Рішення № 83435895, 05.08.2019, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 серпня 2019 року Справа № 160/3760/19 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, Акціонерне товариство «Банк Форвард», про визнання неправомірними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

І.ПРОЦЕДУРА

1. 23.04.2019 ОСОБА_1 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Металургійної районної у місті Кривому Розі ради, в якій просить суд:

- визнати неправомірними та скасувати рішення Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Металургійної районної у місті Кривому Розі ради про відмову у призначенні державної соціальної допомоги сім`ї ОСОБА_1 , як малозабезпеченій;

- визнати неправомірними та скасувати рішення Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Металургійної районної у місті Кривому Розі ради про відмову у призначенні державної соціальної допомоги на дитину одиноким матерям, для ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Металургійної районної у місті Кривому Розі ради здійснити нарахування та виплату державної соціальної допомоги ОСОБА_1 , як малозабезпеченій сім`ї, починаючи з 01.10.2018;

- зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Металургійної районної у місті Кривому Розі ради здійснити нарахування та виплату державної соціальної допомоги на дитину одиноким матерям, а саме ОСОБА_1 , починаючи з 01.10.2018.

2. Ухвалою суду від 02.05.2019 позовну заяву залишено без руху із наданням строку для усунення недоліків.

3. 27.05.2019 на виконання вимог ухвали позивачем надано виправлений адміністративний позов із викладенням позовних вимог наступного змісту:

- визнати неправомірними та скасувати рішення, у вигляді повідомлення № 01-11/7261 Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Металургійної районної у місті Кривому Розі ради про відмову у призначенні державної соціальної допомоги сім`ї ОСОБА_1 , як малозабезпеченій сім`ї від 16.11.2018;

- визнати неправомірними та скасувати рішення, у вигляді повідомлення № 01-11/7260 Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Металургійної районної у місті Кривому Розі ради про відмову у призначенні державної соціальної допомоги на дитину одиноким матерям від 16.11.2018, для ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Металургійної районної у місті Кривому Розі ради здійснити нарахування та виплату державної соціальної допомоги ОСОБА_1 , як малозабезпеченій сім`ї, починаючи з 01.10.2018;

- зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Металургійної районної у місті Кривому Розі ради здійснити нарахування та виплату державної соціальної допомоги на дитину одиноким матерям, а саме ОСОБА_1 , починаючи з 01.10.2018.

4. Крім того, позивачем надані наладженим чином засвідченні та придатні до читання докази, а саме: копія листа від 31.10.2018, копії повідомлень.

5. Ухвалою суду від 04.06.2019:

- заяву ОСОБА_1 про відстрочення сплати судового збору - задоволено;

- відстрочено ОСОБА_1 сплату судового збору у розмірі 1 536,80 грн за подання до адміністративного суду позовної заяви до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради про визнання неправомірними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії в адміністративній справі № 160/3760/19;

- прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) сторін в адміністративній справі № 160/3760/19;

- залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, Акціонерне товариство «Банк Форвард» (код ЄДРПОУ 34186061; вул. Саксаганського, буд. 105, м. Київ, 01032);

- сторонам у справі встановлені строки для подання відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив, заперечень, пояснень та витребувані докази для розгляду справи.

6. 27.06.2019 на електронну адресу суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву з витребуваними судом доказами.

7. 27.06.2019 на електронну адресу суду від відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження в адміністративній справі № 160/3760/19.

8. 10.07.2019 поштовим зв`язком від відповідача надійшов оригінал відзиву на позовну заяву з належним чином засвідченими доказами.

9. 10.07.2019 поштовим зв`язком від відповідача надійшов оригінал клопотання про зупинення провадження в адміністративній справі № 160/3760/19.

10. Ухвалою суду від 05.08.2019 у задоволенні клопотання начальника Управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради про зупинення провадження в адміністративній справі № 160/3760/19 відмовлено.

ІІ. ДОВОДИ ПОЗИВАЧА

11. Обов`язковою умовою для припинення виплати отриманої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям є наявність встановленого факту умисних дій особи (сім`ї) щодо подання недостовірних даних, в тому числі про доходи і майновий стан, які вплинули або могли вплинути на встановлення права на таку допомогу і на визначення її розміру.

12. Прибуток отримано внаслідок внутрішньобанківської акції, про наявність якої позивач жодним чином не міг знати. Більш того, згоди на участь не було надано.

13. В діях позивача не має умислу, що полягає у навмисному приховуванні отриманого прибутку.

ІІІ. ДОВОДИ ВІДПОВІДАЧА

14. Відповідач проти позову заперечив повністю, зазначив, що у 2018 році Управлінням була ініційована перевірка достовірності наданих позивачем у заяві від 11.04.2018 відомостей та документів для отримання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.

15. За результатами перевірки було виявлено, що позивач при заповненні розділу II декларації про доходи та майновий стан від 11.04.2018 не зазначила розмір та джерело отриманого нею доходу від АТ «Банк Форвард».

16. Таким чином, позивач приховала відомості не задекларувавши в декларації дохід від АТ «Банк Форвард» отриманий 09.01.2018.

