Ухвала суду № 83436600, 02.08.2019, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання

02 серпня 2019 року СєвєродонецькСправа № 812/2041/17

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисельова Є.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в м.Лисичанську Луганської області до Луганської обласної дитячої клінічної лікарні про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за Списком №1 за період з 01.01.2015 по 30.11.2017 у розмірі 123761,33 грн.,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в м.Лисичанську Луганської області до Луганської обласної дитячої клінічної лікарні про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за Списком №1 за період з 01.01.2015 по 30.11.2017 у розмірі 123761,33 грн. (т.2 а.с.2-3). В обґрунтування заяви зазначено, що 07 грудня 2018 року у адміністративній справі №812/2041/17 за позовною заявою управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області до Луганської обласної дитячої клінічної лікарні про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах за списком № 1 за період з 01.01.2015 по 30.11.2017 в розмірі 109055 грн. було видано виконавчий лист по адміністративній справі № 812/2041/17 виданого 26 березня 2019 року, про стягнення з Луганської обласної дитячої клінічної лікарні (Луганська область, м. Лисичанськ, квартал 40 Років Перемоги, код ЄДРПОУ 04542985) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області (Луганська область, м. Лисичанськ, вул. Сосюри, 347) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах за списком № 1 за період з 01.01.2015 по 30.11.2017 в розмірі 109055,51 грн.

Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області направило заяву від 17.01.2019р. № 554/07-33 з проханням надання виконавчого листа по справі № 812/2041/17. Після отримання виконавчого листа 26 березня 2019 року по адміністративній справі № 812/2041/17, Управління направило його з супровідним листом від 28.03.2019 р. № 3185/07-33 для виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2018 року по справі № 812/2041/17 на Лисичанський міський відділ ДВС Головного територіального управління юстиції у Луганській області.

Повідомленням про повернення виконавчого документу стягувану без прийняття до виконання від 26.03.2019 р. № 7592/16.6.41 повернено виконавчий лист без прийняття до виконання. (вх. № 1418/01-29 від 21.06.2019) на підставі п. 2. ст. 6 ЗУ «Про виконавче провадження», рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів. Тому виконавчий лист упродовж вказаного судом строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання (з 09.01.2019 по 10.04.2019) управлінням Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області не було надано вчасно до Державної казначейської служби України.

У встановлений законом строк управлінням не можливо було повторно пред`явити виконавчий лист до виконання, оскільки строк на пред`явлення вже вийшов. З посиланням на ст.376 КАС України, заявник просив суд визнати поважною причину пропуску строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Представник відповідача надав письмові пояснення від 30.07.2019 №902 (т.2 а.с.23-24), в яких зазначив, що згідно наданих копій документів позивач підготував заяву до Луганського окружного адміністративного суду про видачу виконавчого листа по адміністративній страві №812/2041/17 17.01.2019 року (вих. №544/07-33), але не надав доказів коли вона була подана до суду. Згідно копії виконавчого листа по адміністративній справі №812/2041/17 позивач, з незрозумілих причин отримав виконавчий лист лише 26 березня 2019 року, тобто позивач, після звернення з заявою про видачу виконавчого листа без поважних причин на протязі двох місяців з власної вини не отримував у суді виконавчий лист і звернувся за ним до суду лише 26.03.2019 року.

У виданому судом виконавчому листі зазначено строк пред`явлення його до виконання до 10 квітня 2019 року. Відповідач зазначив, що відповідно до п.2 ст.6 Закону України «Про виконавче провадження рішенні про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Незважаючи на норми закону, позивач в особі управління пенсійного фонду України в місті Лисичанську Луганської області, з незрозумілих причин, згідно до наданої копії супровідного листа подав 28.03.2019 виконавчий лист для примусового виконання до Лисичанського міського відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Луганській області.

Головним державним виконавцем Резніковою I.О. до отримання виконавчого листа виноситься 26.03.2019 повідомлення про повернення виконавчого документу стягувану без прийняття до виконання, а саме виконавчого листа №812/2041/17 виданого 26.03.2019 року, на підставі п.2 ст.6 Закону України «Про виконавче провадженні». Просив відмовити у задоволенні заяви.

Представник заявника у судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового розгляду заяви повідомлений належним чином (т.2 а.с.26).

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового розгляду заяви повідомлявся належним чином (т.2 а.с.27).

Згідно з частиною третьою статті 376 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до частини дев`ятої статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Оскільки сторони про час, дату та місце судового розгляду повідомлені належним чином, відсутня потреба заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути заяву у письмовому провадженні на підставі наявних у справі доказів.

Розглянувши заяву про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 07.12.2018 у справі №812/2041/17 адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області до Луганської обласної дитячої клінічної лікарні про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за Списком №1 за період з 01.01.2015 по 30.11.2017 у розмірі 109 055,51 грн. задоволено.

