Ухвала суду № 83435579, 02.08.2019, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

02 серпня 2019 року Справа №160/5368/19

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бондар М.В.

при секретарі судового засідання Бурцевій Я.Е.

за участю:

представника позивача Яценка М.В.

представника відповідачів-1, 3 Пастернак В.В.

представника відповідача-2 Фролова П.І.

розглянувши у підготовчому судовому засіданні питання щодо залучення до участі у справі третіх осіб у справі за позовом Громадської організації "Правозахисна справа" до Виконавчого комітету Дніпровської міської ради, Департаменту гуманітарної політики Дніпровської міської ради, Дніпровської міської ради про визнання протиправними та скасування пунктів рішення, встановлення відсутності повноважень, визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Громадська організація "Правозахисна справа" звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Виконавчого комітету Дніпровської міської ради, Департаменту гуманітарної політики Дніпровської міської ради, Дніпровської міської ради, в якій просить:

- визнати протиправними та скасувати окремі пункти рішення Виконавчого комітету Дніпровської міської ради №1152 від 20.11.2018 року "Про передачу з балансу на баланс об`єктів нерухомого майна" (п. 1, 2, 3, 3.1, 3.2, 4, п. 2 додатку до рішення) в частині передачі з балансу Департаменту гуманітарної політики Дніпровської міської ради будівлі за адресою площ. Успенська, б. 14 у м. Дніпро;

- встановити відсутність повноважень Виконавчого комітету Дніпровської міської ради щодо передачі з балансу на баланс будівлі Комунального закладу освіти "Будинок учителя" Дніпропетровської міської ради (код ЄДРПОУ 02655107, м. Дніпро, площ. Успенська 14);

- визнати бездіяльність Департаменту гуманітарної політики Дніпровської міської ради щодо належного управління Комунальним закладом освіти "Будинок учителя" Дніпропетровської міської ради (код ЄДРПОУ 02655107, м. Дніпро, площ. Успенська 14);

- визнати бездіяльність Дніпровської міської ради щодо організації роботи підпорядкованих виконавчих органів та зобов`язати вчинити дії щодо повернення будівлі Комунального закладу освіти "Будинок учителя" Дніпропетровської міської ради (код ЄДРПОУ 02655107, м. Дніпро, площ. Успенська, б. 14) на баланс Департаменту гуманітарної політики Дніпровської міської ради.

Ухвалою суду від 01.07.2019 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито загальне позовне провадження.

Зі змісту позовних вимог вбачається, що вони стосуються правовідносин, зокрема, щодо управління Комунальним закладом освіти "Будинок учителя" Дніпропетровської міської ради, який розташовано в будівлі на площі Успенській, 14 в місті Дніпрі.

На підставі оскаржуваного рішення Дніпровської міської ради від 20.11.2018 року №1152 будівля за адресою місто Дніпро, площа Успенська, 14 , передана з балансу Департаменту гуманітарної політики Дніпровської міської ради на баланс Комунального підприємства "Бюро обліку майнових прав та діяльності з нерухомістю" Дніпровської міської ради. В підготовчому засіданні представники відповідачів не заперечували, що фактично будівля передана на баланс Комунального підприємства "Бюро обліку майнових прав та діяльності з нерухомістю" ДМР.

В той же час, відповідно до відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (витяг сформовано 12.04.2019 року), власником будівлі, яка знаходиться за адресою місто Дніпро , площа Успенська, будинок 14 є територіальна громада сіл, селищ, міст Дніпропетровської області в особі Дніпропетровської обласної ради.

Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Отже, враховуючи вищевикладені обставини, суд вважає, що рішення по даній справі може вплинути на права та інтереси Комунального закладу освіти "Будинок учителя" Дніпровської міської ради, Комунального закладу "Бюро обліку майнових прав та діяльності з нерухомістю" Дніпровської міської ради та Дніпропетровської обласної ради.

Таким чином, з метою повного, всестороннього та об`єктивного розгляду справи, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Комунальний заклад освіти "Будинок учителя" Дніпровської міської ради, Дніпропетровську обласну раду; на стороні відповідача - Комунальний заклад "Бюро обліку майнових прав та діяльності з нерухомістю" Дніпровської міської ради.

Частиною 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі письмових, речових і електронних доказів; висновків експертів; показання свідків.

Згідно з частиною 1 статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

На підставі частин 3 та 6 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

З метою з`ясування всіх обставин для правильного вирішення справи, суд вважає за необхідне зобов`язати третіх осіб надати суду докази, які підтверджують правовий статус та повноваження третіх осіб і стосуються розгляду справи.

Враховуючи залучення третіх осіб та витребування додаткових доказів, для належної підготовки справи до розгляду по суті, на підставі частини 4 статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів.

Керуючись статтями 49, 72, 73, 80, 173, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору:

- на стороні позивача: Комунальний заклад освіти "Будинок учителя" Дніпровської міської ради та Дніпропетровську обласну раду;

- на стороні відповідача Комунальний заклад "Бюро обліку майнових прав та діяльності з нерухомістю" Дніпровської міської ради.

Зобов`язати Комунальний заклад освіти "Будинок учителя" Дніпропетровської міської ради надати суду належним чином засвідчені копії: Положення (статуту) комунального закладу освіти; документів, що підтверджують право користування приміщеннями у будинку №14 на площі Успенській у місті Дніпрі.

Зобов`язати Дніпропетровську обласну раду надати до суду засвідчені належним чином копії документів, що підтверджують право власності територіальної громади в особі Дніпропетровської обласної ради на будівлю по площі Успенській, 14 в місті Дніпрі.

Зобов`язати Комунальний заклад "Бюро обліку майнових прав та діяльності з нерухомістю" Дніпровської міської ради надати суду належним чином засвідчені копії: статуту комунального підприємства; документів, що складались при прийнятті на баланс будівлі по площі Успенській, 14 в місті Дніпрі.

Запропонувати третім особам надати письмові пояснення щодо суті спору.

Копії витребуваних документів та пояснень надати до суду до 02 вересня 2019 року.

Надіслати третім особам копії ухвали та позовної заяви з додатками.

Продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню окремо від рішення суду не підлягає.

Ухвала в повному обсязі складена 05 серпня 2019 року.

Суддя М.В. Бондар