Ухвала суду № 83511296, 08.08.2019, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/1794/19

УХВАЛА

08 серпня 2019 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Матущака В.В. розглянувши заяву про забезпечення позовув адміністративні справі за позовом ОСОБА_1 до Полонської міської ради об`єднаної територіальної громади Хмельницької області про визнання протиправними та скасування рішень,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з заявою про забезпечення позову до Полонської міської ради ОТГ Хмельницької області, в якій просить:

1. З метою недопущення передчасного виділення у власність, користування або оренду будь-яким особам земельних ділянок, на претендує позивач - заборонити Полонській міський раді вчинення будь-яких дій щодо вказаних земельних ділянок до остаточного вирішення питання у судових інстанціях про правовий статус даних земельних ділянок, а саме:

- прийняття, скасування рішень та внесення змін до рішень про надання та скасування дозволів будь-яким фізичним або юридичним особам на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок;

- прийняття, скасування рішень та внесення змін до рішень про надання дозволів будь-яким фізичним або юридичним особам на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості);

- надання вказаних земельних ділянок у приватну власність, користування, оренду будь-яким фізичним або юридичним особам;

- зміну цільового призначення вказаних земельних ділянок;

- вчинення будь-яких інших дій, які можуть призвести до порушення його конституційних прав на землю.

2. З метою недопущення передчасного виготовлення гр. ОСОБА_2 документів щодо відведення земельних ділянок та встановлення меж в натурі (на місцевості) на земельні ділянки, на які претендує позивач, а саме:

- зупинити дію рішення 69-ї сесії Полонської міської ради від 15.03.2019 про надання дозволу гр. ОСОБА_2 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в АДРЕСА_1 орієнтовно розміром 0,12 га для індивідуального садівництва з метою передачі в приватну власність - до остаточного вирішення питання про правовий статус даної земельної ділянки у судових інстанціях;

- зупинити дію рішення 71-ї сесії Полонської міської ради від 10.05.2019 про надання дозволу громадянину ОСОБА_2 на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) в АДРЕСА_1 орієнтовно розміром 0,07 га для ведення особистого селянського господарства з метою передачі в приватну власність - до остаточного вирішення питання про правовий статус даної земельної ділянки у судових інстанціях;

- заборонити гр. ОСОБА_2 проведення вимірювань, топографічної зйомки, виготовлення будь-якої технічної документації на вказані земельні ділянки - до остаточного вирішення питання про правовий статус даних земельних ділянок у судових інстанціях;

3. З метою недопущення псування, забруднення та приведення земельних ділянок, на які претендує позивач, у стан, непридатний до землекористування - заборонити громадянину ОСОБА_2 , проживаючому в АДРЕСА_1 , до остаточного вирішення у судових інстанціях питання про правовий статус вказаних земельних ділянок, подальше незаконне використання вказаних земельних ділянок, а саме:

- вирубку дерев на земельних ділянках, сінокосіння та городництво, випас домашніх тварин та свійської птиці, розведення багаття;

- зберігання та використання на вказаних земельних ділянках садово-городнього інвентарю, автотранспорту, мототракторної техніки, інших речей та предметів;

- складування на вказаних земельних ділянках будівельних матеріалів, дров, вугілля, сіна, гілок дерев та інших предметів та речей, які можуть призвести до нанесення шкоди земельним ділянкам та довкіллю;

- проведення будь-яких робіт та здійснення інших дій, які можуть нанести шкоду вказаним земельним ділянкам та довкіллю;

4. Зобов`язати Полонську міську раду вжити заходів для припинення незаконного використання вказаних земельних ділянок, на які претендує позивач, гр. ОСОБА_2 .

Дослідивши подану заяву про забезпечення позову, суд дійшов висновку про її повернення без розгляду з наступних підстав.

Статтею 152 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначені вимоги до заяви про забезпечення позову.

Так, за змістом частини 4 статті 152 КАС КАС України до заяви додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору визначено Законом України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI.

Згідно з частиною 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір", судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Так, відповідно до статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць з 1 січня 2019 року для працездатних осіб встановлено у розмірі 1921 гривня.

Відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що за подання до адміністративного суду заяви про забезпечення доказів або позову становить 0,3 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Суд встановив, що позивач у переліку документів, які додаються до заяви про забезпечення позову вказав оригінал документу про сплату судового збору.

Однак оглядом позовної заяви та доданих до неї документів суд встановив відсутність зазначеного позивачем у додатках до позову документу. Даний факт додатково підтверджується Актом від 08.08.2019 №155, складений працівниками Хмельницького окружного адміністративного суду.

Відповідно до частини 7 статті 154 КАС України суд, встановивши, що заяву про забезпечення позову подано без додержання вимог статті 152 цього Кодексу, повертає її заявнику без розгляду, про що постановляє ухвалу.

Таким чином, суд дійшов до висновку, що заява про забезпечення позову не відповідає вимогам КАС України, а тому така заява підлягає поверненню заявнику без розгляду.

Одночасно, суд зазначає, що повернення без розгляду судом заяви про забезпечення позову з підстав несплати судового збору не є обмеженням доступу до суду (зокрема, що гарантовано пунктом 8 частини 2 статті 129 Конституції України), оскільки не перешкоджає повторному зверненню заявника із вказаною заявою до суду, у випадку якщо відпадуть обставини, що стали підставою для її повернення.

Керуючись статтями 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову повернути заявнику без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя В.В. Матущак