Ухвала суду № 83473989, 05.08.2019, Шевченківський районний суд міста Полтави (до 25.04.2025 - Октябрський районний суд м. Полтави)

Дата документу 05.08.2019 Справа № 554/6660/19

Провадження № 1-кс/554/11136/2019

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 серпня 2019 року м. Полтава

Слідчий суддя Октябрського районного суду м. Полтави - Материнко М.О.,

за участю секретаря судового засідання - Кучеренко В.В.,

за участю слідчого - Кіяшко Т.М.,

підозрюваного - ОСОБА_1 ,

захисника підозрюваного - Фелоненка Г.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві клопотання слідчого відділу СУ ГУ НП в Полтавській області капітана поліції Зацеркляного М.В., подане у кримінальному провадженні № 42019170690000068 від 03.07.2019 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, про забезпечення кримінального провадження у вигляді відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , -

ВСТАНОВИВ:

Слідчим управлінням ГУНП в Полтавській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42019170690000068 від 03.07.2019 за підозрою голови Опішнянської селищної ради Зіньківського району Полтавської області ОСОБА_1 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що04.01.2019 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , склав присягу та вступив на посаду голови Опішнянської селищної ради Зіньківського району Полтавської області на підставі рішення першої сесії сьомого скликання. Відповідно до ст. ст. 1, 25, 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 18, примітки 1 до ст. 364 КК України, примітки 2 до ст. 368 КК України, голова Опішнянської селищної ради ОСОБА_1 є службовою особою, яка займає відповідальне становище, та наділений організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями.

Встановлено, що 24.04.2019 громадянин України ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , усно звернувся до ОСОБА_1 з проханням про виділення земельної ділянки площею 0,0100 га в межах населеного пункту АДРЕСА_1 , що входить до складу Опішнянської селищної об`єднаної територіальної громади, під розміщення шиномонтажу. На вказане прохання ОСОБА_1 погодився, повідомивши про необхідність звернення у земельний відділ даної громади для написання відповідної заяви та надання необхідних документів.

04.06.2019 р. рішенням Опішнянської селищної ради Зіньківського району Полтавської області ОСОБА_2 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель житлової та громадської забудови, яка розташована в межах населеного пункту АДРЕСА_1 , загальною площею 0,0100 га - для розміщення та експлуатації будівель та споруд додаткових транспортних послуг та допоміжних операцій для передачі в оренду терміном на 3 роки.

У свою чергу ОСОБА_1 , розуміючи довготривалість процедури оформлення документів для укладення договору оренди земельної ділянки, виділеної під розміщення шиномонтажу, 20 червня 2019 року, перебуваючи в своєму службовому кабінеті, розташованому за адресою: вул. Перемоги, 3, селище Опішня, Зіньківський район, Полтавська область запропонував ОСОБА_2 укласти з ним особисто договір про добровільне відшкодування збитків за фактичне користування вказаною земельною ділянкою без відповідних правовстановлюючих документів, щоб ОСОБА_2 , у свою чергу, міг безперешкодно нею користуватись.

В обмін на ці дії, ОСОБА_1 повідомив ОСОБА_2 про необхідність передачі йому грошових коштів у розмірі 12000 грн.

ОСОБА_2 , розуміючи, що у випадку не надання грошових коштів ОСОБА_1 , вищевказаний договір оренди земельної ділянки укладений не буде.

21.06.2019 ОСОБА_2 , розуміючи протиправність вимог ОСОБА_1 , звернувся із заявою про вчинення кримінального правопорушення до правоохоронних органів та у подальшому діяв під їх контролем.

У подальшому, 23.07.2019 ОСОБА_1 , перебуваючи у своєму службовому кабінеті, розташованому за адресою: вул. Перемоги, 3, селище Опішня, Зіньківський район, Полтавська область, одержав від громадянина ОСОБА_2 , який діяв під контролем правоохоронних органів, раніше обумовлену суму грошових коштів у розмірі 12000 грн.

23.07.2019 р. о 17 год. 27 хв. ОСОБА_1 затримано у порядку ст. 208 КПК України та цього ж дня о 23 год. 55 хв. повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Слідчим у клопотанні зазначено, що на досудовому провадженні виникла необхідність у застосуванні заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді відсторонення підозрюваного від займаної посади голови Опішнянської селищної ради Зіньківського району Полтавської області, оскільки є необхідність у проведенні допитів співробітників Опішнянської селищної ради Зіньківського району Полтавської області, які є підлеглими

ОСОБА_1 , а тому є ризик впливу на них з боку останнього з метою зміни показань. Крім того, слідчим зазначено, що під час перебування на посаді, маючи безперешкодний доступ до власного службового кабінету, ОСОБА_1 матиме змогу доступу до всіх службових документів пов`язаних із гр. ОСОБА_2 , поєднану з можливістю їх корегування, знищення, втрати або внесення до них змін, у зв`язку з чим значення вказаних документів, як доказів фактів чи обставин, які підлягають доведенню під час досудового розслідування, буде нівельоване або втрачене.

У судовому засіданні слідчий Кіяшко Т.М., що входить до складу слідчої групи у вказаному кримінальному провадженні, клопотання підтримала.

