Рішення № 83493323, 06.08.2019, Черкаський окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 серпня 2019 року справа № 580/2065/19

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гаращенка В.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження в місті Черкаси адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції про стягнення частини невиплаченого грошового забезпечення,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Департаменту патрульної поліції Національної поліції України, в якому просить:

- стягнути з Департаменту патрульної поліції Національної поліції України заборгованість ненарахованого в повному розмірі на день вибуття у відпустку грошового забезпечення з врахуванням стягнутих доплат за службу в нічний час за періоди з 28.07.2016 по 27.08.2016; з 03.01.2017 по 13.01.2017; з 03.08.2017 по 12.08.2017; з 02.05.2018 по 12.05.2018 на користь ОСОБА_1 - в сумі 1596 грн. 00 коп.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що в період проходження служби в патрульній поліції м. Черкаси під час перебування позивача у щорічній черговій відпустці з 28.07.2016 по 27.08.2016, з 03.01.2017 по 13.01.2017, з 03.08.2017 по 12.08.2017, з 02.05.2018 по 12.05.2018 йому не виплачено грошове забезпечення з урахування сум надбавки за службу в нічний час, яка стягнута з відповідача на користь позивача рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 18.03.2019 у справі № 580/346/19, а саме: за липень 2016 року - 294 грн.; за серпень 2016 року - 336 грн.; за січень 2017 року - 294 грн.; за серпень 2017 року - 336 грн.; за травень 2018 року - 336 грн., усього на загальну суму 1596 грн. 00 коп.

Відповідачем до суду подано відзив на адміністративний позов, в якому, заперечуючи проти задоволення позовних вимог, відповідач посилається на те, що вищенаведеним рішенням Черкаського окружного адміністративного суду вже стягнуто доплату за службу у нічний час, яка повинна виплачується в останній день поточного місяця за минулий місяць, у тому числі і за період перебування позивача у щорічній оплачуваній відпустці.

Також відповідач наголосив на тому, що доплата за службу в нічний час віднесена до одноразових виплат, у разі несення відповідної служби та не носить постійного характеру.

Розглянувши подані документи і матеріали, повно, всебічно, об`єктивно дослідивши надані у справі докази, надавши їм юридичну оцінку, суд дійшов наступного.

Судом встановлено, що на підставі наказу ГУНП в Черкаській області від 18.12.2015 № 30 о/с ОСОБА_1 прийнято на службу до Національної поліції України та призначено на посаду поліцейського батальйону патрульної поліції ГУНП в Черкаській області.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 у відповідності до наказу ГУНП в Черкаській області від 21.12.2015 № 31 о/с присвоєно військове звання «рядовий поліції».

З 01.03.2016 на підставі наказу Департаменту патрульної поліції Національно поліції України (ДПП) від 24.03.2016 № 56 о/с позивача призначено на посаду інспектора роти №1 батальйону Управління патрульної поліції у м. Черкасах ДПП Національної поліції України.

У відповідності до наказу ГУНП в Черкаській області від 30.06.2016 № 443 о/с, ОСОБА_1 присвоєно військове звання «лейтенант поліції».

15.04.2019 позивача звільнено із займаної посади відповідно до наказу №251о/с від 10.04.2019.

Під час проходження служби позивач перебував у щорічній основній оплачуваній відпустці: з 28.07.2016 по 27.08.2016, з 03.01.2017 по 13.01.2017, з 03.08.2017 по 12.08.2017, з 02.05.2018 по 12.05.2018.

Згідно з розрахунковими листами грошове забезпечення позивача становило: за травень 2016 року - 8223 грн. 35 коп., за червень 2016 року - 8223 грн. 35 коп., за липень 2016 року - 10623 грн. 35 коп.; за серпень 2016 року - 8223 грн. 36 коп., за листопад 2016 року - 8223 грн. 35 коп., за грудень 2016 року - 12893 грн. 40 коп., за січень, лютий, квітень 2017 року - 8223 грн. 35 коп., за березень 2017 року - 10623 грн. 35 коп., за травень 2017 року - 8730 грн. 96 коп., за червень 2017 року 8143 грн. 35 коп., за липень, серпень 2017 року - 8223 грн. 35 коп., за березень, квітень, травень 2018 року - 8223 грн. 35 коп.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 18.03.2019 у справі №580/346/19 стягнуто з Департаменту патрульної поліції Національної поліції України заборгованість по грошовому забезпеченні у вигляді доплати за службу в нічний час за період з 01.03.2016 по 30.06.2018 на користь ОСОБА_1 в сумі 8031 (вісім тисяч тридцять одна) грн. 61 коп.

Вказане рішення учасниками справи не оскаржено та набрало законної сили 18.04.2019.

