання суду звіту, з якого можна буде встановити здійснення з 04.04.2018 перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії по інвалідності згідно довідки про доходи №7 від 14 листопада 2017 року про розмір грошового забезпечення за останні 24 місяці підряд перед місяцем звільнення з військової служби - 163496 грн. 60 коп., з включенням до вказаного складу (розміру) грошового забезпечення з якого призначається (обчислюється) пенсія суми грошової компенсації за неотримане речове майно в розмірі 20352 грн. 47 коп. та одноразової грошової допомоги (в разі настання інвалідності) в розмірі 144000 грн., з яких сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Керуючись ст.ст. 382, 241-243, 294, 295 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання позивача відмовити.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Черкаській області новий строк для подачі звіту про виконання постанови Черкаського окружного адміністративного суду від 06.09.2018 року по справі № 823/2260/18.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області подати до суду звіт про виконання судового рішення у справі № 823/2260/18 не пізніше 20-ти робочих днів з дня проголошення рішення.

Повідомити, що в разі невиконання обов`язку щодо подання звіту про виконання судового рішення у встановлений строк, судом може бути застосований штраф в розмірі, визначеному ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали направити сторонам у справі.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 295 - 297 КАС України.

Суддя П.Г. Паламар

Повний текст ухвали виготовлено 08.08.2019