Ухвала суду № 83439231, 01.08.2019, Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області

Дата документу 01.08.2019

Справа № 320/5958/19

Провадження 1-кс/320/3999/19

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про тимчасовий доступ до документів

01 серпня 2019 року слідчий суддя Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області Колодіна Л.В., за участі секретаря судового засідання – Арифової Л.А., розглянувши клопотання слідчого Першого слідчого відділу слідчого управління Територіального управління ДБР, розташованого у м. Мелітополі Кравченка Артема Олеговича, у кримінальному провадженні за № 42019010000000028 від 16.04.2019 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 367, ч.5 ст. 191 КК України, про тимчасовий доступ до документів,

ВСТАНОВИВ:

До Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області надійшло клопотання слідчого Першого слідчого відділу слідчого управління Територіального управління ДБР, розташованого у м. Мелітополі Кравченка Артема Олеговича, у кримінальному провадженні за № 42019010000000028 від 16.04.2019 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 367, ч.5 ст. 191 КК України, про надання тимчасового доступу (з можливістю огляду оригіналів та вилучення завірених належним чином копій) до документів що перебувають у володінні УДП «Укрінтеравтосервіс», за адресою: м. Київ, пр. Науки, 57, а саме: - усіх документів та листування, що стосуються взаємовідносин УДП «Укрінтеравтосервіс» з Міністерством інфраструктури України, Міністерством фінансів України, Управління Північно-Кримського каналу Херсонською ОДА та проектним інститутом СБУ з приводу виготовлення проектної документації будівництва тимчасових КПВВ «Каланчак» та «Чонгар»; - усіх документів та листування, що стосуються виконання УДП «Укрінтеравтосервіс» постанови Кабінету міністрів України «Про виділення коштів для будівництва тимчасових контрольних пунктів в`їзду на тимчасово окуповану територію України/виїзду з неї для автомобільного сполучення та зон сервісного обслуговування перед ними» від 04.07.2018 р. №584; - усіх документів, які стосуються виготовлення проектно-кошторисної документації для будівництва тимчасових контрольних пунктів в`їзду на тимчасово окуповану територію України/виїзду з неї для автомобільного сполучення та зон сервісного обслуговування перед ними; - усіх договорів, додатків до договорів, специфікацій, видаткових накладних, податкових накладних, актів прийому-передачі, актів виконаних робіт, рахунків-фактур, платіжних доручень (банківських виписок), всіх реєстрів отриманих та виданих податкових накладних, які стосуються проектної документації будівництва тимчасових КПВВ «Каланчак» та «Чонгар»; - документів щодо замовлення та виготовлення проектної документації, переписки із контролюючими органами та міністерствами з приводу облаштування та будівництва КПВВ «Каланчак» та «Чонгар»; - листування між УДП «Укрінтеравтосервіс» та Міністерством інфраструктури України та проектним інститутом СБУ, щодо проектної документації будівництва тимчасових КПВВ «Каланчак» та «Чонгар»; - журналів, наказів та договорів УДП «Укрінтеравтосервіс» що стосуються розроблення проектної документації будівництва тимчасових

КПВВ «Каланчак» та «Чонгар»; - особових справ, розподіл обов`язків та наказів на призначення відповідальних осіб за розроблення проектної документації будівництва тимчасових КПВВ «Каланчак» та «Чонгар»; - усіх документів які містять інформацію про передачу Херсонською ОДА на адресу УДП «Укрінтеравтосервіс» у постійне користування земельних ділянок, розташованих за межами населених пунктів Чонгарської сільської ради Генічеського району, Миренської селищної ради Каланчацького району Херсонської області для розміщення зони сервісного обслуговування та об`єктів інфраструктури КПВВ «Каланчак» і Чонгар, а також актів передачі зазначених земельних ділянок та документів на підставі яких така передача здійснювалась; - документів, які стосуються виділення УДП «Укрінтеравтосервіс» коштів на виготовлення проектно – кошторисної документації у сумі 1 999,401 тис. грн. для розроблення проектної документації будівництва тимчасових КПВВ «Каланчак» та «Чонгар»; - документів, які стосуються витрат УДП «Укрінтеравтосервіс» коштів на виготовлення проектно – кошторисної документації у сумі 1 999,401 тис. грн. для розроблення проектної документації будівництва тимчасових

КПВВ «Каланчак» та «Чонгар»; - інших речей і документів, які можуть бути використані як докази, що мають значення для встановлення об`єктивної істини під час проведення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні. Розглянути клопотання без виклику осіб, у володінні яких знаходяться вказані документи – представників УДП «Укрінтеравтосервіс» та осіб, яких вони стосуються. Проведення тимчасового доступу до речей та документів доручити слідчому Першого слідчого відділу слідчого управління ТУ ДБР у

м. Мелітополі Кравченку А.О., слідчому Першого слідчого відділу слідчого управління ТУ ДБР у м. Мелітополі Баглюку В.В. іншим слідчим групи слідчих, прокурорам групи прокурорів у зазначеному кримінальному провадженні: Лушпієнко В.М., Секретарю В.В., Джегеріс Д.В., Кацюбі В.С., Лисіюку Є.М., Кожухарю Є.В. або за дорученням слідчого іншим уповноваженим особам.