У подальшому позивач, посилаючись на вказане рішення Черкаського окружного адміністративного суду, звернувся до відповідача із заявою від 23.04.2019 про доплату грошового забезпечення за час перебування у відпустці за липень 2016 року - 294 грн.; за серпень 2016 року - 336 грн.; за січень 2017 року - 294 грн.; за серпень 2017 року - 336 грн.; за травень 2018 року - 336 грн., усього на загальну суму 1596 грн. 00 коп., оскільки при розрахунку грошового забезпечення за час перебування у відпустці доплата за роботу в нічний час не була врахована.

Листом №Р-3758/41/5/05-2019 від 17.05.2019 відповідач повідомив позивача, що заборгованість по грошовому забезпеченню за період вибуття у відпустки за 2016-2018 роки відсутня.

Вважаючи таку бездіяльність відповідача протиправною, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд виходить з наступного.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 94 Закону України «Про Національну поліцію» №580-VІІІ від 02.07.2015 поліцейські отримують грошове забезпечення, розмір якого визначається залежно від посади, спеціального звання, строку служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наявності наукового ступеня або вченого звання. Порядок виплати грошового забезпечення визначає Міністр внутрішніх справ України.

Критерії виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання визначені Порядком та умовами виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України №260 від 06.04.2016, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.04.2016 за №669/28779 (далі - Порядок 3 260).

Згідно з п. 3 Порядку №260 грошове забезпечення поліцейських визначається залежно від посади, спеціального звання, стажу служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наукового ступеня або вченого звання. До складу грошового забезпечення входять: 1) посадовий оклад; 2) оклад за спеціальним званням; 3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер); 4) премії; 5) одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Відповідно до п. 11 Порядку №260 поліцейським, які виконують службові обов`язки в нічний час, виплачується доплата за службу в нічний час у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час.

Згідно з п. 8 розділу ІІІ Порядку №260 поліцейським, які відповідно до законодавства України мають право на відпустку зі збереженням грошового забезпечення, виплата грошового забезпечення здійснюється в розмірі, що вони одержували на день вибуття у відпустку, з розрахунку посадового окладу, установленого за основною штатною посадою, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії за поточний місяць.

З системного аналізу наведених норм вбачається, що до грошового забезпечення за час перебування у відпустці включаються щомісячні види грошового забезпечення, які мають постійний характер.

Згаданим рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 18.03.2019 стягнута заборгованість по грошовому забезпеченні у вигляді доплати за службу в нічний час за період з 01.03.2016 по 30.06.2018 на користь позивача в сумі 8031 грн. 61 коп., внаслідок відпрацювання 194 нічних змін.

Отже, доплата за службу у нічний час є щомісячним додатковим видом грошового забезпечення, який мав отримувати позивач, і яка відповідно до пункту 8 розділу 111 Порядку №260 підлягала до включенню до грошового забезпечення під час перебування останнього у відпустці.

Судом встановлено, що позивачу на день вибуття у відпустки виплачено грошове забезпечення без врахування розміру надбавки за службу в нічний час.

Враховуючи, що надбавка за службу в нічний час повинна виплачуватись, суд дійшов висновку, що вона повинна нараховуватись при розрахунку грошового забезпечення під час перебування позивача у відпустках.

Твердження позивача про стягнення коштів за службу в нічний час рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 18.03.2019, як на підставу для відмови у позові, судом відхиляються, оскільки під час прийняття вказаного рішення судом не досліджувався розрахунок грошового забезпечення позивача за період перебування у відпустках та не стягувались доплати за цей час.

Згідно з п. 11 Порядку №260 грошове забезпечення, виплачене поліцейському несвоєчасно або в меншому розмірі, ніж належало, виплачується за весь період, протягом якого поліцейський мав на нього право, але не більше ніж за три роки, що передували зверненню за одержанням грошового забезпечення.

Враховуючи розмір виплат за службу в нічний час у місяцях, які передували відбуттю у відпустку, суд вважає обґрунтованим наданий позивачем розрахунок виплат надбавки за службу в нічний час, що повинна включатись при нарахуванні грошового забезпечення під час виходу у відпустку.

Відповідно до частин 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими, а вимоги такими, що належить задовольнити повністю.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 14, 72, 76, 90, 241-246, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Стягнути з Департаменту патрульної поліції (03048, м. Київ, вул. Федора Ернста, 3, код ЄДРПОУ 40108646) заборгованість ненарахованого в повному розмірі на день вибуття у відпустку грошового забезпечення з врахуванням стягнутих доплат за службу в нічний час за періоди з 28.07.2016 по 27.08.2016; з 03.01.2017 по 13.01.2017; з 03.08.2017 по 12.08.2017; з 02.05.2018 по 12.05.2018 на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) в сумі 1596 (одна тисяча п`ятсот дев`яносто шість) грн.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана з врахуванням особливостей закріплених п. 15.5 Перехідних положень КАС України протягом тридцяти днів з дня підписання рішення суду.

Суддя В.В. Гаращенко