Ухвала суду № 83463493, 01.08.2019, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залучення третьої особи

01 серпня 2019 року справа № 320/3137/19

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В., розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Автосервіс" до Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) , Конкурсного комітету з проведення конкурсів щодо визначення перевізників пасажирів на міських автобусних загального користування м.Києва про визнання протиправним та скасування рішення,

за участю учасників справи:

- представник позивача: Семешко Р.О., виконавчий директор ТОВ "Автосервіс",

- представник відповідача: Куліковський В.В., довіреність від 12.06.2019 №74-Д05/89,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "Автосервіс" з позовом до Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської адміністрації) та Конкурсного комітету з проведення конкурсів щодо визначення перевізників пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування м. Києва, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними та скасувати рішення Конкурсного комітету з проведення конкурсів щодо визначення перевізників пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування м. Києва, оформленого Протоколом від 21.12.2018 №1, а саме:

- в частині не розгляду документів, поданих перевізником-претендентом ТОВ "Автосервіс" для участі в конкурсі;

- п. 22 "Про об`єкт конкурсу №20 - автобусний маршрут загального користування м. Києва, який працює в режимі маршрутного таксі №455 "Вулиця Смілянська - просп. Свободи (до просп. В. Порика)";

- п. 29 "Про об`єкт конкурсу №27 - автобусний маршрут загального користування м. Києва, який працює в режимі маршрутного таксі № 529 "Бортничі - просп. В. Маяковського (до вул. М. Цвєтаєвої)";

- визнати протиправними та скасувати накази Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про:

- визначення переможця конкурсу на об`єкті конкурсу з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування № 27 (автобусний маршрут загального користування в режимі маршрутного таксі №529 "Бортничі - проспект Володимира Маяковського (до вулиці Марини Цвєтаєвої)") від 15.01.2019 №71-10;

- визначення переможця конкурсу на об`єкті конкурсу з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування №20 (автобусний маршрут загального користування в режимі таксі №455 "Вулиця Смілянська - проспект Свободи") від 15.01.2019 №71-31.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 25.06.2019 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08.07.2019 відкрито провадження в адміністративній справі №320/3137/18, постановлено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розпочато підготовку справи до судового розгляду, призначено підготовче судове засідання.

У підготовче судове засідання, призначене на 01.08.2019, з`явилися представники сторін.

Присутній у судовому засіданні 01.08.2019 представник відповідача заявив клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Комунальну службу перевезень виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), яка є робочим органом Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (КМДА).

Вирішуючи по суті заявлене представником відповідача клопотання, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Спір у справі, зокрема, пов`язаний із правомірністю прийняття Департаментом транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) наказів щодо визначення переможців конкурсу на об`єкті конкурсу з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування.

Судом встановлено, що між Департаментом транспортної інфраструктури та Комунальною службою перевезень виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) укладено договір про виконання функцій робочого органу конкурсного комітету від 02.08.2017 №б/н, відповідно до якого відповідач доручив здійснювати функції робочого органу конкурсного комітету по визначенню автомобільних перевізників на міських автобусних маршрутах загального користування м. Києва, а робочий орган зобов`язується якісно і вчасно виконувати доручену відповідачем роботу на умовах, передбачених цим договором.

З огляду на вищенаведене, суд вважає, що рішення, прийняте за результатами розгляду даної справи, може вплинути на права та обов`язки Комунальної служби перевезень виконавчого органу Київської міської ради (КМДА), оскільки остання є робочим органом, на який покладено функції з підготовки матеріалів щодо умов конкурсу, паспортів автобусних маршрутів, аналізу одержаних пропозицій та їх оцінки, договорів з переможцями конкурсу та інших матеріалів, у зв`язку з цим, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Комунальну службу перевезень виконавчого органу Київської міської ради (КМДА).

Також, присутній у судовому засіданні 01.08.2019 представник позивача заявив клопотання про витребування нових доказів у справі у відповідача, а саме копії Договорів, укладених за результатами проведеного 21.12.2018 конкурсу з ТОВ «Д-М Київтранс» і ТОВ «Союз-Авто» на здійснення пасажирських перевезень на автобусних маршрутах м. Києва №№ 455, 529.

Згідно із ч.3 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З метою повного та всебічного з`ясування обставин справи суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача в повному обсязі виконати вимоги ухвали від 30.05.2019 в частині надання витребуваних документів та витребувати нові докази у справі від відповідача.

Відповідно до ч.4 ст.173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Згідно із пунктом 3 частини 2 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, зокрема, в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

З урахуванням залучення до участі у справі третьої особи та витребування нових доказів у справі, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання на іншу дату.

Керуючись статтями 49, 80, 173, 181, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Комунальну службу перевезень виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (місцезнаходження: 04119, м.Київ, вулиця Сім`ї Хохлових, будинок 7/9).

2. Зобов`язати позивача невідкладно направити на адресу третьої особи копію позовної заяви із усіма доданими до неї документами, докази чого надати суду впродовж п`яти днів з дня отримання даної ухвали.

3. Запропонувати третій особі подати письмові пояснення щодо позову у 15-денний термін з дня отримання копії позовної заяви.

4.Витребувати докази у справі від відповідача:

- копії Договорів, укладених за результатами проведеного 21.12.2018 конкурсу з ТОВ «Д-М Київтранс» і ТОВ «Союз-Авто» на здійснення пасажирських перевезень на автобусних маршрутах м. Києва №№ 455, 529.

5. Продовжити строк проведення підготовчого провадження у справі на 30 календарних днів.

6. Відкласти підготовче засідання на 19 вересня 2019 року о 14 год. 15 хв.

7. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.