Клопотання обґрунтовано тим, що в провадженні Першого слідчого відділу слідчого управління Територіального управління ДБР, розташованого у м. Мелітополі знаходиться кримінальне провадження №42019010000000028, відомості про яке внесено до ЄРДР 16.04.2019 за фактом зловживання службовим становищем службовими особами Міністерства інфраструктури України та УДП «Укрінтеравтосервіс», які вчинили розтрату державного майна в особливо великому розмірі, шляхом використання бюджетних коштів та нібито розроблення проектної документації для облаштування КПВВ «Каланчак» та «Чонгар», яка у подальшому не була використана за призначенням, а також неналежно виконували свої службові обов`язки, через несумлінне ставлення до них, чим завдали шкоди охоронюваним законом правам, свободам, інтересам держави та громадським інтересам спричинивши тяжкі наслідки, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 367, ч. 5 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що постановою Кабінету міністрів України «Про виділення коштів для будівництва тимчасових контрольних пунктів в`їзду на тимчасово окуповану територію України/виїзду з неї для автомобільного сполучення та зон сервісного обслуговування перед ними» від 04.07.2018 р. №584 (далі постанова-№584) виділено з резервного фонду державного бюджету 105 983,571 тис. грн. Ці кошти мали бути використані у 2018 році для створення належних умов та підвищення якості надання послуг під час перетину громадянами та транспортними засобами адміністративної межі Херсонської області з тимчасово окупованою територією Автономної республіки Крим та м. Севастополь та уникнення загрози здоров`ю, санітарному та епідеміологічному благополуччю населення, недопущення виникнення медико-біологічних надзвичайних ситуацій природного характеру.

Постановою №584 визначено, що головним розпорядником бюджетних коштів та відповідальним за проведення робіт, пов`язаних з будівництвом, реконструкцією, ремонтом та утриманням тимчасових контрольних пунктів в`їзду на тимчасово окуповану територію України та виїзду з неї для автомобільного сполучення є Міністерство інфраструктури України.

Одержувачами бюджетних коштів на розроблення документації та будівництво КПВВ «Каланчак», «Чонгар» є УДП «Укрінтеравтосервіс», яке підпорядковане Міністерству інфраструктури України. Постанова №584 визначає це підприємство одержувачем коштів в сумі 105983,581 тис. грн. для будівництва контрольних пунктів та сервісних зон.

У свою чергу, відповідно до вимог Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення заходів щодо підтримки реалізації державної політики у сфері транспорту (постанова КМУ від 31.08.2011 р. №914) УДП «Укрінтеравтосервіс» є одержувачами бюджетних коштів для розробки проектно-кошторисної документації на будівництво тимчасових контрольних пунктів в`їзду на тимчасово окуповану територію України/виїзду з неї для автомобільного сполучення та зон сервісного обслуговування перед ними. Відповідно до інформації, отриманої з офіційного сайту підприємства, установою було скориговано фінансовий план на 2018 рік у зв`язку з отриманням коштів на виготовлення проектно-кошторисної документації у сумі 1 999,401 тис. грн., що є окремою статтею витрат.

Відповідно до листів УДП «Укрінтеравтосервіс» від 06.09.2018 (вих. №1/01-04-682), від 08.11.2018 (вих. №2/01-04-898), та від 14.11.2018 (вих.№1/01-04-930) закупівлі робіт із проектування будівництва тимчасових контрольних пунктів в`їзду на тимчасово окуповану територію України/виїзду з неї для автомобільного сполучення «Каланчак», «Чонгар» на адміністративній межі Херсонської області з тимчасово окупованою територією Автономної республіки Крим та сервісного обслуговування перед ними, УДП «Укрінтеравтосервіс» ще не здійснено, а проектна кошторисна документація будівництва тимчасових КПВВ «Каланчак» та «Чонгар» не розроблена та, відповідно, не затверджена. Кошти, у розмірі 1999,401 тис. грн., які виділені УДП «Укрінтеравтосервіс» на розроблення проектно-кошторисної документації на будівництво тимчасових контрольних пунктів в`їзду на тимчасово окуповану територію України/виїзду з неї для автомобільного сполучення та зон сервісного обслуговування перед ними станом на 14.11.2018, були отримані УДП «Укрінтеравтосервіс» в повному обсязі і знаходились на поточному рахунку підприємства в Управлінні державної казначейської служби України. Кошти, у розмірі 105983,571 тис. грн., які виділені підприємству відповідно до Постанови КМУ від 04.07.2018 №584, на поточний рахунок підприємства в Управлінні державної казначейської служби України не надходили.

