Рішення № 83510411, 08.08.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/3348/19

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 серпня 2019 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Завальнюка І.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін справу за адміністративним позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Публічного акціонерного товариства «Одесахарчореммаш» про стягнення штрафних санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з даним позовом, в якому просить суд стягнути з відповідача 34000 грн штрафних санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ПАТ «Одесахарчореммаш» допущено два правопорушення на ринку цінних паперів, а саме 1) не виконано розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери від 28.07.2016 № 112-ПУ-1-Е, яким передбачено у термін до 28.09.2016 скликати та провести річні загальні збори акціонерів товариства за 2012, 2013, 2014 рр., в порядку денного яких обов`язково вносяться питання, передбачені пунктами 11, 12 і 23 частини 2 статті 33 Закону України «Про акціонерні товариства»; у термін до 28.09.2016 письмово повідомити Південно-Українське територіальне управління НКЦПФР про виконання пункту 1 цього розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери з копіями підтверджуючих документів; 2) не виконано розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери від 28.07.2016 № 113-ПУ-1-Е, яким передбачено у термін до 28.09.2016 скликати та провести річні загальні збори акціонерів товариства за 2015 р. в порядку денного яких обов`язково вносяться питання, передбачені пунктами 11, 12 і 23 частини 2 статті 33 Закону України «Про акціонерні товариства»; у термін до 28.09.2016 письмово повідомити Південно-Українське територіальне управління НКЦПФР про виконання пункту 1 цього розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери з копіями підтверджуючих документів. Враховуючи достатність даних, які вказують на наявність правопорушення, постановами від 15.02.2019 №№ 139-ПД-1-Е, 140-ПД-1-Е у відношенні ПАТ «Одесахарчореммаш» порушені справи про правопорушення на ринку цінних паперів, якими зобов`язано керівника або повноваженого представника прибути 28.02.2019 для підписання актів про правопорушення на ринку цінних паперів та надання письмових пояснень з приводу скоєних правопорушень, на яке представник відповідача не з`явився. У зв`язку із цим 28.02.2019 у відношенні ПАТ «Одесахарчореммаш» складено акти про правопорушення на ринку цінних паперів №№ 69-ПД-1-Е, 70-ПД-1-Е, а постановами від 28.02.2019 №№ 83-ПД-1-Е, 84-ПД-1-Е призначено розгляд справ про правопорушення на ринку цінних паперів на 14.03.2019. За наслідками розгляду справ про правопорушення на ринку цінних паперів управлінням НКЦПФР у Південному регіоні винесено постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 14.03.2019 №№ 87-ПД-1-Е, 88-ПД-1-Е в розмірі 17000 грн за кожне відповідно, які були направлені на адресу відповідача. Однак у відведений законодавством строк відповідач штрафні санкції не сплатив, рівно як і не оскаржив, що зумовило позивача звернутись до суду із даним позовом.

Ухвалою судді від 10.06.2019 відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Копію вищезазначеної ухвали отримано уповноваженою особою відповідача 14.06.2019, проте станом на 08.08.2019 відзиву на позовну заяву, будь-яких заяв чи клопотань до суду від ПАТ «Одесахарчореммаш» не надійшло.

Розгляд справи здійснюється без проведення судового засідання та по суті розпочатий через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі відповідно до ч.2 ст.262 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість адміністративного позову та наявність підстав для його задоволення.

Судом встановлено, що під час здійснення своєї діяльності управлінням НКЦПФР у Південному регіоні встановлено порушення чинного законодавства на ринку цінних паперів з боку ПАТ «Одесахарчореммаш», а саме ПАТ «Одесахарчореммаш» допущено два порушення:

1) не виконано розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери від 28.07.2016 № 112-ПУ-1-Е, яким передбачено у термін до 28.09.2016 скликати та провести річні загальні збори акціонерів товариства за 2012, 2013, 2014 рр., в порядку денного яких обов`язково вносяться питання, передбачені пунктами 11, 12 і 23 частини 2 статті 33 Закону України «Про акціонерні товариства»; у термін до 28.09.2016 письмово повідомити Південно-Українське територіальне управління НКЦПФР про виконання пункту 1 цього розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери з копіями підтверджуючих документів;

2) не виконано розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери від 28.07.2016 № 113-ПУ-1-Е, яким передбачено у термін до 28.09.2016 скликати та провести річні загальні збори акціонерів товариства за 2015 р. в порядку денного яких обов`язково вносяться питання, передбачені пунктами 11, 12 і 23 частини 2 статті 33 Закону України «Про акціонерні товариства»; у термін до 28.09.2016 письмово повідомити Південно-Українське територіальне управління НКЦПФР про виконання пункту 1 цього розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери з копіями підтверджуючих документів.

