Ухвала суду № 83436519, 01.08.2019, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

01 серпня 2019 року № 810/4633/18

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні звіт Ірпінського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Ірпінського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди,

за участю сторін:

представника позивача: ОСОБА_2 ,

представник відповідача: не з`явився,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Ірпінського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області, в якому позивач з урахуванням уточнень від 09.11.2018 просить:

- визнати протиправною бездіяльність Ірпінського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області щодо невиплати ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 пенсії за віком період з травня 2017 року по серпень 2018 року;

- зобов`язати Ірпінське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області виплатити ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , пенсію за віком за період з травня 2017 року по серпень 2018 року з нарахуванням компенсації втрати частини доходів;

- стягнути з Ірпінського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області на користь ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , моральну шкоду у розмірі 20000,00 грн.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 15.01.2019 адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Ірпінського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області щодо невиплати ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 пенсії за віком період з травня 2017 року по серпень 2018 року.

Зобов`язано Ірпінське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області виплатити ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , пенсію за віком за період з травня 2017 року по серпень 2018 року у сумі 86195,55 грн. з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Стягнуто з Ірпінського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області (вул. Шевченка, 4, м. Ірпінь, Київська область, ідентифікаційний код 41248152) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір у сумі 704,80 грн. (сімсот чотири грн. 80 коп.).

У задоволенні решти позовних вимог у задоволенні позову відмовлено.

Встановлено для Ірпінського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області строк для надання суду звіту про виконання судового рішення - один місяць з дня набрання законної сили судовим рішенням.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.04.2019 апеляційну скаргу Ірпінського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 15 січня 2019 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ірпінського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди - повернуто.

Отже, рішення Київського окружного адміністративного суду від 15.01.2019 набрало законної сили 08.04.2019.

16.05.2019 на адресу суду від Ірпінського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області надійшов звіт від 11.05.2019 №3209/11 про виконання рішення суду.

В результаті автоматизованого розподілу вказана заява була передана до розгляду судді Кушновій А.О.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 20.05.2019 призначено судове засідання для розгляду звіту Ірпінського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про виконання судового рішення в адміністративній справі №810/4633/18 на 04.06.2019.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 04.06.2019 витребувано докази у відповідача, відкладено розгляд звіту Ірпінського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про виконання судового рішення в адміністративній справі №810/4633/18 на 02.07.2019.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 02.07.2019 повторно витребувано докази у відповідача, відкладено розгляд звіту Ірпінського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про виконання судового рішення в адміністративній справі №810/4633/18 на 01.08.2019.

04.07.2019 на виконання ухвал суду від 04.06.2019 та від 02.07.2019 на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надійшли додаткові пояснення від 04.07.2019 №7984/08-04, в яких суд було повідомлено про те, що Ірпінське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області 14.06.2019 реорганізовано шляхом злиття в Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області, а також надано пояснення щодо виконання судового рішення від 15.01.2019 в адміністративній справі №810/4633/18.

У судове засідання, призначене 01.08.2019 з`явився позивач.

Представник відповідача у судове засідання, призначене на 01.08.2019 не з`явився, про дату, час та місце судового розгляду був повідомлений належним чином та своєчасно, причини неявки суду не повідомив.

Представник позивача у судовому засіданні 01.08.2019 проти прийняття судом звіту про виконання судового рішення заперечував, зазначивши, що не вважає виконанням рішення включення позивача до Реєстру рішень суду, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою згідно постанови КМУ №649 від 22.08.2018.

Вирішуючи питання щодо виконання судового рішення, суд зазначає про таке.

Відповідно до частини 1 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно з частиною 2 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Як зазначено вище, рішенням Київського окружного адміністративного суду від 15.01.2019 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 за період з травня 2017 року по серпень 2018 року у сумі 86195,55 грн.

Так, як вбачається зі звіту від 11.05.2019 №3209/11 про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 15.01.2019 у справі №320/4633/19, відповідач зазначає, що відповідачем було проведено нарахування ОСОБА_1 пенсії за віком за період з травня 2017 по серпень 2018, яка буде виплачена після визначення та прийняття порядку для здійснення таких виплат.

У письмових поясненнях відповідача від 24.06.2019 №7831/04 зазначено, що на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 15.01.2019 у справі №320/4633/19 позивачу за період з 01.05.2017 по 31.08.2018 здійснено перерахунок пенсії в повному обсязі та нараховано пенсійні виплати у розмірі 84714,29 грн.

У той же час, як вбачається з додаткових пояснень Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 04.07.2019 №7984/08-04, заборгованість перед позивачем в сумі 86195,55 грн. буде погашена в порядку, передбаченому Постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №649 «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду», відповідно до якої відповідачем ведеться облік рішень у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, згідно із порядком, встановленим Пенсійним фондом України. При цьому відповідачем зазначено, що виділення коштів для виплати здійснюється Пенсійним фондом України в межах наявних бюджетних призначень Пенсійному фонду України на цю мету шляхом перерахування коштів боржнику.

