Рішення № 83470570, 06.08.2019, Хортицький районний суд м. Запоріжжя

06.08.2019

ЄУН 337/3514/18

Провадження № 2-а/337/4/2019

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 серпня 2019 року місто Запоріжжя

Хортицький районний суд міста Запоріжжя в складі:

головуючого судді Котляр А.М.

за участю секретаря Журби Н.Ю.

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача Шавло Р.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності,

ВСТАНОВИВ:

07.08.2018 року ФОП ОСОБА_2 звернулась до суду з вказаним позовом. В обґрунтування позовних вимог вказує, що 23.07.2018 року постановою заступника начальника ГУД ФС України в Запорізькій області її було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164-1 КУпАП у вигляді штрафу в розмірі 136 грн. Відповідачем була проведена планова виїзна документальна перевірка фінансово - господарської діяльності ФОП ОСОБА_2 , з питань своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податків і зборів, виконання вимог валютного та іншого законодавства, дотримання законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками, правильності нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період з 01.01.2015 по 31.12.2017 року. За результатами перевірки складено акт від 11.06.2018 №432/08-01-13-05/ НОМЕР_1 . Перевіркою встановлено порушення позивачем п.п. 14.1.191 п. 14.1 ст.14, п. 187.1 ст. 187, п. 188.1 ст. 188 Податкового кодексу України а саме, заниження податкового зобов`язання за період перевірки на загальну суму ПДВ 80397,19 грн. 16.07.2019 року у відношенні неї було складено протокол за ч.1 ст.164-1 КУпАП. Вважає постанову про притягнення її до адміністративної відповідальності незаконною та такою, що підлягає скасуванню. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 15.01.2019 року, яке набрало законної сили, було визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення від 03.07.2018 року. Крім того, відповідачем було пропущено строк притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності, передбачений ст. 38 КУпАП.

10.08.2018 року у справі було відкрито спрощене позовне провадження (а.с. 51).

22.08.2018 року позивач подала до суду уточнений позов (а.с. 56-60).

14.09.2018 року до суду надійшов відзив на позов від представника ГУ ДФС у Запорізькій області (а.с. 63-65), в якому він просить суд в задоволенні позову відмовити, вважає оскаржувану постанову законною та обґрунтованою.

26.09.2018 року представник відповідача подав клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку із поданням ОСОБА_2 скарги до ДФС України (а.с. 74).

12.11.2018 року представник відповідача звернувся до суду із клопотанням про зупинення провадження по справі до вирішення справи за адміністративним позовом ОСОБА_2 (а.с. 88).

08.01.2019 року представник відповідача подав клопотання про відкладення розгляду справи (а.с. 91)

12.03.2019 року справу було передано в провадження судді Котляр А.М. у зв`язку із звільненням судді ОСОБА_3 (а.с. 97).

11.05.2019 року представник відповідача звернувся до суду із клопотанням про зупинення провадження по справі до набрання законної сили рішення по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 (а.с. 101).

10.07.2019 року представник позивача ОСОБА_1 звернувся до суду із клопотанням про відкладення розгляду справи для подання в якості доказу рішення Запорізького окружного адміністративного суду, яке набрало законної сили.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позов підтримав, просив його задовольнити з підстав, викладених у позові.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечив, просив залишити раніше подані клопотання про зупинення розгляду справи без розгляду у зв`язку із набранням законної сили рішення Запорізького окружного адміністративного суду. Пояснив, що правопорушення, вчинене ОСОБА_2 є триваючим, було виявлено 11.06.2018 року, тому постанова про притягнення позивача до відповідальності, винесена 23.07.2018 року в межах строку, передбаченого ст.38 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі факти та відповідні правовідносини, прийшовши до наступних висновків.

ОСОБА_2 зареєстрована в якості фізичної особи - підприємця.

Відповідно до плану-графіка проведення планових виїзних перевірок суб`єктів господарювання на 2018 рік та направлення виданого ГУ ДФС у Запорізькій області від 14.05.2018 № 197, проведена планова виїзна документальна перевірка фінансово - господарської діяльності ФОП ОСОБА_2 , з питань своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податків і зборів, виконання вимог валютного та іншого законодавства, дотримання законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками, правильності нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період з 01.01.2015 по 31.12.2017.

За результатами перевірки складено акт від 11.06.2018 №432/08-01-13-05/ НОМЕР_1 .

На підставі висновків Акту перевірки прийнято в тому числі податкове повідомлення - рішення № 0018851305 від 03.07.2018 на загальну суму податку на додану вартість 100496,49 грн., у т.ч. податок в сумі 80397,19 грн., штрафна санкція в сумі 20099,30 грн.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 15.01.2019 року було задоволено адміністративний позов ОСОБА_2 Визнано протиправним та скасувано податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Запорізькій області від 03.07.2018 року №0018851305.

16.07.2018 року у відношенні ФОП ОСОБА_2 було складено протокол за ч.1 ст.164-1 КУпАП за заниження податку з доходів фізичних осіб від здійснення підприємницької діяльності за 2016 рік на суму 1692,80 грн.

На підставі вказаного протоколу, 23.07.2018 року постановою заступника начальника ГУ ДФС України в Запорізькій області ОСОБА_2 було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164-1 КУпАП у вигляді штрафу в розмірі 136 грн.

Відповідно до п.7 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Згідно ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через два місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через два місяці з дня його виявлення.

Правопорушення, за вчинення якого була притягнута до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 , полягає у заниженні податку з доходів фізичних осіб від підприємницької діяльності за 2016 рік на суму 1692,80 грн.

В обґрунтування своїх заперечень представник відповідача посилався на те, що правопорушення, вчинене ОСОБА_2 є триваючим. Суд з цим не погоджується з наступних причин.

Триваючим правопорушенням є проступок, пов`язаний з тривалим, неперервним невиконанням обов`язків, передбачених правовою нормою, на противагу триваючому, разовим є порушення, яке виразилось в однократному порушенні вимог Закону, яке не має під собою непереривного невиконання обов`язків визначених правовою нормою.

Так, неналежне ведення обліку доходів і витрат, заниження оподатковуваного доходу, порушення порядку нарахування та сплати єдиного внеску з сум доходу, обумовлені певною дією щодо сплати єдиного внеску в неналежному розмірі, внесення некоректних даних до декларації та книги обліку.

Наведені порушення є однократними разовими порушеннями Закону, вони не мають триваючого характеру та не виражаються у триваючому непереривному порушенні Закону як-то невиконання обов`язків визначених правовою нормою протягом певного часу.

Оскільки вказані адміністративні правопорушення є однократним, закінченими проступками, тому і адміністративне стягнення має бути накладено на винну особу протягом двох місяців з дня вчинення правопорушення.

Враховуючи те, станом на день прийняття постанови про накладення адміністративного стягнення 23.07.2018 року, двохмісячний строк для застосування до позивача адміністративного стягнення, який обраховується з дати вчинення порушення, сплинув.

На підставі викладеного, беручи до уваги встановлені під час судового розгляду справи обставини, суд дійшов висновку про протиправність притягнення позивача до адміністративної відповідальності, а тому оскаржувана постанова у справі про адміністративне правопорушення підлягає скасуванню, з закриттям провадження по справі про адміністративне правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст. 5, 77, 241-246, 286 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 - задовольнити.

Скасувати постанову заступника начальника головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області про притягнення ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164-1 КУпАП від 23.07.2018 року у вигляді штрафу в розмірі 136 грн.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення судового рішення.

Суддя: А.М. Котляр