Факти вчинення правопорушень підтверджуються розпорядженням про усунення порушень законодавства про цінні папери від 28.07.2016 № 113-ПУ-1-Е.

Враховуючи достатність даних, які вказують на наявність правопорушень, постановами від 15.02.2019 №№ 139-ПД-1-Е, 140-ПД-1-Е у відношенні ПАТ «Одесахарчореммаш» порушені справи про правопорушення на ринку цінних паперів, якими зобов`язано керівника або повноваженого представника прибути до департаменту 28.02.2019 для підписання актів про правопорушення на ринку цінних паперів та надання письмових пояснень з приводу скоєного правопорушення.

28.02.2019 у відношенні ПАТ «Одесахарчореммаш» складено акти про правопорушення на ринку цінних паперів №№ 69-ПД-1-Е, 70-ПД-1-Е, для ознайомлення та отримання яких до департаменту представник та/або повноважений представник товариства не з`явився.

Постановами від 28.02.2019 №№ 83-ПД-1-Е, 84-ПД-1-Е у відношенні ПАТ «Одесахарчореммаш» розгляд справ про правопорушення на ринку цінних паперів призначено на 14.03.2019.

За наслідками розгляду справ про правопорушення на ринку цінних паперів управлінням винесено постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів.

Зокрема, постановою про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 14.03.2019 № 87-ПД-1-Е за невиконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери департаменту НКЦПФР у Південному регіоні від 28.07.2016 № 112-ПУ-1-Е, за що передбачена відповідальність відповідно до вимог п.8 ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», до ПАТ «Одесахарчореммаш» застосовано штрафну санкцію у розмірі 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить у гривневому еквіваленті 17000 грн.

Зокрема, постановою про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 14.03.2019 № 88-ПД-1-Е за невиконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери департаменту НКЦПФР у Південному регіоні від 28.07.2016 № 113-ПУ-1-Е, за що передбачена відповідальність відповідно до вимог п.8 ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», до ПАТ «Одесахарчореммаш» застосовано штрафну санкцію у розмірі 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить у гривневому еквіваленті 17000 грн.

Загальна сума штрафних санкцій, застосованих до ПАТ «Одесахарчореммаш» за двома постановами від 14.03.2019 №№ 87-ПД-1-Е, 88-ПД-1-Е, з урахуванням постанов про виправлення описок від 22.05.2019 №№ 07-ПД-1-Е, 08-ПД-1-Е, складає 34000 грн (тридцять чотири тисячі грн).

Постанови від 14.03.2019 №№ 87-ПД-1-Е, 88-ПД-1-Е направлені відповідачу Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку 21.03.2019 поштовим відправленням, що підтверджується реєстром рекомендованих листів №1 від 21.03.2019, списком № 488 згрупованих поштових відправлень листів рекомендованих та фіскальним чеком від 21.03.2019. В подальшому відповідачу також направлені постанови про виправлення описок від 22.05.2019 №№ 07-ПД-1-Е, 08-ПД-1-Е, що підтверджується реєстром рекомендованих листів №1 від 22.05.2019, списком № 1132 згрупованих поштових відправлень листів рекомендованих та фіскальним чеком від 23.05.2019

В силу п.14 Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, що затверджені Рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 16.10.2012 № 1470, вищезазначені постанови вважаються врученими.

Також судом встановлено, що постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 14.03.2019 №№ 87-ПД-1-Е, 88-ПД-1-Е не були оскаржені ПАТ «Одесахарчореммаш» ні до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, ні до суду. Під час судового розгляду справи до суду також не надано доказів сплати вказаних штрафних.

Згідно статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Відповідно до п.п. 2-5 розділу XVIII Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 16.10.2012 № 1470, штраф має бути сплачений юридичною особою не пізніше ніж через п`ятнадцять днів з дати отримання ним постанови. Юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування коштів до державного бюджету. У разі несплати штрафу юридичною особою в строк, установлений pпунктом 2 цього розділу, штраф стягується в судовому порядку.

На підставі вищевикладеного суд дійшов висновку, що позовні вимоги Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку обґрунтовані, документально підтверджені, відповідають чинному законодавству, у зв`язку із чим підлягають задоволенню.

Судові витрати розподілити за правилами ст.139 КАС України.

Керуючись ст.ст. 139, 242-246, 263 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (01010, м. Київ, вул. Московська, корп. 30; код ЄДРПОУ 37956207) до Публічного акціонерного товариства «Одесахарчореммаш» (65013, м. Одеса, Миколаївська дорога, 197; код ЄДРПОУ 00383834) про стягнення штрафних санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Одесахарчореммаш» 34000 грн (тридцять чотири тисячі грн) штрафних санкцій в дохід Державного бюджету України на рахунок Державного казначейства за місцезнаходженням платника (КБК 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції»; символ звітності банку 106).

Рішення суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст.255 КАС України.

Рішення може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Суддя І.В. Завальнюк

.