Відповідно до відповідей УДП «Укрінтеравтосервіс» від 30.05.2019 вих. №1/01-04-523 та №1/01-04-524 наданих на адресу слідчого та процесуального прокурора у провадженні, відповідальні особи Підприємства фактично відмовились.

На теперішній час виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до зазначених в клопотанні документів, що перебувають у володінні УДП «Укрінтеравтосервіс» за адресою: м. Київ, пр. Науки, 57.

З урахуванням того, що зазначені документи перебувають у володінні Міністерства інфраструктури України, мають суттєве значення для встановлення ключових обставин у кримінальному провадженні, тому слідчий звернувся до слідчого судді з відповідним клопотанням.

Окрім цього, відомості, що містяться у вищевказаних документах можливо використати як докази у кримінальному провадженні. Тобто в вищевказаних документах є відомості, які згідно ч. 1 ст. 91 КПК України, у кримінальному провадженні підлягають доказуванню, а саме: подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення, вид і розмір шкоди). Тобто відомості та документи в цілому, слідство в подальшому зможе використати, як докази в кримінальному провадженні.

Крім того, слідчий просив провести розгляд клопотання без виклику представників УДП «Укрінтеравтосервіс», у володінні яких знаходяться відомості, що містять охоронювану законом таємницю, у зв`язку з тим, що після отримання інформації про подання слідчому судді даного клопотання представники УДП «Укрінтеравтосервіс» можуть бути зацікавлені в результатах проведення досудового розслідування, що суттєво вплине на його хід та може призвести до порушення таємниці досудового розслідування. Тому, існує загроза знищення, або розголошення зазначеної інформації, у зв`язку з чим дане клопотання слід розглядати без інформування та участі осіб у володінні яких знаходиться вказана інформація та осіб, яких вона стосується.

У судове засідання слідчий Першого слідчого відділу слідчого управління Територіального управління ДБР, розташованого у м. Мелітополі Кравченко А.О. не з`явився, від нього надійшла заява про розгляд поданого ним клопотання за його відсутності, клопотання підтримує.

Представник УДП «Укрінтеравтосервіс», в судове засідання не викликався відповідно до ч.2 ст.163 КПК України.

Неприбуття учасників судового провадження не перешкоджає розгляду клопотання.

На підставі ст. 107 КПК України фіксування кримінального провадження за допомогою технічних засобів не здійснюється. Відповідно до вимог ст. 108 КПК України ведеться журнал судового засідання.

Вивчивши клопотання про тимчасовий доступ до документів, додатки до цього клопотання, слідчий суддя вважає за можливе задовольнити клопотання частково виходячи із наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає в наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходиться такі речі і документи, можливості ознайомитись з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей та документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю. Слідчий суддя в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей та документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, якщо самі по собі, або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з якими подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Встановлено, що клопотання слідчого носить обґрунтований характер, оскільки матеріали кримінального провадження № 42019010000000028 від 16.04.2019 року містять фактичні дані про проведення досудового розслідування. З огляду на обставини кримінального правопорушення, інформація по документам, які зберігаються в УДП «Укрінтеравтосервіс», має істотне значення для правильного встановлення обставин кримінального провадження і осіб, які вчинили кримінальне правопорушення. Вказана інформація і документи можуть бути використані як докази в кримінальному провадженні.

Слідчим доведено необхідність вилучення завірених належним чином копій документів, які вказані в клопотанні, тому слідчий суддя вважає необхідним клопотання задовольнити, і надати слідчому тимчасовий доступ з можливістю вилучення документів, які зберігаються в УДП «Укрінтеравтосервіс за адресою: м. Київ, пр. Науки, 57.

З огляду на обставини кримінального провадження, іншими способами отримати доступ до витребуваних документів і довести обставини, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, є неможливим.

Керуючись ст. ст.159, 160, 163, 164, 309 КПК України,

УХВАЛИВ :

Клопотання слідчого Першого слідчого відділу слідчого управління Територіального управління ДБР, розташованого у м. Мелітополі Кравченка Артема Олеговича, у кримінальному провадженні за № 42019010000000028 від 16.04.2019 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 367, ч.5 ст. 191 КК України, про тимчасовий доступ до документів – задовольнити.

