Ухвала суду № 83492267, 06.08.2019, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

З ПИТАННЯ ЗАЛУЧЕННЯ ДО УЧАСТІ У СПРАВІ ТРЕТІХ ОСІБ

06 серпня 2019 року о 15 год. 46 хв.Справа № 280/3180/19 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Семененко М.О., за участю секретаря судового засідання: Сонгулія О.В., представника позивача: адвоката Доненка В.О., представника відповідача: Гайдаржинського В.С, розглянувши у підготовчому засіданні клопотання представника відповідача про залучення до участі в справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача, у справі за позовом

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (69095, м.Запоріжжя, вул.Українська, буд.50; код ЄДРПОУ 39820689)

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

02 липня 2019 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:

1) визнати протиправною бездіяльність відповідача та зобов`язати Начальника управління Держгеокадастру Запорізької області виконати розпорядження голови Вільнянської РДА №95, а саме зобов`язати внести відповідні зміни до землеустрою земель району;

2) зобов`язати відповідача записати в трьох довідках форми 6-зем з державної статистичної звітності про наявність земель та їх розподіл: від 27.02.2018 року №08026475/165-18, від 28.02.18 року № 08026476/165-18, від 27.02.2018 № 08026474/165-18 в розділі №3 довідок "форма власності на землю" - зазначити - державна;

3) зобов`язати відповідача в довідці від 27.02.2018 №08026475/165-18, в розділі №10 зазначити кадастровий номер земельної ділянки - №2321582500-02-001-0045.

4) стягнути з відповідача на користь позивача матеріальну шкоду в 1000 грн. і моральну шкоду в 50 000 грн.

6 серпня 2019 року представник відповідача подав до суду два клопотання про залучення до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача, ДП «Запорізький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» (вх.№32467) та Любимівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області (вх.№32468).

Вказані клопотання обґрунтовані тим, що на думку представника відповідача рішення в даній справі може вплинути на права та обов`язки вказаних осіб. Так, зазначає, що між ОСОБА_1 та ДП «Запорізький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» укладено договір на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель державної власності, а інформація у довідках, що є предметом оскарження, є вихідними даними для розробки проекту землеустрою, тому зміни у змісті спірних довідок можуть вплинути на прав та обов`язки вказаної особи. Також вказує, що земельні ділянки, видачу довідок щодо яких оскаржує позивач, в силу вимог чинного законодавства вважаються власністю територіальної громади, у зв`язку з чим рішення в даній справі може вплинути на права та обов`язки Любимівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області.

В підготовчому засіданні судом з урахуванням думки учасників справи ухвалено про одночасний розгляд даних клопотань.

В підготовчому засіданні представник відповідача підтримав заявлені клопотання, просив їх задовольнити.

В підготовчому засіданні представник позивача проти задоволення клопотань заперечив з тих підстав, що з огляду на спірні правовідносини на його думку рішення в даній справі не впливає на права та обов`язки ДП «Запорізький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» та Любимівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області.

Заслухавши думку представників сторін, дослідивши заявлені клопотання та додані до них письмові докази, суд зазначає таке.

Відповідно до ч.2 ст.49 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Виходячи з системного тлумачення положень ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, підлягають залученню до участі у справі, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

Суд зазначає, що виходячи із змісту позовних вимог, які стосуються незгоди позивача з протиправною бездіяльністю відповідача та його посадових осіб, а також незгоди зі змістом довідок форми 6-зем державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями, видача яких належить до виключної компетенції Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, територіальним органом якої є відповідач, судом не встановлено, а відповідачем не доведено, що рішення даній справі будь-яким чином може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки ДП «Запорізький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» та Любимівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області. Крім того, суд зауважує, що предметом розгляду даної справи не охоплюється питання визначення власника земельних ділянок, на які видані спірні довідки, та питання виконання договору, укладеного між позивачем та ДП «Запорізький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», у зв`язку з чим, посилання представника відповідача на вказані обставини є безпідставним.

Враховуючи наведене, в задоволенні клопотань представника відповідача про залучення до участі вправі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача, ДП «Запорізький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» та Любимівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області, необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 49, 241, 243, 248 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні клопотання про залучення до участі в справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача, ДП «Запорізький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» та Любимівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її проголошення. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Повне судове рішення проголошено 06.08.2019.

Суддя М.О. Семененко