17. Приховування відомостей, що вплинули або могли вплинути на прийняте рішення щодо надання соціальної допомоги, компенсацій та пільг можна визначити як вольову та усвідомлену діяльність суб`єкта з недобросовісної реалізації свого суб`єктивного права не за його призначенням, що фактично заподіяло шкоду суспільним інтересам при формальній правомірності такої діяльності, а ствердження позивача про відсутність з її боку умисних дій на думку відповідача є помилковим.

18. Для відповідача є незрозумілим позиція позивача стосовно вимоги зобов`язати Управління здійснити нарахування та виплату державної соціальної допомоги на дитину одиноким матерям починаючи з 01.10.2018, в той час як позивач на підставі своїх звернень від 11.05.2018, 10.05.2019 та рішень Управління від 29.05.2018 (період виплат - з 01.05.2018-31.10.2018), від 04.12.2018 (період виплат - 01.11.2018-30.04.2019), від 13.05.2019 вже отримала та продовжує отримувати даний вид допомоги з 01.05.2018 по теперішній час.

IV. ДОВОДИ ТРЕТЬОЇ ОСОБИ

19. Акціонерне товариство «Банк Форвард» заяв по суті спору та витребуваних судом доказів не надало.

V. ОБСТАВИНИ СПРАВИ

щодо допомоги як малозабезпеченій сім`ї

20. 11.04.2018 позивач звернулась до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради з заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг, в якій просила призначити державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям.

21. На заяві міститься відмітка, що з умовами призначення та терміном переоформлення виплати позивач ознайомлена.

22. Заяву та документи прийнято 11.04.2018 та зареєстровано за № 477 (а.с.103-104, 149).

23. У декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, яка складена та подана до Управління 11.04.2018 зазначено, зокрема, що джерелом доходу позивача є Металургійний УПСЗН (а.с.105-106, 116-117, 155, 156).

24. Рішенням від 18.04.2019 позивачу призначена державна соціальна допомога малозабезпеченій сім`ї з 01.04.2018 по 30.09.2019, розмір соціальної допомоги з 01.04.2018 по 30.09.2018 - 5 395,08 грн (а.с.195).

25. Відповідно до відомостей з державного реєстру фізичних осіб - платників податків про виплачених доходів та утриманих податків від 27.09.2018 № 1619 ОСОБА_1 за період з 1 кварталу 2018 року по 2 квартал 2018 року отримувала доходи з таких джерел (а.с.100, 146):

- 1 квартал 2018 року: Управління праці та соціального захисту населення виконкому, сума доходу 26 403,63 грн, сума утриманого податку 0,00 грн;

- 1 квартал 2018 року: ПАТ «Банк Форвард», сума доходу 170,44 грн, сума утриманого податку 30,68 грн;

- 2 квартал 2018 року: Управління праці та соціального захисту населення виконкому, сума доходу 22 671,29 грн, сума утриманого податку 0,00 грн.

26. 09.10.2018 позивач звернулась до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради з заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг, в якій просила призначити державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям.

27. На заяві міститься відмітка, що з умовами призначення та виплатою допомоги позивач ознайомлена.

28. Заяву та документи на 6 аркушах прийнято 09.10.2018 та зареєстровано за № 2643. Встановлено строк до 08.11.2018 для подання додаткових документів. Додаткові документи надані 18.10.2018 та 22.10.2018. (а.с.78-79, 151).

29. У декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, яка складена та подана до Управління 18.10.2018 зазначено, зокрема, що джерелом доходу позивача є УПСЗН Металургійного району (а.с.81-82, 152).

30. Рішенням від 25.10.2018 позивачу відмовлено у наданні державної допомоги малозабезпеченій сім`ї з 01.10.2018, вид перерахунку: повторне звернення (а.с.72, 197, 216).

31. На урядову гарячу лінію 1545 надійшло звернення ОСОБА_1 , зареєстроване 24.10.2018 за реєстраційним індексом БЕ-8657948, в якому заявник просила сприяти призначенню соціальної допомоги як малозабезпеченій сім`ї, оскільки не має прихованих доходів (а.с.99, 145).

32. Листом від 31.10.2018 Управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради надало відповідь на звернення позивача від 24.10.2018 № БЕ-8657948, в якому, зокрема, зазначено (а.с.12-13, 33-34,):

- державним соціальним інспектором Управління була здійснена перевірка особової справи та даних про доходи, які особисто були надані при зверненні за допомогою. За даними Державної фіскальної служби України у 1 кварталі 2018 року одержали дохід від ПАТ «Банк Форвард» (далі - товариство) в сумі 170,44 грн. Натомість даний дохід не був задекларований під час оформлення державної допомоги у попередньому періоді. З метою з`ясування усіх обставин та прийняття обґрунтованого рішення, спеціалістом Управління 20.10.2018 було направлено рекомендованим листом відповідний запит до товариства. Крім цього, спеціаліст Управління звергався до Вас з проханням падати самостійно необхідну довідку про доходи, але вказана довідка надана не була;

- в статті 7 Закону зазначено, то у разі коли особами, які входять до складу сім`ї, навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру, виплата соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення;

- керуючись вищевказаним пунктом Закону допомога, як малозабезпеченій сім`ї, на наступний шестимісячний термін, а саме з 01.10.2018, не призначена до з`ясування та підтвердження усіх обставин;

- після отримання відповіді з товариства питання призначення допомоги, як малозабезпеченій сім`ї буде вирішено згідно з діючим законодавством.

