Ухвала суду № 83462813, 06.08.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/4629/19

УХВАЛА

06 серпня 2019 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., вивчивши адміністративний позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до виконавчого комітету Одеської міської ради, третя особа на стороні відповідача Управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради, про визнання протиправним і скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

До суду з адміністративним позовом звернулась фізична особа-підприємець ОСОБА_1 до виконавчого комітету Одеської міської ради, третя особа на стороні відповідача Управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради, в якому просить визнати протиправним та скасувати Рішення відповідача від 25.07.2019 року №275 «Про демонтаж тимчасових споруд» в частині демонтажу об`єкта - групи пересувних тимчасових споруд - літній майданчик, що розташований по АДРЕСА_1 , належного ФОП ОСОБА_1 індивідуальний акт - Вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 10.05.2019 року №Ф-4237-17, винесену (складену, оформлену) за підписом начальника Подільського управління ГУ ДФС в Одеській області Кучми А.М., з мотивів його невідповідності нормам Конституції України, Законів України, відомчим підзаконним нормативно-правовим актам.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, крім іншого, відповідає заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Відповідно до вимог ст. ст. 160,161 КАС України, у позовній заяві зазначаються, крім іншого, найменування суду першої інстанції, до якого подається заява (п.1); повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти (п.2); зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Згідно з ч.6 ст.160 КАС України якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у п.2 ч. 5 цієї статті стосовно представника.

Позов поданий та підписаний адвокатом Узуновим С.О., наданий оригінал ордеру, проте у позові не зазначені всі відомості згідно з вимогами ч.6 ст.160, п.2 ч.5 ст.160 КАС України.

Позивач звернувся до суду як фізична-особо підприємець, проте доказів у підтвердження вказаних обставин не зазначив та не надав.

Позивач в обґрунтування позовних вимог зазначає, що нею в установленому порядку був отриманий паспорт прив`язки ТС та укладений договір на право тимчасового користування місцями для розташування ТС, копії вказаних документів позивач додає до позову.

Проте у самому позові позивач зазначає, що вона нещодавно дізналась про анулювання паспорт прив`язки ТС у зв`язку з розірвання договору на право тимчасового користування місцями для розташування ТС та почала збирати документи для укладення нового договору та з метою отримання паспорт прив`язки ТС, тобто позивач зазначає, що вказані у позові та додані до нього договір та паспорт прив`язки не є чинними.

Позивач не зазначає, коли саме вона дізналась про розірвання договору та анулювання паспорту прив`язки ТС, не надає копію рішення про анулювання паспорту прив`язки ТС, не зазначає причин та обставин щодо анулювання паспорту прив`язки ТС.

Позов повинен містити перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви. Позивач у переліку визначив назву документів доданих до позову, проте не зазначив кількості аркушів кожного документу.

Відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються його позовні вимоги.

Статтею 94 КАС України визначено, що письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Позивачем не виконані вимоги ст. 94 КАС України щодо письмових доказів наданих до позову, в яких не зазначена дата їх засвідчення.

Позивач у позові просить витребувати у відповідача копію оскаржуваного рішення посилаючись на ч.7 ст.161 КАС України, відповідно до якої до заяви про визнання індивідуального акту протиправним додається оригінал або копія оспорюваного акта або засвідчений витяг з нього, а в разі відсутності акта у позивача - клопотання про його витребування.

Стаття 161 КАС України в цілому документи, які повинні бути додані до позову, та відповідно до ч.5 цієї статті у разі необхідності до позову додаються клопотання та заяви, у тому числі про витребування доказів. Подання доказів регламентовано ст.ст.79,80 КАС України, у тому числі вимоги до клопотання про витребування доказів. Клопотання не може бути заявлене у позовних вимогах.

Згідно зі ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. ст. 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, якій не може перевищувати 10 днів з дня вручення ухвали.

Суд вважає необхідним залишити адміністративний позов без руху та надати позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви та роз`яснює, що недоліки повинні бути усунуті шляхом надання до суду належним чином оформленого позову, відповідно до вимог статей 160, 161 КАС України, його копій та копій документів відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, надання відповідних належних доказів по справі.

Інститут залишення позовної заяви без руху - це тимчасовий захід, який застосовується судом з метою усунення позивачем недоліків позовної заяви та дотримання порядку її подання до відкриття провадження по справі. Вимоги до адміністративного позову викладені у 160, 161 КАС, згідно яких, крім іншого, саме у позовній заяві повинні бути зазначені ім`я позивача та відповідача, третіх осіб, зміст позовних і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Саме належним чином оформлений позов, який вважається поданим у день первинного, направляється сторонам, тому не може бути уточненим, доповненим, тощо, оскільки саме за поданим належним чином оформленим позовом суд вирішує питання про відкриття провадження по справі за вимогами викладеними у позові.

Відповідно до ч. 9 ст. 120 КАС України строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали здано на пошту чи передано іншими відповідними засобами зв`язку.

У разі своєчасного виконання ухвали суду та усунення недоліків позовної заяви не шляхом здачі належним чином оформленого позову, документів до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв`язку, для попередження повернення судом позовної заяви з підстав невиконання вимог ухвали суду щодо усунення недоліків у встановлений строк позивачу необхідно про надіслання матеріалів засобами поштового зв`язку повідомити суд на його електрону адресу, телефон, факс.

Згідно з п.1 розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України від 28.11.2013року №958, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 28.01.2014року за №173/24950, нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв`язку (без урахування вихідних днів об`єктів поштового зв`язку): місцевої - Д+2; у межах області та між обласними центрами України - Д+3, пріоритетної - Д+1, де Д - день подання поштового відправлення до пересилання в об`єкті поштового зв`язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 2, 3 - кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення.

У разі неотримання судом позову та матеріалів на виконання даної ухвали суду з урахуванням встановлених нормативів та відсутності повідомлень про її виконання іншими засобами зв`язку, суд вирішить питання про повернення позову у вказані строки.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 248 КАС України, суддя -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до виконавчого комітету Одеської міської ради, третя особа на стороні відповідача Управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради, про визнання протиправним і скасування рішення - залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність в десятиденний строк з дня отримання ухвали усунути недоліки та роз`яснити, що в іншому випадку позов буде повернутий позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Е.В. Катаєва