Ухвала суду № 83510437, 06.08.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 826/4921/18

УХВАЛА

06 серпня 2019 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Танцюри К.О.,

секретаря судового засідання – Орленко А.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Державної авіаційної служби України до Товариства з додатковою відповідальністю “ВЕРСТАТОНОРМАЛЬ”, Колективного підприємства “БУДОВА”, Департамента архітектури та містобудування Одеської міської ради, Управління Державної архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на стороні позивача Державне підприємство обслуговування повітряного руху України, КП “Міжнародний аеропорт “Одеса”, про зобов`язання вчинити певні дії та визнання протиправними дій, бездіяльності,-

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом Державної авіаційної служби України до Товариства з додатковою відповідальністю “ВЕРСТАТОНОРМАЛЬ”, Колективного підприємства “БУДОВА”, Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради, Управління Державної архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на стороні позивача Державне підприємство обслуговування повітряного руху України, КП “Міжнародний аеропорт “Одеса”, про зобов`язання вчинити певні дії та визнання протиправними дій, бездіяльності.

У судовому засіданні 06.08.2019р. судом поставлено на обговорення питання щодо зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням по справі №826/4893/18, яка пов`язана дослідженням питання правомірності проведеної позивачем перевірки, що стала підставою для прийняття рішень, які є предметом позову у цій справі.

Представники Державної авіаційної служби України та третіх осіб Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, КП “Міжнародний аеропорт “Одеса” не заперечували щодо зупинення провадження по справі.

Представник Колективного підприємства “БУДОВА” вважала за доцільне зупинити провадження по справі до набрання законної сили судовим рішенням по справі №826/4893/18.

Товариство з додатковою відповідальністю “ВЕРСТАТОНОРМАЛЬ”, Департамент архітектури та містобудування Одеської міської ради, Управління Державної архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради повідомлялись про день та час слухання справи, однак у судове засідання їх представники не з`явились.

Судом встановлено, що 14-15 грудня 2017 року комісією створеною Державною авіаційною службою України на підставі наказу від 02.11.2017р. №833 «Про проведення позапланових інспекційних перевірок» (а.с.35-36 т.1) було здійснено позапланову інспекційну перевірку приаеродромної території аеродрому Одеса КП «Міжнародний аеропорт «Одеса», за результатами якої складено акт перевірки від 15.12.2017р.(а.с.37-44). Під час перевірки були виявлені об`єкти будівництва, що не погоджені з експлуатантом аеродрому та Державіаслужбою, зокрема, за адресою вул. Михайлівська,8 м.Одеса; замовник будівництва - ТДВ «ВЕРСТАТНОРМАЛЬ»; генеральний підрядник –КП «БУДОВА». За результатом вказаної перевірки були прийняті рішення Державної авіаційної служби України №112 від 16.02.2018р., яким зобов`язано ТОВ«ВЕРСТАТНОРМАЛЬ» припинити будівництво за адресою: м.Одеса, вул.Михайлівська, 8 (а.с.49 т.1) та рішення Державної авіаційної служби України №113 від 16.02.2018р., яким зобов`язано КП «БУДОВА» припинити будівництво за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.50 т.1).

Разом з тим, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 08.04.2019р. по справі №826/4893/18 відмовлено у задоволенні позовної заяви Державної авіаційної служби України до Товариства з обмеженою відповідальністю “СК Фамільний дім», Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради, за участі третьої особи, яка не заявляє вимоги щодо предмету спору, на стороні відповідача, Одеської міської ради, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання виконати рішення від 13.02.2018 р. № 91. Зазначене рішення не набрало законної сили. Як вбачається зі змісту сказаного рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.04.2019р. по справі №826/4893/18, суд прийшов до висновку, що наказ на проведення позапланового інспекційного заходу №833 від 02.11.2017р. був виданий з суттєвим перевищенням наданих позивачу повноважень, а дії щодо проведення перевірки приаеродромної території КП “Міжнародний аеропорт Одеса”, складання акту перевірки та винесення рішення №91 грубо порушують встановлені чинним законодавством межі контролю та нагляду позивача.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Враховуючи викладене та оскільки рішення позивача, які є предметом розгляду у справах №826/4893/18 та №826/4921/18 прийняті за результатом проведеної перевірки на підставі наказу від 02.11.2017р. №833 «Про проведення позапланових інспекційних перевірок» та акту позапланової інспекційної перевірки приаеродромної території аеродрому Одеса КП «Міжнародний аеропорт «Одеса» від 15.12.2017р., питання правомірності проведення якої було досліджено у справі №826/4893/18, рішення по якій не набрало законної сили, суд приходить до висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі №826/4921/18, у зв`язку з об`єктивною неможливістю розгляду цієї справи до набрання чинності рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 08.04.2019р. по справі №826/4893/18.

Керуючись ст. ст. 236, 248, 294 КАС України, суд –

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження по справі до набрання законної сили судовим рішенням по справі № 826/4893/18.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку визначеному ст. 295 та п.15.5 розділу VII КАС України. Ухвала набирає законної сили відповідно до приписів ст.256 КАС України.

Повний текст ухвали виготовлено 08.08.2019р.

Суддя К.О. Танцюра