33. Листом від 05.11.2018 № 5/1-05-3236 Акціонерне товариство «Банк Форвард» код за ЄДРПОУ 34186061 (далі по тексту - Банк), у відповідь на запит Управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради від 29.10.2018 № 01-11/6792 повідомляє наступне (а.с.64):

- ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) не перебувала та не перебуває у трудових відносинах та не заключала з Банком цивільно-правових угод;

- в 1 кварталі 2018 року Банк провів акцію серед клієнтів Банку. В ході проведення акції клієнту Банку ОСОБА_1 нараховані бонуси в сумі 170,44 грн для погашення чергового платежу по кредитному договору. Сума бонусів в розмірі 137,20 грн зарахована Банком в погашення кредиту;

- Банк виконав функції податкового агента, утримав та перерахував в бюджет податок з доходів фізичних осіб в сумі 30,68 грн та військовій збір в сумі 2,56 грн та відобразив суму бонусів в податковому розрахунку за формою 1-ДФ в 1 кварталі 2018 року з ознакою доходу « 127» - інші доходи.

34. 16.11.2018 Управлінням праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради складені повідомлення:

- № 01-11/7261 про припинення виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, в якому повідомлено, що виплата державної соціальної допомоги припиняється з причини приховування доходу у розмірі 170,44 грн від АТ «Форвард Банк» у І кварталі 2018 року. Зазначено, що ОСОБА_1 зобов`язана повернути переплачену суму державної соціальної допомоги і перерахувати 170,46 грн до 03.12.2018 на рахунок управління праці та соціального захисту населення (а.с.14, 35);

- № 01-11/7260 про припинення виплати допомоги на дитину одиноким матерям, в якому повідомлено, що виплата допомоги одиноким матерям припиняється з причини приховування доходу у розмірі 170,44 грн від АТ «Форвард Банк» у І кварталі 2018 року. Зазначено, що на підставі пункту 49 абзацу 2 «Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми», затвердженого постановою КМУ від 27.01.2001 № 1751 ОСОБА_1 зобов`язана повернути переплачену суму допомоги і перерахувати 68,16 грн до 03.12.2018 на рахунок Управління праці та соціального захисту населення (а.с.15, 36).

35. Листом від 20.11.2018 № 01-07/7288 Управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради надало відповідь на звернення позивача від 24.10.2018 № БЕ-8657948/2, в якому, зокрема, зазначено (а.с.30-32):

- відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» призначено:

-- допомогу при народженні на двох дітей на період з 01.05.2017 по 31.05.2017 у розмірі 2 847,78 грн та з 01.06.2017 по 31.12.2019 у розмірі 1 576,67 грн щомісячно. Допомога виплачена по листопад 2018 року включно;

-- допомогу на трьох дітей одинокій матері з 01.05.2017. Згідно з останньою заявою від 11.05.2018 допомога призначена на період з 01.05.2018 по 30.06.2018 в розмірі 407,72 грн та з 01.07.2018 по 31.10.2018 в розмірі 575,72 грн щомісячно. Допомога виплачена в повному обсязі;

- враховуючи діюче законодавство, державним соціальним інспектором Управління була здійснена перевірка Вашої особової справи та даних про доходи, які Ви особисто надали при зверненні за вказаною допомогою. За Державної фіскальної служби України Ви у І кварталі 2018 року одержали дохід від ПАТ «Банк Форвард» (далі - товариство) в сумі 170,44 грн. Натомість Ви даний дохід не задекларували під час оформлення державних допомог у попередньому періоді. З метою з`ясування усіх обставин та прийняття обґрунтованого рішення, спеціалістом Управління 29.10.2018 було направлено рекомендованим листом відповідний запит до товариства;

- відповідь на цей запит до Управління надійшла в листопаді 2018 року. В зазначеній інформації підтверджено факт отримання Вами вказаної суми доходу у І кварталі 2018 року. Проаналізувавши інформацію, яка надійшла до Управління і керуючись діючим законодавством, спеціалістами Управління був зроблений розрахунок надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги, як малозабезпеченій сім`ї та державної соціальної допомоги одинокої матері, враховуючи не задекларований Вами дохід у 1 кварталі 2018 року в сумі 170 грн. 44 коп. В результаті проведеного перерахунку державної соціальної допомоги, як малозабезпеченій сім`ї, сума зайво виплачених коштів складає 170,46 грн за період з 01.04.2018 по 30.09.2018 та державної соціальної допомоги одинокої матері за період з 01.05.2018 по 31.10.2018 в сумі 68,16 грн;

- в статті 7 Закону зазначено, що у разі коли особами, які входять до складу сім`ї, навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру, виплата соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення;

- оскільки, факт отримання суми доходу у І кварталі 2018 року було підтверджено, то згідно з діючим законодавством на призначення цієї допомоги будете мати право з 01.04.2019;

- 19.11.2018 державним соціальним інспектором було вручено відповідні повідомлення про повернення зайво виплачених коштів по вищевказаним допомогам;

- у разі неповернення надміру виплачених коштів у добровільному порядку та установлені в повідомленні строки, Управління буде вирішувати питання про їх стягнення у судовому порядку.

