Рішення № 83496653, 26.07.2019, Центрально-Міський районний суд м. Кривого Рогу

справа № 216/2441/17

2-а/216/14/19

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 липня 2019 року

Центрально-Міський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в складі: головуючого судді - Бутенко М.В.

за участю секретаря судового засідання - Клименко О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду, в місті Кривому Розі Дніпропетровської області адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Криворізького центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов`язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах, -

СУТЬ СПОРУ:

24.05.2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Криворізького центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов`язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах.

В обґрунтування позову позивач вказує, що з 23.04.1996 року по 07.12.1997 року він працював повний робочий день на Криворізькому центральному рудоремонтному заводі гірничо-збагачувального устаткування з ремонту та обслуговування в сталефасоноливарному цеху №7 заливальником металу першого розряду, з 08.12.1997 року по 31.10.2001 року обрубувачем, зайнятим на обробленні литва наждаком і вручну (молотками, зубилами, пнемоінструментом) третього розряду. У період з 01.11.2001 року по 28.04.2006 року він працював повний робочий день на ЗАТ «Криворізький завод гірничого обладнання» обрубувачем, зайнятим на обробленні литва наждаком і вручну (молотками, зубилами, пневмоінструментом). Тобто має пільговий трудовий стаж 10 років 7 днів за Списком №1. Відповідно до записів у трудовій книжці НОМЕР_1 маю більше 30 років зального трудового стажу.

У зв`язку з досягненням 50-ти річного віку та відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року №1788-ХІІ він набув права на пенсію за віком на пільгових умовах, в зв`язку з чим 10 квітня 2017 року звернувся до Криворізького центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1. Однак, отримав відмову через те, що на думку Пенсійного фонду згідно наказів про атестацію робочих місць №357 від 25.08.1994 року та №411 від 15.05.2000 року пільговий стаж роботи за Списком №1, з 23.04.1996 року по 24.08.1999 року та з 15.05.2000 року по 28.04.2006 року становить 9 років 3 місяця 18 днів. Вважає відмову відповідача протиправною, та просить суд задовольнити його позов в повному обсязі.

Ухвалою суду від 06.12.2018 року прийнято справу до свого провадження.

Позивач в судове засідання не з`явився, надав суду заяву про розгляд справи без його участі, позов підтримує в повному обсязі, просить суд проводити нарахування пенсії за віком на пільгових умовах з 07.05.2017 року.

Представник відповідача надала суду заяву про розгляд справи без її участі, а також заперечення на адміністративний позов, просить суд відмовити позивачу в позові. Як на підставу заперечень посилається на те, що відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 року у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або вислугою років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що заховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Робітники, професії і посади яких передбачені в Списках № 1 і 2, користуються правом пенсію за віком при умові, якщо їх праця в період роботи після введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» відповідає умовам (показникам), зазначеним у Списках, що повинно підтверджуватися результатами атестації робочих місць на підприємствах, установах, організаціях. Основним документом, що підтверджує право на пільгове пенсійне забезпечення за результатами атестації робочих місць за умови праці є наказ по підприємству, організації (п. 9 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці», затвердженого постановою КМУ від 01.08.1992 року №442). Пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою КМУ від 01.08.1992 року №442 передбачено, що атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначається наказом по підприємству, організації в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Таким чином, між черговими атестаціями перерви не може бути. Відповідно до наданих позивачем пільгових довідок №03-113 від 11.06.2015 року та №03-1795 від 11.06.2015 року, ОСОБА_1 працював за Списком №1 з 23.04.1996 року по 31.10.2001 року та з 01.11.2001 року по 28.04.2006 року, що складає 10 років 7 днів, а згідно наказів про атестацію робочих місць №357 від 25.08.1994 року та №411 від 15.05.2000 року пільговий стаж роботи за Списком №1 з 23.04.1996 року по 24.08.1999 року та з 15.05.2000 року по 28.04.2006 року становить 9 років 3 місяці 18 днів, що суперечить п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Проаналізувавши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, судом встановлено наступні обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

ОСОБА_1 працював з 23.04.1996 року по 07.12.1997 року на Криворізькому центральному рудоремонтному заводі гірничо-збагачувального устаткування з ремонту та обслуговування в сталефасоноливарному цеху №7 заливальником металу першого розряду; з 08.12.1997 року по 31.10.2001 року обрубувачем, зайнятим на обробленні литва наждаком і вручну (молотками, зубилами, пнемоінструментом) третього розряду; з 01.11.2001 року по 28.04.2006 року працював в ЗАТ «Криворізький завод гірничого обладнання» обрубувачем, зайнятим на обробленні литва наждаком і вручну (молотками, зубилами, пневмоінструментом), що підтверджується трудовою книжкою (а.с.4-9).

Відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віко, незалежно від місця останньої роботи, працівники зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років.

Криворізьке центральне об`єднання управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області листом від 21.04.2017 року №6392/05/24 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, в зв`язку з відсутністю відповідного стажу роботи по Списку №1, оскільки згідно наданих пільгових довідок №03-113 від 11.06.2015 року та №03-1795 від 11.06.2015 року, ОСОБА_1 працював за Списком №1 з 23.04.1996 року по 31.10.2001 року та з 01.11.2001 року по 28.04.2006 року, що складає 10 років 7 днів, а згідно наказів про атестацію робочих місць №357 від 25.08.1994 року та №411 від 15.05.2000 року пільговий стаж роботи за Списком №1 з 23.04.1996 року по 24.08.1999 року та з 15.05.2000 року по 28.04.2006 року становить 9 років 3 місяців 18 днів (а.с.11).

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях і установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведеш атестації та розробленими на виконання постанови №442 Методичними рекомендаціях для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 01.09.1992 року №41.

Згідно з п. 4 Порядку проведення атестації та п.п. 1.5 Методичних рекомендацій періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на п`ять років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається керівника підприємства чи організації.

Відповідно до п. 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці від 18.11.2005 року №383 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 року за №1451/11731), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

У пункті 4.2 зазначеного Порядку застосування списків йдеться про те, що результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчислення стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж п`яти років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умов і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Відповідно до п. 4.3 вказаного Порядку, у разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.1997 року (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць, до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього порядку.

Відповідно до наказу № 357 від 25.08.1994 року була проведена перша атестація робочих місць за умовами праці, робоче місце ОСОБА_1 було атестоване за Списком №1, наступна атестація була розпочата наказом по підприємству від 22.04.1999 року №225, але у зв`язку зі скрутним фінансово-економічним станом, що склався в той час на підприємстві з незалежних від нього причин, атестацію в повному обсязі було завершено у 2000 році і наказ «Про результати атестації робочих місць за умовами праці» видано 15.05.2000 року за №411. У зв`язку з цим термін дії атестації робочих місць, результати якої затверджені наказом №357 від 25.08.1994 року, був подовжений до 15 травня 2000 року, за згодою Дніпропетровської обласної державної експертизи умов праці, що підтверджується листом ВАТ «Криворізького Центрального рудоремонтного заводу» від 18.04.2007 року №012-355 (а.с.10).

Відповідно до п. 5 Порядку у разі підтвердження за результатами атестації та висновку Державної експертизи умов праці права на пенсію за віком на пільгових умовах за Списками №1 чи №2 працівникам окремих видів виробництв, робіт, професій чи посад, які мають виражену специфіку, до пільгового стажу зараховується період їх роботи на даному підприємстві, за який умови праці на відповідних робочих місцях не змінювалися і який визначений наказом по підприємству чи організації про затвердження результатів проведення цієї атестації.

Згідно вимог ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

На підставі вищевикладеного аналізу судом встановлено, що позивач відповідно до відомостей, які містяться в трудовій книжці, має правові підстави для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ч. 1 ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 5, 9, 12, 77, 241-246 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_2 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , до Криворізького центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, юридична адреса: код ЄДРПОУ: 40383397, м. Кривий Ріг, вул. Покровська, буд. 17а, про визнання дій протиправними та зобов`язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах - задовольнити.

Визнати протиправною відмову Криворізького центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області в призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1.

Зобов`язати Криворізьке центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області зарахувати ОСОБА_1 , періоди роботи з 23.04.1996 року по 31.10.2001 року; з 01.11.2001 року по 28.04.2006 року, до стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» як працівнику, зайнятому повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію на пільгових умовах.

Зобов`язати Криворізьке центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області призначити та виплати ОСОБА_1 , пенсію за віком на пільгових умовах згідно Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію на пільгових умовах відповідно до п «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням вимог ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 07 травня 2017 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Криворізького центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 1653 (тисяча шістсот п`ятдесят три) грн. 60 (шістдесят) коп.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Центрально-Міський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з моменту складання повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

СТОРОНИ ПО СПРАВІ:

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_2 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідач: Криворізьке центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, юридична адреса: код ЄДРПОУ: 40383397, м. Кривий Ріг, вул. Покровська, буд. 17а.

Головуючий суддя: М.В. Бутенко