Надати слідчому Першого слідчого відділу слідчого управління ТУ ДБР у м. Мелітополі Кравченку Артему Олеговичу, слідчому Першого слідчого відділу слідчого управління ТУ ДБР у м. Мелітополі Баглюку Віталію В`ячеславовичу іншим слідчим групи слідчих, прокурорам групи прокурорів у зазначеному кримінальному провадженні: Лушпієнко Вадиму Миколайовичу, Секретарю Віталію Віталійовичу, Джегеріс Діні Валеріївні, Кацюбі Вікторії Степанівні, Лисіюку Євгену Миколайовичу, Кожухарю Євгену Васильовичу або за дорученням слідчого іншим уповноваженим особам, дозвіл тимчасовий доступ (з можливістю огляду оригіналів та вилучення завірених належним чином копій) документів, що перебувають у володінні УДП «Укрінтеравтосервіс», за адресою: м. Київ, пр. Науки, 57, а саме:

-усіх документів та листування, що стосуються взаємовідносин УДП «Укрінтеравтосервіс» із Міністерством інфраструктури України, Міністерством фінансів України, Управління Північно-Кримського каналу Херсонською ОДА та проектним інститутом СБУ з приводу виготовлення проектної документації будівництва тимчасових КПВВ «Каланчак» та «Чонгар»;

-усіх документів та листування, що стосуються виконання УДП «Укрінтеравтосервіс» постанови Кабінету міністрів України «Про виділення коштів для будівництва тимчасових контрольних пунктів в`їзду на тимчасово окуповану територію України/виїзду з неї для автомобільного сполучення та зон сервісного обслуговування перед ними» від 04.07.2018 р. №584;

-усіх документів, які стосуються виготовлення проектно-кошторисної документації для будівництва тимчасових контрольних пунктів в`їзду на тимчасово окуповану територію України/виїзду з неї для автомобільного сполучення та зон сервісного обслуговування перед ними;

-усіх договорів, додатків до договорів, специфікацій, видаткових накладних, податкових накладних, актів прийому-передачі, актів виконаних робіт, рахунків-фактур, платіжних доручень (банківських виписок), всіх реєстрів отриманих та виданих податкових накладних, які стосуються проектної документації будівництва тимчасових КПВВ «Каланчак» та «Чонгар»;

-документів щодо замовлення та виготовлення проектної документації, переписки із контролюючими органами та міністерствами з приводу облаштування та будівництва КПВВ «Каланчак» та «Чонгар»;

-листування між УДП «Укрінтеравтосервіс» та Міністерством інфраструктури України та проектним інститутом СБУ, щодо проектної документації будівництва тимчасових КПВВ «Каланчак» та «Чонгар»;

-журналів, наказів та договорів УДП «Укрінтеравтосервіс» що стосуються розроблення проектної документації будівництва тимчасових КПВВ «Каланчак» та «Чонгар»;

-особові справи, розподіл обов`язків та накази на призначення відповідальних осіб за розроблення проектної документації будівництва тимчасових КПВВ «Каланчак» та «Чонгар»;

-усіх документів які містять інформацію про передачу Херсонською ОДА на адресу УДП «Укрінтеравтосервіс» у постійне користування земельних ділянок, розташованих за межами населених пунктів Чонгарської сільської ради Генічеського району, Миренської селищної ради Каланчацького району Херсонської області для розміщення зони сервісного обслуговування та об`єктів інфраструктури КПВВ «Каланчак» і Чонгар, а також актів передачі зазначених земельних ділянок та документів на підставі яких така передача здійснювалась;

-документів, які стосуються виділення УДП «Укрінтеравтосервіс» коштів на виготовлення проектно – кошторисної документації у сумі 1 999,401 тис. грн. для розроблення проектної документації будівництва тимчасових КПВВ «Каланчак» та «Чонгар»;

-документів, які стосуються витрат УДП «Укрінтеравтосервіс» коштів на виготовлення проектно – кошторисної документації у сумі 1 999,401 тис. грн. для розроблення проектної документації будівництва тимчасових КПВВ «Каланчак» та «Чонгар»;

-інших речей і документів, які можуть бути використані як докази, що мають значення для встановлення об`єктивної істини під час проведення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні.

Строк дії ухвали про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні УДП «Укрінтеравтосервіс», за адресою: м. Київ, пр. Науки, 57, – тридцять діб з дня її винесення.

Ухвала підлягає виконанню одноразово.

Перед початком виконання ухвали слідчого судді особі, яка володіє житлом чи іншим володінням, а за її відсутності - іншій присутній особі, повинна бути пред`явлена ухвала і надана її копія.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей та документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, має право постановити ухвалу про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: Л.В. Колодіна