щодо допомоги на дітей одиноким матерям

36. 11.05.2018 позивач звернулась до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради з заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг, в якій просила призначити допомогу на дітей одиноким матерям.

37. На заяві міститься відмітка, що з умовами призначення виплати позивач ознайомлена та зазначила, що її донька ОСОБА_2 садочок не відвідує за станом здоров`я, знаходиться вдома під наглядом.

38. Заяву та документи прийнято 11.05.2018 та зареєстровано за № 1030. Встановлено строк до 10.06.2018 для подання запиту на УПСЗН. (а.с.65-66, 101-102, 147, 210).

39. У декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, яка складена та подана до Управління 11.05.2019 зазначено, зокрема, що джерелом доходу позивача є УПСЗН Металургійного району. Інших доходів позивач не мала (а.с.83-84, 154).

40. Рішенням від 29.05.2018 позивачу призначена допомога сім`ям з дітьми, а саме: допомога одиноким матерям з 01.05.2018 по 31.10.2018 (а.с.69, 196, 212).

41. Рішенням від 04.12.2018 позивачу призначена допомога сім`ям з дітьми, а саме: допомога одиноким матерям, дата звернення 12.11.2018, допомога призначена з 01.11.2018 по 30.04.2019 (а.с.70, 198, 213).

42. 10.05.2019 позивач звернулась до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради з заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг, в якій просила призначити допомогу на дітей одиноким матерям.

43. На заяві міститься відмітка, що з умовами призначення виплати позивач ознайомлена, трудової книжки немає.

44. Заяву та документи на 14 аркушах прийнято 10.05.2019 та зареєстровано за № 144 (а.с.67-68, 150, 211).

45. У декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, яка складена та подана до Управління 10.05.2019 зазначено, зокрема, що джерелом доходу позивача є Металургійний УПСЗН. Інших доходів не має, цивільного чоловіка не має (а.с.85-86, 153).

46. Рішенням від 13.05.2019 позивачу призначена допомога сім`ям з дітьми, а саме: допомога одиноким матерям з 01.05.2019 по 31.10.2019 (а.с.71, 199, 214).

VІ. ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН

47. Конституція України гарантує правовий захист, матеріальну і моральну підтримку материнства і дитинства, включаючи надання оплачуваних відпусток та інших пільг вагітним жінкам і матерям (стаття 24 Конституції України).

48. Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

49. Гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім`ї, її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім`ям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення встановлює Закон України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» № 2811-XII від 21.11.1992 року (далі - Закон № 2811-XII).

50. Відповідно до статті 1 Закону № 2811-XII громадяни України, в сім`ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.

51. Статтею 3 Закону № 2811-XII визначені види державної допомоги сім`ям з дітьми.

52. Відповідно до цього Закону призначаються такі види державної допомоги сім`ям з дітьми:

1) допомога у зв`язку з вагітністю та пологами;

2) допомога при народженні дитини;

2-1) допомога при усиновленні дитини;

4) допомога на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування;

5) допомога на дітей одиноким матерям.

правове регулювання допомоги на дітей одиноким матерям

53. Всі види державної допомоги сім`ям з дітьми, крім допомоги у зв`язку з вагітністю та пологами жінкам, зазначеним у частині другій статті 4 цього Закону, призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків (усиновлювачів, опікуна, піклувальника) (стаття 5 Закону № 2811-XII).

54. Статтею 18-1 Закону № 2811-XII встановлено, що право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини.

55. Відповідно до статті 18-2 Закону № 2811-XII допомога на дітей одиноким матерям призначається за наявності витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження дитини, виданого відділом державної реєстрації актів цивільного стану, або довідки про народження, виданої виконавчим органом сільської, селищної, міської (крім міст обласного значення) ради, із зазначенням підстави внесення відомостей про батька дитини до актового запису про народження дитини відповідно до абзацу першого частини першої статті 135 Сімейного кодексу України, або документа про народження, виданого компетентним органом іноземної держави, в якому відсутні відомості про батька, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку.

56. Допомога на дітей одиноким матерям призначається незалежно від одержання на дітей інших видів допомоги, передбачених цим Законом.

57. Згідно зі статтею 18-4 Закону № 2811-XII виплата допомоги на дітей одиноким матерям (батькам) припиняється у разі: позбавлення отримувача допомоги батьківських прав; позбавлення отримувача допомоги волі за вироком суду; скасування рішення про усиновлення дитини або визнання його недійсним; реєстрації дитиною шлюбу до досягнення нею 18-річного віку; надання неповнолітній особі повної цивільної дієздатності у випадках, передбачених законом; смерті дитини; смерті отримувача допомоги.

58. За правилами статті 22 Закону № 2811-XII одержувачі державної допомоги зобов`язані повідомляти органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, про зміну всіх обставин, що впливають на виплату допомоги.

59. Суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно з законом.

60. Органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, мають право перевіряти матеріальний стан сімей з дітьми.

61. Порядок призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України № 1751 від 27.12.2001 визначає умови призначення і виплати таких видів державної допомоги сім`ям з дітьми, передбачених Законом України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» (далі - Порядок № 1751).

