Ухвала суду № 83493499, 06.08.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про забезпечення адміністративного позову

06 серпня 2019 року м. Київ № 640/4205/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Шейко Т.І.,

розглянувши заяву представника позивача про вжиття заходів забезпечення позову в адміністративній справі

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю «Науково-дослідна компанія «Колос»доГоловного управління Держпраці у Київській областіпровизнання протиправною та скасування постановивстановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-дослідна компанія «Колос» звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Головного управління Держпраці у Київській області, у якому просило суд:

- визнати протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу №КВ166/1488/НП/АВ/СПТД/ФС-112 від 19 лютого 2019 року Головного управління Держпраці у Київській області.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 березня 2019 року відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду у судовому засіданні.

Представником позивача 05 серпня 2019 року подано заяву про вжиття заходів забезпечення позову шляхом зупинення дії Постанови про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами №КВ166/1488/НП/АВ/СПТД/ФС-112 від 19 лютого 2019 року, прийняту Головним управлінням Держпраці у Київській області, про накладення штрафу на Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-дослідна компанія «Колос» в сумі 417300,00 грн. до набрання законної сили рішенням в адміністративній справі.

Заяву про вжиття заходів забезпечення позову позивач обґрунтовував тим, що оскаржувана постанова порушує права позивача, як суб`єкта господарювання, оскільки безпідставно покладає обов`язок по сплаті суми штрафної санкції в розмірі 417300,00 грн. Законодавством не передбачено прямої норми, яка вказувала б на те, що в разі звернення платника податків до суду з позовом щодо визнання протиправним та/або скасування рішення саме Держпраці, грошове зобов`язання (штраф) вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили. У зв`язку з відсутністю прямої норми, відповідач, звернувся до органів державної виконавчої служби з метою стягнення з позивача вказаної суми штрафу, а реальна сплата суми штрафу призведе до суттєвих збитків позивача, крім того, постановою від 25 липня 2019 року ВП №59529015 накладено арешт на все майно, що належить позивачу та накладено арешт на грошові кошти.

Відповідно до частини першої статті 154 Кодексу адміністративного судочинства України заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Відповідно до частини третьої статті 154 Кодексу адміністративного судочинства України у виняткових випадках, коли наданих заявником пояснень та доказів недостатньо для розгляду заяви про забезпечення позову, суд може призначити її розгляд у судовому засіданні з повідомленням заінтересованих сторін у встановлений строк.

Як вбачається із матеріалів справи, 25 січня 2019 року ГУ Держпраці у Київській обл. (надалі - Держпраці, Відповідач) було проведене інспекційне відвідування на предмет дотримання законодавства про працю Товариством з обмеженою відповідальністю «Науково-дослідна компанія «Колос» (надалі - Позивач).

28 січня 2019 року інспектором праці Головного управління Держпраці у Київській обл. Бершацьким Д.М. складено акт про неможливість проведення інспекційного відвідування № КВ166/1488/НП/АВ. Вказаний акт відсутній у Позивача, так як в момент здійснення інспекційного відвідування інспектор праці не передав цей акт Позивачу, в подальшому поштою акт № КВ166/1488/НП/АВ на адресу Позивача не надходив.

На підставі Акту про неможливість проведення інспекційного відвідування Головним управлінням Держпраці у Київській області прийнято Постанову про накладення на позивача на підставі абзацу 7 частини другої статті 265 КЗпП України штрафу у розмірі 417 300 (чотириста сімнадцять тисяч триста) грн.

Відповідно до пункту 10 Порядку накладення штрафів за порушення законодавства про працю та зайнятість населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2013 року №509 постанова про накладення штрафу може бути оскаржена у судовому порядку.

Зважаючи на те, що позивач звернувся до суду із заявленим позовом 13 березня 2019 року, а відповідач звернув оскаржувану постанову до виконання вже після відкриття провадження у даній справі, на переконання суду, дійсно звернення до суду із заявленим позовом не зупиняє дію оскарженої позивачем постанови, а його виконання відповідачем призведе до втрати будь-якої можливості ефективного захисту позивача, - існують об`єктивні підстави для вжиття заходів забезпечення позову.

Частиною другою статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 150, 151, 241, 248, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

у х в а л и в:

Заяву представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-дослідна компанія «Колос» про вжиття заходів забезпечення позову задовольнити.

Зупинити дію Постанови про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами №КВ166/1488/НП/АВ/СПТД/ФС-112 від 19 лютого 2019 року, прийняту Головним управлінням Держпраці у Київській області, про накладення штрафу на Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-дослідна компанія «Колос» в сумі 417300,00 грн. до набрання законної сили рішенням в адміністративній справі.

Ухвалу негайно направити учасникам справи та державному виконавцю.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та у строки, встановлені статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Т.І. Шейко