Стягнуто з Луганської обласної дитячої клінічної лікарні (Луганська область, м.Лисичанськ, квартал 40 Років Перемоги, код ЄДРПОУ 04542985) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області (Луганська область, м.Лисичанськ, вул.Сосюри, 347) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах за списком № 1 за період з 01.01.2015 по 30.11.2017 в розмірі 109 055 (сто дев`ять тисяч п`ятдесят п`ять) гривень 51 копійки (т.1 а.с.213-215).

За даними комп`ютерної програми "Діловодство спеціалізованого суду" рішення суду набрало законної сили 09.01.2019.

26.03.2019 Луганським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №812/2041/17 щодо стягнення з Луганської обласної дитячої клінічної лікарні (Луганська область, м.Лисичанськ, квартал 40 Років Перемоги, код ЄДРПОУ 04542985) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області (Луганська область, м.Лисичанськ, вул.Сосюри, 347) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах за списком № 1 за період з 01.01.2015 по 30.11.2017 в розмірі 109 055 (сто дев`ять тисяч п`ятдесят п`ять) гривень 51 копійки (т.2 а.с.6) та вказаний виконавчий лист направлено до Лисичанського міського відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Луганській області (т.2 а.с.5).

Оглядом копії виконавчого листа встановлено, що строк пред`явлення зазначеного виконавчого листа до виконання встановлений до 10 квітня 2019 року (т.2 а.с.6).

26.03.2019 Лисичанським міським відділом ДВС Головного територіального управління юстиції у Луганській області винесено повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання відповідно до п.2 ст.6 Закону України «Про виконавче провадження» рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів (т.2 а.с.4).

Відповідно до частини другої статті 6 Закону України «Про виконавче провадження» №1404-VIII рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів. Відповідно до п. 3 Інструкції визначено, що рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 01.08.2019 №1005610433 організаційно-правовою формою Луганської обласної дитячої клінічної лікарні (код ЄДРПОУ 04542985) зазначено комунальна організація (установа, заклад), органом управління є Луганська обласна рада, а відтак, виконання рішення в частині стягнення коштів з Луганської обласної дитячої клінічної лікарні покладено на органи, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Стаття 3 Закону №1404-VIII визначає, що примусовому виконанню підлягають виконавчі листи, що видаються судами у передбачених законом випадках.

При цьому, пункт 10 частини 4 статті 4 Закону №1404-VIII регламентує, що виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред`явлення, якщо виконавчий документ не підлягає виконанню органами державної виконавчої служби, приватним виконавцем якщо виконавчий документ пред`явлено не за місцем виконання або не за підвідомчістю.

Судом встановлено, що виконавчий лист Луганського окружного адміністративного суду від 07.12.2018 №812/2041/17, у встановлений п. 10 ч. 4 ст. 4 Закону №1404-VIII строк, стягувачу повернений не був, оскільки, як вбачається з журналу реєстрації вхідних документів від судових органів та органів державної виконавчої служби справа №01-64 там №1 повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання отримано стягувачем 21.06.2019 вх.№1418/01-29 (т.2 а.с.30-36).

Як встановлено судом, строк пред`явлення до виконання виконавчого листа від 07.12.2018 №812/2041/17 закінчився 10.04.2019.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону №1404-VIII виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Згідно з ч. 4. ст. 12 Закону №1404-VIII строки пред`явлення виконавчого документа до виконання перериваються у разі:

1) пред`явлення виконавчого документа до виконання;

2) надання судом, який розглядав справу як суд першої інстанції, відстрочки або розстрочки виконання рішення.

Відповідно строк пред`явлення виконавчого документа до виконання переривався оскільки виконавчий документ перебував на виконанні у відділі державної виконавчої служби та у встановлений строк не був направлений до стягувача.

Відповідно до ч. 6 ст. 12 Закону №1404-VIII стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який видав виконавчий документ, або до суду за місцем виконання.

Згідно з ч. 1ст. 376 КАС України, стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого документа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Суд встановив, що строк пред`явлення виконавчого листа Луганського окружного адміністративного суду у справі №812/2041/17 від 07.12.2018 пропущений стягувачем з поважних причин.

На переконання суду, поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання сприятиме забезпеченню стягувачу права на виконання судового рішення у справі №812/2041/17.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що заява управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 248, 256, 376 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в м.Лисичанську Луганської області до Луганської обласної дитячої клінічної лікарні про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за Списком №1 за період з 01.01.2015 по 30.11.2017 у розмірі 123761,33 грн. задовольнити.

Визнати поважними причини пропуску строку управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області для пред`явлення виконавчого листа до виконання по справі №812/2041/17.

Поновити управлінню Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання по справі №812/2041/17 на три місяці з дня набрання законної сили ухвалою суду про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Суддя Є.О. Кисельова