62. Пунктом 36 Порядку № 1751 встановлено, що допомога на дітей одиноким матерям призначається з місяця, в якому було подано заяву з усіма необхідними документами, та виплачується щомісяця по місяць досягнення дитиною 18-річного віку (якщо діти навчаються за денною формою у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років) включно.

63. Допомога виплачується протягом шести календарних місяців.

64. Виплата допомоги припиняється або зупиняється на підставі поданих обґрунтованих пропозицій органу опіки та піклування за поданням центрів соціальних служб для сім`ї, дітей та молоді або уповноваженої особи, визначеної виконавчим органом ради об`єднаної територіальної громади, до органу соціального захисту населення з місяця, що настає за місяцем, в якому виникли зазначені обставини, за рішенням органу, який призначив допомогу.

правове регулювання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям

65. Закон України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» від 01.06.2000 № 1768-III (далі - Закон № 1768-III) спрямований на реалізацію конституційних гарантій права громадян на соціальний захист - забезпечення рівня життя не нижчого від прожиткового мінімуму шляхом надання грошової допомоги найменш соціально захищеним сім`ям.

66. Згідно зі статтею 1 Закону № 1768-III державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям (далі - державна соціальна допомога) - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї.

67. Малозабезпечена сім`я з дітьми - сім`я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний доход нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї (стаття 1 Закону № 1768-III, стаття 2 Закону № 2811-XII).

68. Відповідно до статті 3 Закону № 1768-III право на державну соціальну допомогу мають малозабезпечені сім`ї, які постійно проживають на території України.

69. Статтею 4 Закону № 1768-III встановлено, що заява про надання державної соціальної допомоги подається уповноваженим представником сім`ї до місцевої державної адміністрації або до виконавчого комітету сільської, селищної ради. Виконавчий комітет сільської, селищної ради передає заяву про надання державної соціальної допомоги до місцевої державної адміністрації.

70. У заяві дається згода сім`ї на збір інформації про неї, про її власність, доходи та майно, що необхідна для мети цього Закону.

71. До заяви про надання державної соціальної допомоги додаються:

- документ, що посвідчує особу;

- довідка про склад сім`ї. До складу сім`ї включаються чоловік, дружина; рідні, усиновлені та діти цих осіб віком до вісімнадцяти років, а також діти, які навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх, професійно-технічних, вищих навчальних закладах I-IV рівнів акредитації до досягнення двадцяти трьох років і які не мають власних сімей; неодружені повнолітні діти, які визнані особами з інвалідністю з дитинства I та II груп або особами з інвалідністю I групи і проживають разом з батьками; непрацездатні батьки чоловіка та дружини, які проживають разом з ними і перебувають на їх утриманні у зв`язку з відсутністю власних доходів; особа, яка проживає разом з одинокою особою з інвалідністю I групи і здійснює догляд за нею; жінка та чоловік, які проживають однією сім`єю, не перебувають у шлюбі, але мають спільних дітей. При цьому до складу сім`ї включаються незалежно від місця проживання (перебування) або реєстрації діти, які навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх, професійно-технічних, вищих навчальних закладах I-IV рівнів акредитації до досягнення двадцяти трьох років і не мають власних сімей. До складу сім`ї не включаються особи, які перебувають на повному державному утриманні;

- декларація про доходи та майно осіб, які входять до складу сім`ї (в декларацію не включаються державна соціальна допомога, призначена відповідно до цього Закону; нарахована субсидія за спожиті житлово-комунальні послуги; сплачені членами сім`ї аліменти; грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції, на час її проведення, безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, на час здійснення зазначених заходів);

- довідка про наявність та розмір земельної частки (паю);

- довідка встановленої форми про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, про безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях.

72. Державна соціальна допомога призначається з місяця звернення, якщо протягом місяця подано всі необхідні документи.

73. Рішення про призначення державної соціальної допомоги чи про відмову в її наданні приймається місцевою державною адміністрацією протягом десяти календарних днів і наступного після його прийняття дня надсилається уповноваженому представнику малозабезпеченої сім`ї.

74. Рішення про відмову в наданні державної соціальної допомоги має бути вмотивованим і містити роз`яснення порядку його оскарження.

75. Відповідно до статті 6 Закону № 1768-III державна соціальна допомога призначається на шість місяців.

76. Статтею 7 Закону № 1768-III встановлено, що державна соціальна допомога не призначається у випадках, коли:

1) працездатні члени малозабезпеченої сім`ї не працюють, не служать, не вчаться за денною формою навчання у загальноосвітніх, професійно-технічних, вищих навчальних закладах I-IV рівнів акредитації протягом трьох місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги (крім осіб, які в установленому порядку визнані безробітними та за інформацією центрів зайнятості не порушують законодавство про зайнятість щодо сприяння своєму працевлаштуванню; осіб, які доглядають за дітьми до досягнення ними трирічного віку або за дітьми, які потребують догляду протягом часу, визначеного у медичному висновку лікарсько-консультативної комісії, але не більше ніж до досягнення ними шестирічного віку; осіб, які доглядають за особами з інвалідністю I групи або дітьми з інвалідністю віком до 18 років, за особами з інвалідністю II групи внаслідок психічного розладу, а також за особами, які досягли 80-річного віку; фізичних осіб, які надають соціальні послуги);

2) з`ясовано, що малозабезпечена сім`я має додаткові джерела для існування, а також хто-небудь із її складу протягом 12 місяців перед зверненням за наданням державної соціальної допомоги здійснив покупку або оплатив послуги на суму, яка на час звернення перевищує 10-кратну величину прожиткового мінімуму для сім`ї;

3) у власності чи володінні малозабезпеченої сім`ї є друга квартира (будинок) за умови, що загальна площа житла перевищує 21 квадратний метр на одного члена сім`ї та додатково 10,5 квадратного метра на сім`ю, чи більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму).

