Ухвала суду № 83437424, 05.08.2019, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

05 серпня 2019 року Чернігів Справа № 620/2281/19

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Непочатих В.О., перевіривши матеріали позовної заяви Приватного акціонерного товариства «Ічнянський молочно-консервний комбінат» (вул. Вишнева, буд. 4, м. Ічня, Чернігівська область, 16703) до Виконавчого комітету Ічнянської міської ради Ічнянського району Чернігівської області (вул. Трудова, буд. 2-А, м. Ічня, Чернігівська область, 16703) про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

Приватне акціонерне товариство «Ічнянський молочно-консервний комбінат» звернулося до суду з позовом до Виконавчого комітету Ічнянської міської ради Ічнянського району Чернігівської області, в якому просить: визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 17.05.2019 № 258 «Про встановлення КП ВКГ «Ічень» тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення для населення, бюджетних установ та інших споживачів».

В обґрунтування своїх вимог позивачем зазначено, що відповідачем протиправно винесено оскаржуване рішення, оскільки всупереч Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» його не було включено до плану регуляторної діяльності, не повідомлено про оприлюднення проектів регуляторних актів з метою одержання зауважень і пропозицій, та не здійснено аналіз регуляторного впливу, а також не проведено належним чином їх обговорення, чим порушено принцип прозорості та врахування громадської думки. Зазначено, що КП ВКГ «Ічень» фактично не надано належного економічного обґрунтування в частині зміни діючих на підприємстві нормативів оплати праці, зокрема, не вказано фонд заробітної плати, а також фонд преміювання працівників, розміри затверджених штатних окладів на підприємстві, та відповідно розмір єдиного соціального внеску який з них відраховується.

Позовна заява подана з додержанням вимог статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України та підсудна Чернігівському окружному адміністративному суду. Дану справу необхідно розглядати за правилами загального позовного провадження.

Також, як слідує з позовної заяви, позивачем, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, визначено Комунальне підприємство водоканалізаційне господарство «Ічень» Ічнянської міської ради Чернігівської області.

Положеннями частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, зокрема, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору можуть бути залучені до участі у справі за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Зважаючи на характер матеріально-правового спору, суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення Комунального підприємства водоканалізаційне господарство «Ічень» Ічнянської міської ради Чернігівської області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, оскільки рішення суду у даній справі може вплинути на його права та обов`язки.

Керуючись статтями 12, 49, 160, 161, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И В:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі. Справа буде розглядатися одноособово суддею Непочатих В.О. за правилами загального позовного провадження.

2. Підготовче засідання відбудеться 03 вересня 2019 року о 10:00 год. в приміщенні Чернігівського окружного адміністративного суду за адресою: м. Чернігів, вул. Кирпоноса, 16, зал судового засідання № 3.

3. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Комунальне підприємство водоканалізаційне господарство «Ічень» Ічнянської міської ради Чернігівської області (вул. Скубана, буд. 1-А, м. Ічня, Чернігівська область, 16703).

4. Встановити відповідачу 15-денний строк, з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі, для подання відзиву разом з доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення.

5. Роз`яснити відповідачу - суб`єкту владних повноважень, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи та може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

6. Роз`яснити третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета, що вона має право подати письмові пояснення щодо позову або відзиву, в яких викласти свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову, в 10-денний строк з дня отримання позову або відзиву.

7. Роз`яснити учасникам справи, що заяви по суті справи (відзив на позовну заяву; відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву) повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) їх до суду; копії доказів (крім речових), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються (надаються) особою, яка їх подає іншим учасникам справи. Документи, що підтверджують надіслання (надання) копій заяв по суті справи і доказів, повинні бути надіслані (надані) суду.

8. Зобов`язати відповідача опублікувати оголошення про оскарження рішення відповідача від 17.05.2019 № 258 «Про встановлення КП ВКГ «Ічень» тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення для населення, бюджетних установ та інших споживачів» у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений, вказавши в оголошенні вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи. Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання.

9. Зобов`язати відповідача надати суду докази опублікування оголошення.

10. Учасники справи можуть отримати інформацію щодо розгляду даної справи на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.cn.court.gov.ua/sud2570/.

11. Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслати учасникам справи.

12. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

13. Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку лише щодо порушення правил підсудності у строк і порядок, передбачений статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, в іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя В.О. Непочатих