Рішення № 83436740, 10.07.2019, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 липня 2019 р. Справа № 480/1150/19

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Соп`яненка О.В.,

за участю секретаря судового засідання - Усенко І.М.,

представника позивача Похилько Л.В. ,

представника відповідача Мулик К.К.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Сумське машинобудівне науково-виробниче об`єднання" до Харківського управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про визнання протиправним та скасування рішення в частині,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, який мотивує тим, що відповідачем прийнято рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 29.01.2019. До позивача застосовано штраф у розмірі 64036,33 грн. за період з 21.11.2018 до 11.01.2019 та пеню в сумі 11432,53 грн. Рішення оскаржувалось у адміністративному порядку, скарга залишена без задоволення.

Вважає рішення протиправним. Відповідно до вимог ст. 25 закону Країни "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" у разі оскарження вимоги про сплату недоїмки нарахування пені зупиняється з дня подання скарги.

Рішенням від 29.01.2019 до позивача застосовано штраф та пеню за несвоєчасну сплату єдиного внеску. З розрахунку, доданого до рішення, вбачається, що штраф та пеня нараховані на суму внеску за жовтень 20918 року. Пеня нарахована за весь період з 20.12.2018 по 11.01.2019.

Прийняттю рішення передувало вручення позивачу вимоги про сплату недоїмки від 11.12.2018. Позивачем подано скаргу на вимогу 21.12.2018. Скарга була розглянута ДФС України 23.01.2019, залишена без задоволення. У період з 21.12.2018 по 23.01.2019 тривало адміністративне оскарження вимоги про сплату боргу (недоїмки). Незважаючи на вимоги ч. 13 ст. 25 закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" відповідачем за цей період протиправно застосовано нараховано пеню у розмірі 11018,19 грн. Просить рішення про застосування штрафних санкцій та пені від 29.01.2019 № 0000035010 в частині нарахованої пені у сумі 11018,19 грн. визнати протиправним та скасувати.

Відповідачу у письмовому відзиві позов не визнав. Пояснив, що Наказом Міністерства фінансів України від 20.04.2015 № 449 затверджено "Інструкцію про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування", якою визначено процедуру нарахування і сплати внеску, застосування і сплати фінансових санкцій, стягнення заборгованості. Відповідно до вимог п. 5 р. VI Інструкції вимога про сплату боргу (недоїмки) не підлягає адміністративному оскарженню в частині недоїмки, яка виникла на підставі звітів щодо сум нарахованого внеску. Оскарженню підлягають тільки розраховані органом доходів і зборів суми недоїмки. Недоїмка у вимозі від 11.12.2018 складалась із сум внеску самостійно визначених позивачем у звіті від 12.11.2018. вважає, що рішення про застосування пені прийнято правомірно, просить у задоволенні позову відмовити.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав із зазначених підстав. Додатково пояснив, що відповідач безпідставно вказує на неможливість оскарження вимоги щодо стягнення самостійно задекларованих сум. ДФС України не було зазначено про неможливість оскарження вимоги, скарга розглянута по суті.

Представник відповідача заперечення проти позову підтримав із зазначених підстав.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню. Судом встановлено, що 12.11.2018 позивачем подано звіт про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, надбавки, компенсації) застрахованих осіб та суми єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, яким визначено розмір єдиного внеску за жовтень 2018 року у розмірі 320181,62 грн. (а.с. 15-20).

11.12.2018 відповідачем видано вимогу про сплату боргу (недоїмки) № Ю-478-50 на суму 400867,17 грн., а 29.01.2019 винесено рішення № 0000035010 про застосування до позивача штрафу та пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску. З розрахунку до рішення вбачається, що пеня застосована відповідачем за період з 21.11.2018 по 11.10.2019 (а.с.11-14).

Відповідно до ст. 25 ч.ч. 4, 10, 13 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" орган доходів і зборів у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом доходів і зборів шляхом оскарження вимоги про сплату єдиного внеску в адміністративному або судовому порядку.