77. Якщо сім`єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк державна соціальна допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення (частина четверта статті 7 Закону № 1768-III).

78. «Порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям», затверджений постановою Кабінету Міністрів України 24.02.2003 № 250 (далі - Порядок № 250) визначає умови призначення і виплати малозабезпеченим сім`ям державної соціальної допомоги, передбаченої Законом № 1768-III.

79. Відповідно до пункту 9 Порядку № 250 рішення про призначення соціальної допомоги або про відмову в її наданні приймається органом соціального захисту населення протягом десяти календарних днів із дня подання заяви і надсилається наступного після його прийняття дня уповноваженому представнику малозабезпеченої сім`ї.

80. У разі прийняття рішення про відмову в наданні соціальної допомоги орган соціального захисту населення письмово повідомляє про це уповноваженого представника сім`ї із зазначенням підстав відмови та порядку оскарження рішення.

81. Згідно з пунктом 12 Порядку № 250 у разі коли особами, які входять до складу сім`ї, навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру, виплата соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення.

82. Рішення органу соціального захисту населення про призначення соціальної допомоги чи про відмову в її наданні може бути оскаржено до органу виконавчої влади вищого рівня або до суду.

VІІ. ОЦІНКА СУДУ

щодо оскарження рішень, у вигляді повідомлень Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Металургійної районної у місті ради

83. Згідно з частиною першою статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

84. За приписами статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

85. Кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

86. Суд зазначає, що повідомлення про припинення виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям № 01-11/7261 від 16.11.2018 та повідомлення про припинення виплати допомоги на дитину одиноким матерям № 01-11/7260 від 16.11.2018 не є рішеннями про відмову у призначенні або припиненні виплат.

87. Зазначеними повідомленнями ОСОБА_1 поінформовано, що нею приховано дохід у розмірі 170,44 грн від АТ «Банк Форвард» та зобов`язано повернути переплачені суми доходу на рахунок управління праці та соціального захисту населення.

88. Отже, зазначеними повідомленнями не порушено право позивача на отримання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дитину одиноким матерям, належним способом захисту порушеного права є оскарження рішень про припинення або відмову у призначенні виплат.

89. З урахуванням викладеного, суд відмовляє у задоволенні позовних вимог про визнання неправомірними та скасування рішень, у вигляді повідомлень № 01-11/7261 від 16.11.2018 та № 01-11/7260 від 16.11.2018, складених Управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Металургійної районної у місті ради.

90. При цьому, судом із наданих відповідачем доказів встановлено, що рішенням від 25.10.2018 позивачу відмовлено у наданні державної допомоги малозабезпеченій сім`ї з 01.10.2018.

щодо рішення від 25.10.2018 про відмову у наданні державної допомоги малозабезпеченій сім`ї з 01.10.2018

91. Відповідно до рішення від 18.04.2018 позивач отримував державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям з 01.04.2018 по 30.09.2019.

92. 09.10.2018 по закінченою шестимісячного строку отримання соціальної допомоги позивач повторно звернулась до відповідача з заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг, в якій просила призначити державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям, однак, рішенням від 25.10.2018 у призначенні соціальної допомоги відмовлено.

93. Підставою відмови у призначенні соціальної допомоги за заявою позивача від 09.10.2018 визначено, що середньомісячний сукупний дохід перевищує або дорівнює рівню прожиткового мінімум сім`ї.

94. Статтею 7 Закону № 1768-III визначений вичерпний перелік підстав, коли державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям не призначається, а Закон № 1768-III визначає критерії віднесення сім`ї до малозабезпечених.

95. Приймаючи 25.10.2018 рішення про відмову у призначенні соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям Управлінням визначено його підставою - середньомісячний сукупний дохід перевищує або дорівнює рівню прожиткового мінімум сім`ї.

96. Відповідачем не надано суду розрахунку середньомісячного сукупного доходу сім`ї позивача та не надано підтверджуючих доказів перевищення такого доходу.

97. Відповідач не довів, та матеріалами справи не підтверджується, що середньомісячний сукупний дохід позивача перевищує або дорівнює рівню прожиткового мінімум сім`ї.

98. При цьому, правова позиція відповідача щодо правомірності відмови у призначенні допомоги у цій справі ґрунтується на допущенні позивачем умисного неповідомлення про отримання у січні 2018 року доходу від банку.

99. Відповідно до пункту 9 Порядку № 250 рішення про призначення соціальної допомоги або про відмову в її наданні приймається органом соціального захисту населення протягом десяти календарних днів із дня подання заяви і надсилається наступного після його прийняття дня уповноваженому представнику малозабезпеченої сім`ї.

