Рішення № 83493002, 07.08.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 серпня 2019 р. № 520/3292/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Єгупенка В.В.,

за участю секретаря судового засідання - Чайкіної Н.Е.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Військової частини 3057 Національної гвардії України (м. Маріуполь, проспект Нахімова, 186, код ЄДРПОУ 23313948) про стягнення грошового утримання, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з вищевказаним адміністративним позовом, в якому просив стягнути з Держави в особі Військової частини 3057 Національної гвардії України невиплачену премію за жовтень 2015 року, розмір якої встановити судом у рамках судового провадження. Стягнути з Держави в особі Військової частини 3057 Національної гвардії України утримане грошове забезпечення за серпень 2015 року у розмірі 11560,54 грн.

Представник відповідача до судового засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи адміністративного позову, суд дійшов наступного.

Судовим розглядом встановлено, що ОСОБА_1 у період з 19.12.2014 по 06.05.2016 проходив військову службу за контрактом у військовій частині Національної гвардії України № 3057 (а.с.12-13).

В обґрунтування адміністративного позову позивачем зазначено, що у жовтні 2015 року під час нарахування грошового забезпечення відповідачем не було нараховано премію, середній розмір якої на то час складав 6000 грн.

Згідно довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення № 1011/1 від 09.10.2017 позивач дізнався, що при звільненні зі служби в нього було утримано грошове забезпечення за серпень 2015 року, у зв`язку з ненаданням документів, які підтверджують хворобу.

Не погоджуючись із такими діями Військової частини 3057 Національної гвардії України, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Порядок та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, ліцеїстам та вихованцям військових оркестрів, а також порядок виплати військовослужбовцям Збройних Сил України одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби визначено Інструкцією «Про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», затвердженого наказом Міністра оборони України 11.06.2008 № 260.

Відповідно до п.21.5 вказаної Інструкції військовослужбовцям, які мають почесні звання та займають посади, які за профілем не збігаються з наявним почесним званням (у тому числі особам, які перебувають у розпорядженні, та тим, які звільнені від посад), допущеним до тимчасового виконання обов`язків за посадами, які за профілем збігаються з наявним почесним званням, ця надбавка виплачується за період тимчасового виконання обов`язків за посадами.

Відповідно до п.31.6 Інструкції (чинній на час виникнення спірних правовідносин) командир військової частини позбавляє військовослужбовців премії повністю: за невихід на службу без поважних причин; за вживання алкогольних напоїв (наркотичних речовин) на території військової частини як у службовий, так і в позаслужбовий час, прибуття на службу в нетверезому стані (у стані наркотичного сп`яніння); у разі накладення дисциплінарного стягнення у вигляді попередження про неповну службову відповідність, пониження в посаді, пониження військового звання на один ступінь, позбавлення військового звання (за місяць, у якому накладено дисциплінарне стягнення, або за місяць, у якому у військову частину надійшло повідомлення про накладання дисциплінарного стягнення вищим командиром (начальником)); у разі винесення судом постанови про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення корупційного діяння (за місяць, у якому винесена така постанова, або за місяць, у якому вона надійшла у військову частину).

Згідно п.21.1 Інструкції надбавка за почесні звання виплачується в таких розмірах на місяць: особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом які проходять службу на посадах у апараті Міністерства оборони України, Генеральному штабі Збройних Сил України, органах військового управління, безпосередньо підпорядкованих Міністерству оборони України та Генеральному штабу Збройних Сил України, територіальних управліннях, органах військового управління (від управління армійського корпусу, повітряного командування та вищих) та військових комісаріатах, за почесне звання "заслужений" - 5 відсотків посадового окладу; іншим особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, за почесне звання "заслужений" - 20 відсотків, за почесне звання "народний" - 40 відсотків посадового окладу.

Пунктом 13 Інструкції про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Національної гвардії України, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 23.01.2015 № 72 (яка була чинна на час виникнення спірних правовідносин) командир (начальник) військової частини (установи) має право зменшувати розміри винагороди за: порушення статутних правил несення служби; особисті незадовільні показники командирської, бойової та мобілізаційної підготовки; невиконання функціональних обов`язків, що призвело до неготовності до дій за призначенням та зриву виконання покладених на підрозділ завдань; невихід на службу без поважних причин; уживання алкогольних напоїв (наркотичних речовин) у службовий час, прибуття на службу в нетверезому стані (у стані наркотичного сп`яніння); порушення вимог законів та інших нормативно-правових актів, які призвели до поломок військової (спеціальної) техніки й озброєння, пошкодження майна, інших матеріальних збитків, а також завдали шкоди здоров`ю військовослужбовців або інших осіб.

Згідно рішення командира ОЗСП «Азов» військової частини 3057 НГ України ОСОБА_1 була виплачена премія за жовтень 2015 року у розмірі 1% за порушення статутних правил несення служби у добовому наряді (варті) (а.с.23-25).

Згідно даних стройової частини та медичного пункту військової частини 3057, позивач у період з 10.09.2015 по 06.10.2015 та з 07.10.2015 по 17.10.2015 (а.с.47-49).

Таким чином, доводи позовної заяви про позбавлення премії позивача у жовтні 2015 року не можна визнати обґрунтованими, оскільки преміювання ОСОБА_1 Військовою частиною Національної гвардії України № 3057 було здійснено у відсотковому значенні за результатами виконаних службових обов`язків за звітний період на підставі рішення командира підрозділу.

Щодо вимог позовної заяви про утримання грошового забезпечення з позивача за серпень 2015 року у розмірі 11560,54 грн., суд зазначає наступне.

Відповідачем у відзиві на адміністративний позов не заперечується, що ОСОБА_1 дійсно з 12.08.2015 по 20.08.2015 перебував на стаціонарному лікуванні у медичному закладі, що підтверджується відповідною лікарською довідкою.

Вказаний період часу обліковується у військовій частині 3057.

Грошове забезпечення за зазначений час з ОСОБА_1 фінансовим органом військової частини 3057 не утримувалося.

З грошового забезпечення позивача у травні 2016 року було утримано 914,93 грн. у зв`язку із ненаданням підтверджуючих документів про проходження лікуванні за чотири дні у період часу з 28.08.2015 по 31.08.2015. Доказів на підтвердження знаходження ОСОБА_1 на лікарняному у період з 28.08.2015 по 10.09.2015 матеріали справи не містять.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що відповідач діяв на підставі та у спосіб, що передбачені чинним законодавством України, тому дії Військової частини Національної гвардії України у спірних правовідносинах є правомірним.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на те, що позивач не довів обставин, які б свідчили про порушення його прав, свобод чи інтересів у сфері публічно-правових відносин, то у суду відсутні підстави для задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 8, 9, 72-77, 90, 139, 241-246, 255, 257, 262, 263 КАС України, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Військової частини 3057 Національної гвардії України (м. Маріуполь, проспект Нахімова, 186, код ЄДРПОУ 23313948) про стягнення грошового утримання - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 07.08.2019.

Суддя В.В. Єгупенко