Захисник підозрюваного Фелоненко Г.М. заперечував проти задоволення клопотання, посилаючись на необгрунтованість підозри, надав письмові докази, серед яких рішення 21 сесії шостого скликання Опішнянської селищної ради Зіньківського району Полтавської області від 22.02.2013 р., Витяг із статті 42 Закону України «Про місцеве самоврядування» «Сільський, селищний, міський голова», Положення про врегулювання земельних відносин та плану за користування земельними ділянками до укладення договорів оренди або оформлення права власності на території Опішнянської селищної ради. Також зазначав, що на даному етапі досудового розслідування жодну особу Опішнянської селищної ради Зіньківського району Полтавської області не допитано в якості свідка. Також, прохав врахувати громадську думку щодо роботи на посаді ОСОБА_1 , про що надано письмове звернення за підписами 892 жителів Опішнянської громади.

Підозрюваний ОСОБА_1 покладався на думку адвоката; зазначив, що не має наміру впливати на свідків у вказаному кримінальному провадженні.

Слідчий суддя, заслухавши думку учасників процесу, дослідивши матеріали клопотання, додані до нього матеріали кримінального провадження № 42019170690000068 дійшов висновку про задоволення клопотання слідчого з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.

Досудовим розслідуванням встановлено, що підозрюваний ОСОБА_1 перебуває на посаді голови Опішнянської селищної ради Зіньківського району Полтавської області.

Злочин, у вчиненні якого підозрюється ОСОБА_1 , кваліфікується за ч. 3 ст. 368 КК України, як тяжкий злочин, що пов`язаний з виконанням службових обов`язків.

Відповідно до ч. 5 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.

Відповідно до ст. 157 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

При вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини:

1) правову підставу для відсторонення від посади;

2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення;

3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

Матеріалами кримінального провадження в їх сукупності вбачається обґрунтованість підозри, оголошеної ОСОБА_1 . При цьому, сукупність зібраних у кримінальному провадженні доказів, є достатніми для переконання можливості особи вчинити кримінальне правопорушення,серед яких:

- повідомлення Управління захисту економіки в Полтавській області Департаменту захисту економіки від 21.06.2019;

- показання свідка ОСОБА_2 від 11.07.2019 та від 24.07.2019;

- протокол обшуку проведеного 23.07.2019 у службовому кабінеті голови Опішнянській селищній раді Зіньківського району Полтавської області;

- показання свідка ОСОБА_4 та ОСОБА_5 від 23.07.2019;

- протокол огляду документів від 24.07.2019 р.,

- речові докази, серед яких грошові купюри, тощо.

Досудове розслідування вказаного кримінального провадження триває. Строк досудового розслідування закінчується 23.09.2019 року.

На досудовому розслідуванні є необхідність у проведенні допитів інших співробітників Опішнянської селищної ради Зіньківського району Полтавської області, які є підлеглими

ОСОБА_1 , які у подальшому будуть залучені в якості свідків у вказаному кримінальному провадженні.

Є ризик можливості з боку підозрюваного ОСОБА_1 з урахуванням службових повноважень впливати на показання інших працівників відділу з метою впливу на їх показання.

Крім того, під час перебування на посаді, маючи безперешкодний доступ до власного службового кабінету ОСОБА_1 матиме змогу доступу до всіх службових документів пов`язаних із справою гр. ОСОБА_2 , поєднану з можливістю їх корегування, знищення, втрати або внесення до них змін, у зв`язку з чим значення вказаних документів, як доказів фактів чи обставин, які підлягають доведенню під час досудового розслідування, буде нівельоване або втрачене.

Не відсторонення ОСОБА_1 від займаної посади голови Опішнянської селищної ради Зіньківського району Полтавської області може негативно впливати на хід досудового розслідування.

Негативні наслідки відсторонення від посади підозрюваного для третіх осіб не встановлено під час розгляду клопотання.

Громадська думка, висловлена у зверненні жителів Опішнянської громади є характеристикою особи підозрюваного з точки зору довіри громади, однак не забезпечує встановлених судом ризиків, передбачених ч. 1 ст. 157 КПК України.

За таких обставин, з метою забезпечення дієвості кримінального провадження, враховуючи обґрунтованість підозри у вчиненні кримінального правопорушення, відсутність негативних наслідків відсторонення від посади для інших осіб, слідчий суддя дійшов висновку про задоволення клопотання.

Враховуючи те, що слідчий прохав відсторонити підозрюваного від займаної посади строком на два місяці, що перевищує строк здійснення досудового розслідування, слідчий суддя дійшов висновку про часткове задоволення клопотання.

Керуючись ст. ст. 131, 132, 154-157 КПК України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого відділу СУ ГУ НП в Полтавській області капітана поліції Зацеркляного М.В., подане у кримінальному провадженні № 42019170690000068 від 03.07.2019 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, про забезпечення кримінального провадження у вигляді відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , - задовольнити частково.

Відсторонити підозрюваного ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади голови Опішнянської селищної ради Зіньківського району Полтавської області, в межах строку досудового розслідування, а саме до 23.09.2019 року включно.

Ухвала підлягає негайному виконанню.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом п`яти днів.

Оскарження ухвали слідчого судді не зупиняє її виконання.

Повний текст ухвали складено та оголошено 05.08.2019 року.

Слідчий суддя М.О. Материнко