100. У разі прийняття рішення про відмову в наданні соціальної допомоги орган соціального захисту населення письмово повідомляє про це уповноваженого представника сім`ї із зазначенням підстав відмови та порядку оскарження рішення.

101. Заява про призначення соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям подана до Управління 09.10.2018, однак рішення прийнято лише 25.10.2018 у строк, який перевищує 10 днів.

102. З матеріалів справи не вбачається направлення відповідачем рішення від 25.10.2018 позивачу.

103. Оскільки позивачем не отримано рішення від 25.10.2018 про відмову у призначенні соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, позивач не мала змоги оскаржити його, зокрема, у судовому порядку.

104. Частиною четвертою статті 7 Закону № 1768-III визначено умови, за яких державна соціальна допомога припиняється, зокрема, якщо сім`єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення.

105. З листа Акціонерного товариства «Банк Форвард» 05.11.2018 № 5/1-05-3236 у відповідь на запит Управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради від 29.10.2018 № 01-11/6792 повідомлено, зокрема, що в 1 кварталі 2018 року Банк провів акцію серед клієнтів Банку. В ході проведення акції клієнту Банку ОСОБА_1 нараховані бонуси в сумі 170,44 грн для погашення чергового платежу по кредитному договору. Сума бонусів в розмірі 137,20 грн зарахована Банком в погашення кредиту. Банк виконав функції податкового агента, утримав та перерахував в бюджет податок з доходів фізичних осіб в сумі 30,68 грн та військовій збір в сумі 2,56 грн та відобразив суму бонусів в податковому розрахунку за формою 1-ДФ в 1 кварталі 2018 року з ознакою доходу « 127» - інші доходи.

106. Відповідно до додатку 1 Довідника ознак доходів фізичних осіб до «Порядку заповнення та подання податковими агентами Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку», затвердженого наказом Міністерства фінансів України 30.01.2015 № 111/26556 (у редакції чинній на момент спірних правовідносин):

- ознака доходу 127 - Інші доходи, крім сум грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, особами рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної кримінально-виконавчої служби України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державної пожежної охорони, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції у зв`язку з виконанням обов`язків несення служби (підпункт 164.2.20 пункту 164.2 статті 164 та підпункт 165.1.49 пункту 165.1 статті 165 розділу IV Кодексу).

107. Згідно з підпунктом 164.2.20 пункту 164.2 статті 164 ПК України (у редакції чинній на момент спірних правовідносин) до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку включаються інші доходи, крім зазначених у статті 165 цього Кодексу.

108. Підпунктом 165.1.49 пункту 165.1 статті 165 ПК України (у редакції чинній на момент спірних правовідносин) встановлено, що до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку не включаються такі доходи інші доходи, які згідно з цим Кодексом не включаються до складу загального місячного (річного) оподатковуваного доходу.

109. Згідно виписки з особового рахунку № НОМЕР_2 ОСОБА_1 за період з 01.01.2018 по 01.08.2018 вбачаються, зокрема, такі операції (а.с.16):

- виплата винагороди в рамках акції «Знімай безкоштовно» згідно реєстру WithDravel_rp_20180109 csv від 09.01.2018. ПДФЛ та ВС утримано;

- часткове погашення кредиту у розмірі 137,20 грн за договором № 92100897 від 27.09.2011.

110. Таким чином, кошти, у вигляді нарахування бонусів в рамках акції, були направлені банком на погашення чергового платежу по кредитному договору, тобто фактично є прощенням боргу та додатковим благом позивача у розумінні цивільного та податкового законодавства.

111. Суд зазначає, що зазначені кошти не були перераховані на особовий рахунок позивача, отже, фактично не потрапили у розпорядження позивача.

112. Судом також не встановлено, що здійснивши прощення частини кредиту у розмірі 137,20 грн банк направив відповідне повідомлення позивачу.

113. З урахуванням викладеного, суд не вбачає в діях позивача умисного надання недостовірних відомостей чи приховання відомостей.

114. Відповідно до пункту 2 розділу 4 Указу Президента України «Про Концепцію вдосконалення судівництва для утвердження справедливого суду в Україні відповідно до європейських стандартів» від 10.05.2006 № 361/2006 адміністративне судочинство спрямоване на захист прав особи у публічно-правових відносинах від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

115. За своїм статусом у суспільстві учасники таких правовідносин перебувають у нерівних умовах, тому адміністративний суд має вжити всіх передбачених законом заходів, щоб захистити порушені органом влади права особи, в тому числі збирати докази з власної ініціативи, виходити за межі вимог сторін тією мірою, наскільки це необхідно для повного захисту прав особи.

116. З метою ефективного та повного захисту прав позивача, відповідно до частини другої статті 9 КАС України, суд виходить за межі позову та скасовує рішення від 25.10.2018 про відмову ОСОБА_1 у призначенні соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, прийняте Управлінням праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради та зобов`язує відповідача прийняти рішення за результатами розгляду такої заяви з урахуванням висновків суду.

117. При застосуванні частини четвертої статті 7 Закону № 1768-III судом враховані правові висновки Верховного Суду, у тому числі викладені в постановах від 11.04.2019 у справі № 150/164/17, від 19.06.2019 у справі № 477/678/17.