Відповідач вказав, що станом на 04.06.2019 з метою виплати коштів в порядку Постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №649 «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду» до Пенсійного фонду України передано судові рішення, ухвалені у 2014 році. При цьому облік невиплачених сум ведеться в електронному вигляді в програмному забезпеченні пенсійного органу та відображенням загальною сумою боргу пенсійного органу у звітній інформації перед Головним управлінням фонду України в Київській області. Виділення коштів для виплат здійснюється Пенсійним фондом України в межах наявних бюджетних призначень Пенсійному фонду України на цю мету шляхом перерахування коштів боржнику.

Крім того, відповідач повідомив, що станом на 04.06.2019 надати копію Реєстру заборгованості за судовими рішеннями згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №649 неможливо, оскільки реєстр ведеться в електронному вигляді в програмному забезпеченні Управління та з відображенням загальної суми боргу Управління у звітній інформації перед Головним управлінням Пенсійного фонду України в Київській області.

Суд звертає увагу, що 22.08.2018 Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову №649 "Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду", якою затверджено Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду; установлено, що для виконання судових рішень, якими на органи Пенсійного фонду України покладені зобов`язання з нарахування (перерахунку) пенсійних виплат, що фінансуються з державного бюджету, виплата коштів, нарахованих за період до набрання судовим рішенням законної сили, здійснюється відповідно до Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого цією постановою; внесено до бюджету Пенсійного фонду України на 2018 рік, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 січня 2018 р. № 8, зміни, що додаються.

Відповідно до пункту 1 Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №649 (далі - Порядок №649), цей Порядок визначає механізм погашення заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування (перерахунку) пенсійних виплат на виконання судових рішень, за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Пенсійному фонду України на цю мету.

Згідно із пунктом 3 Порядку №649 боржник веде облік рішень у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною программою (далі - реєстр), відповідно до порядку, встановленого Пенсійним фондом України.

Пунктом 4 Порядку №649 визначено, що черговість виконання рішень визначається датою їх надходження до боржника.

Відповідно до пункту 5 Порядку №649 для підтвердження суми, що підлягає виплаті, боржник подає до Пенсійного фонду України: документ, що підтверджує дату надходження судового рішення до боржника; копію судового рішення (судових рішень) або виконавчого листа; розрахунок суми, що підлягає виплаті, засвідчений керівником боржника або уповноваженою ним особою.

Згідно з пунктом 6 Порядку №649 перевірку обґрунтованості розрахованої боржником суми, що підлягає виплаті, проводить в Пенсійному фонді України комісія з питань погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду (далі - комісія).

Пунктом 10 Порядку №649 передбачено, що виділення коштів для виплати здійснюється Пенсійним фондом України в межах наявних бюджетних призначень Пенсійному фонду України на цю мету шляхом перерахування коштів боржнику.

Відповідно до пункту 11 Порядку №649 боржник у триденний строк повідомляє стягувачу про виділення коштів та не пізніше десяти робочих днів з дня надходження коштів у межах встановленого Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" періоду виплати пенсії зобов`язаний здійснити виплату стягувачу суми, що підлягає виплаті, у порядку, встановленому статтею 47 зазначеного Закону.

Таким чином, суд дійшов висновку, що здійснення виплати пенсії позивачу на підставі перерахунку пенсії з травня 2017 року по серпень 2018 року у розмірі 84714,29 грн., буде проведено у відповідності до Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 649.

Суд зазначає, що на виконання Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 649, Головним управлінням ведеться облік рішень у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою відповідно до порядку, встановленого Пенсійним фондом України, у тому числі рішення Київського окружного адміністративного суду від 15.01.2019 №810/4633/19. При цьому, облік невиплачених сум ведеться в електронному вигляді в програмному забезпеченні пенсійного органу та відображенням загальною сумою боргу Управління у звітній інформації перед Головним управлінням Пенсійного фонду України в Київській області. Виділення коштів для виплати здійснюється Пенсійним фондом України в межах наявних бюджетних призначень Пенсійному фонду України в Київській області.

За таких обставин, враховуючи те, що відповідач здійснив перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 01.05.2017 по 31.08.2018, суд вважає за необхідне прийняти звіт Ірпінського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області від 11.05.2019 №3209/11 про виконання судового рішення в адміністративній справі № 810/4633/18.

В судовому засіданні 01.08.2019 проголошено вступну та резолютивну частину ухвали, повний текст ухвали складено 05.08.2019.

На підставі викладеного, керуючись статтями 243,248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України , суд

у х в а л и в:

1. Прийняти звіт Ірпінського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області від 11.05.2019 №3209/11 про виконання судового рішення в адміністративній справі №810/4633/18 від 15.01.2019.

2. Вважати рішення Київського окружного адміністративного суду в адміністративній справі №810/4633/18 від 15.01.2019 виконаним.

3. Копію ухвали надіслати (видати) сторонам по справі.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Повний текст ухвали складено 05.08.2019.

Суддя Кушнова А.О.