Скарга на вимогу про сплату єдиного внеску подається до органу доходів і зборів вищого рівня у письмовій формі протягом десяти календарних днів, що настають за днем отримання платником єдиного внеску вимоги про сплату єдиного внеску, з повідомленням про це органу доходів і зборів, який прийняв вимогу про сплату єдиного внеску. Орган доходів і зборів, який розглядає скаргу платника єдиного внеску, зобов`язаний прийняти вмотивоване рішення та надіслати його платнику єдиного внеску протягом 30 календарних днів, наступних за днем отримання скарги, на адресу платника єдиного внеску поштою з повідомленням про вручення або надати йому під розписку. Якщо протягом цього строку вмотивоване рішення органом доходів і зборів не надсилається платнику єдиного внеску, така скарга вважається повністю задоволеною на користь платника єдиного внеску.

Порядок узгодження сум недоїмки з єдиного внеску встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику. У разі якщо згоди з органом доходів і зборів не досягнуто, платник єдиного внеску зобов`язаний сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею протягом десяти календарних днів з дня надходження рішення відповідного органу доходів і зборів або оскаржити вимогу до органу доходів і зборів вищого рівня чи в судовому порядку. На суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу. Нарахування пені, передбаченої цим Законом, починається з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку внесення відповідного платежу, до дня його фактичної сплати (перерахування) включно. У разі оскарження платником єдиного внеску вимоги про сплату недоїмки нарахування пені зупиняється з дня подання скарги до органу доходів і зборів або позову до суду.

Судом встановлено, що 21.12.2018 позивачем оскаржено вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 11.12.2018 № Ю-478-50. Рішення за наслідками розгляду скарги ДФС України прийнято 23.01.2019 та отримано позивачем 28.01.2019 (а.с. 21-25).

В обґрунтування правомірності прийнятого рішення відповідач посилається на вимоги "Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування", затвердженої Наказом Міністерства фінансів України від 20.04.2015 N 449 (далі Інструкція), відповідно до п. 5 розділу VI якої вимога про сплату боргу (недоїмки) не підлягає адміністративному оскарженню в частині сум недоїмки, які виникли на підставі поданих звітів щодо сум нарахованого єдиного внеску. При цьому відповідач вказує, що вимога від 11.12.2018 сформована з сум самостійно визначених позивачем внесків за жовтень 2018 року та не могла бути оскаржена, а тому пеня має застосовуватися за весь період.

З таким твердженням суд погодитись не може. Як було зазначено вище, ст. 25 закону "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" передбачено право платника оскаржити вимогу про сплату боргу (недоїмки). При цьому закон не містить обмежень, що передбачені п. 5 розділу VI Інструкції, тобто підзаконним нормативним актом встановлено додаткові обмеження для оскарження вимоги. Яких закон не встановлює. За таких обставин суд вважає необхідним керуватися вимогами закону. Крім того, зі змісту вимоги від 11.12.2018 вбачається, що сума недоїмки є більшою за суму самостійно визначеного позивачем у звіті за жовтень 2018 року внеску. У скарзі ж на вимогу позивач оскаржує не самостійно визначений ним розмір внеску, а зазначає про невідповідність розміру недоїмки у вимозі його обліковим даним. Вважає, що не були враховані здійснені у грудні 2018 року платежі. Також суд вважає необхідним зазначити, що ДФС України не вказано на неможливість оскарження вимоги, а скарга розглянута по суті. У зв`язку з викладеним, суд вважає обґрунтованим твердження позивача про неможливість застосування пені з моменту подання ним скарги на вимогу 21.12.2018 до моменту прийняття рішення за скаргою 23.01.2019.

На підставі викладеного, суд вважає необхідним визнати протиправним та скасувати рішення Харківського управління Офісу великих платників податків ДФС від 29.01.2019 №0000035010 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску в частині пені в розмірі 11018,19 грн.

На підставі ст. 139 КАС України суд вважає необхідним стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача судовий збір в розмірі 1921 грн., сплачений при зверненні до суду.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Сумське машинобудівне науково-виробниче об`єднання" до Харківського управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про визнання протиправним та скасування рішення в частині задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Харківського управління Офісу великих платників податків ДФС від 29 січня 2019 №0000035010 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску в частині нарахованої пені в розмірі 11018,19 грн.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Харківського управління Офісу великих платників податків ДФС (код ЄДРПОУ 39440996) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Сумське машинобудівне науково-виробниче об`єднання" (код ЄДРПОУ 37013028) судовий збір в розмірі 1921 грн., сплачений при зверненні до суду.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення виготовлено 22.07.2019.

Суддя О.В. Соп`яненко