щодо зобов`язання здійснити нарахування та виплату державної соціальної допомоги на дитину одиноким матерям, починаючи з 01.10.2018

118. Позивач зазначає, що їй припинена виплата державної соціальної допомоги на дитину одиноким матерям, починаючи з 01.10.2018.

119. Рішенням від 29.05.2018 позивачу призначена допомога сім`ям з дітьми, а саме: допомога одиноким матерям з 01.05.2018 по 31.10.2018.

120. З наданих відповідачем доказів не вбачається припинення позивачу соціальної допомоги на дитину одиноким матерям 01.10.2018.

121. Крім того, рішеннями Управління:

- від 04.12.2018 позивачу призначена допомога сім`ям з дітьми з 01.11.2018 по 30.04.2019;

- від 13.05.2019 позивачу призначена допомога сім`ям з дітьми з 01.05.2019 по 31.10.2019.

122. Повідомленням від 16.11.2018 № 01-11/7260 зобов`язано повернути переплачені суми доходу на рахунок управління праці та соціального захисту населення.

123. Стягнення переплачених сум є предметом позову у цивільній справі № 211/2375/19.

124. З урахуванням викладеного суд відмовляє позивачу у задоволенні позовної вимоги про зобов`язання відповідача здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату державної соціальної допомоги на дитину одиноким матерям, починаючи з 01.10.2018, оскільки зазначена допомога позивачем отримується по теперішній час та не була припинена, отже відсутнє порушене право позивача.

VІІІ. ВИСНОВОК СУДУ

125. З системного аналізу матеріалів справи суд дійшов висновку про відсутність з боку позивача умисного надання недостовірних відомостей чи приховання відомостей від відповідача щодо нарахованого банком доходу у січні 2018 року, у зв`язку з частковим прощенням боргу за кредитними зобов`язаннями позивача.

126. Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

127. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

128. Відповідно до частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

129. Відповідно до частини першої статті 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

130. Верховенство права - це панування права в суспільстві. Верховенство права вимагає від держави його втілення у правотворчу та правозастосовну діяльність, зокрема у закони, які за своїм змістом мають бути проникнуті передусім ідеями соціальної справедливості, свободи, рівності тощо.

131. Всі ці елементи права об`єднуються якістю, що відповідає ідеології справедливості, ідеї права, яка значною мірою дістала відображення в Конституції України.

132. Справедливість - одна з основних засад права, є вирішальною у визначенні його як регулятора суспільних відносин, одним із загальнолюдських вимірів права, яка проявляється в рівності всіх перед законом, цілях і засобах, що обираються для їх досягнення.

133. Справедливе застосування норм права - є передусім недискримінаційний підхід та неупередженість.

134. Відповідно до частини четвертої статті 245 КАС України у випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

135. Оскільки до компетенції суду не належить здійснення призначення соціальної допомоги та визначення права особи на призначення соціальної допомоги, а здійснюється контроль легальності рішень, дій або бездіяльності відповідача щодо вказаних питань, суд встановлює протиправність відмови у призначенні соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, визнаючи таку відмову відповідача передчасною та неправомірною у цілому та зобов`язує відповідача повторно розглянути заяву від 09.10.2018 про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям із врахуванням висновків суду у цій справі.

136. Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

137. Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд зазначає, що до винесення рішення у справі позивач не надала документ про сплату судового збору, сплата якого була відстрочена за клопотанням позивача, отже розподіл судових витрат здійснюється згідно часткового задоволення позову.

138. Керуючись статтями 241-246, 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

вирішив:

139. Адміністративний позов ОСОБА_1 (код НОМЕР_1 ; зареєстрована: АДРЕСА_1 , адреса для листування: АДРЕСА_2 ) до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради (код ЄДРПОУ 03192336; проспект Металургів, буд. 16, приміщення 2, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область, 50006), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, Акціонерне товариство «Банк Форвард» (код ЄДРПОУ 34186061; вул. Саксаганського, буд. 105, м. Київ, 01032), про визнання неправомірними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

140. Визнати протиправним та скасувати рішення від 25.10.2018 про відмову ОСОБА_1 у призначенні соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, прийняте Управлінням праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради.

141. Зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 09.10.2018 про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям із врахуванням висновків суду у цій справі.

142. В іншій частині позовних вимог - відмовити.

143. Стягнути з ОСОБА_1 (код НОМЕР_1 ; зареєстрована: АДРЕСА_1 , адреса для листування: АДРЕСА_2 ) до спеціального фонду Державного бюджету України судовий збір у розмірі 768,40 грн. на рахунок УК у Чечел.р.м.Дніпра/Чечел.р/22030101 (код ЄДРПОУ 37989253, рахунок: 34316206084014, банк: Казначейство України (ЕАП), МФО: 899998, код класифікації доходів бюджету: 22030101).

144. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради (код ЄДРПОУ 03192336; проспект Металургів, буд. 16, приміщення 2, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область, 50006) до спеціального фонду Державного бюджету України судовий збір у розмірі 768,40 грн. на рахунок УК у Чечел.р.м.Дніпра/Чечел.р/22030101 (код ЄДРПОУ 37989253, рахунок: 34316206084014, банк: Казначейство України (ЕАП), МФО: 899998, код класифікації доходів бюджету: 22030101).

145. Рішення суду набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

146. Повне рішення складено 05.08.2019.

Суддя І.О. Верба