Ухвала суду № 83411533, 02.08.2019, Приморський районний суд Запорізької області

Копія Справа № 326/1189/19

Провадження № 1-кс/326/417/2019

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 серпня 2019 року м. Приморськ

Приморський районний суд Запорізької області в складі:

головуючого слідчого судді Чапланової О.М.,

при секретарі Бородай А.В.,

за участю: слідчого Библіна Д.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання старшого слідчого СВ Приморського ВП Бердянського ВП ГУНП в Запорізькій області Библіна Д.О., погоджене з прокурором, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням Федорченко К.В., про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42018081120000037 від 05 червня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 243 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

До Приморського районного суду Запорізької області надійшло клопотання старшого слідчого СВ Приморського ВП Бердянського ВП ГУНП України в Запорізькій області Библіна Д.О. про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні за № 42018081120000037 від 05 червня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 243 КК України.

Клопотання мотивовано тим, що 05.06.2018 року до Приморського ВП Бердянського ВП ГУНП в Запорізькій області з Приморського відділу Бердянської місцевої прокуратури надійшли матеріали кримінального провадження № 4201808120000037 по факту відсипу дамби напроти б/в «Горіховий гай» через лиман до узбережжя моря.

Під час проведення досудового слідства встановлено, що туристично-оздоровчий комплекс «Горіховий гай», який розташований за адресою: Запорізька область, м АДРЕСА_1 , 25, відповідно до договору № 1261 від 15.05.2017 року купівлі-продажу об`єкту державної власності групи Ж, що підлягає продажу на аукціоні, належить на праві приватної власності приватному підприємству «АСТУРУС ЮГ», ідентифікаційний код в ЄДРПОУ 36968838, адреса: 72310, Запорізька область, м. Мелітополь, вул. Гетьманська, буд. 109.

Рішенням № 32 від 05.10.2017 року шістнадцятої сесії восьмого скликання Приморської міської ради Запорізької області ПП «АСТУРУС ЮГ» було надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 5,0 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення (код згідно КВЦПЗ: Е.07.01.) (для розташування та обслуговування туристично-оздоровчого комплексу «Горіховий гай») за рахунок земель рекреаційного призначення комунальної власності Приморської міської ради, з подальшою передачею в оренду.

Відповідно до технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) територія Великого лиману, наявні в ньому сполучення від узбережжя моря до території б/в «Горіховий гай» до об`єктів оренди, а також берегова лінія вздовж узрізу води Азовського моря не відносяться.

Рішенням № 71 від 02.03.2018 року двадцять другої сесії восьмого скликання Приморської міської ради Запорізької області затверджено вказану технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

03.03.2018 року між Приморською міською радою та представником ПП «АСТУРУС ЮГ» в особі ОСОБА_1 , мешканця АДРЕСА_2 Запорізької області укладено договір оренди № 298, за яким земельна ділянка загальною площею 5,0000 га, у тому числі: забудовані землі – 5,0000 га, на якій розміщені об`єкти нерухомого майна туристично-оздоровчий комплекс «Горіховий гай» передана в оренду ПП «АСТУРУС ЮГ» строком на 50 років. За умовами використання вказана земельна ділянка передається в оренду для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення (будівництво та обслуговування туристично-оздоровчого комплексу «Горіховий гай»), цільове призначення земельної ділянки: землі рекреаційного призначення, код КВЦПЗ: Е.07.01. – для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення.

Згідно акту, складеному за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання органом місцевого самоврядування вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів Державною екологічною інспекцією у Запорізькій області 23.05.2018 року натурною перевіркою будівництва насипної споруди «дамби» через водний об`єкт «Великий лиман» встановлено наступне: через водний об`єкт «Великий лиман» споруджено «дамбу», яка перекриває водну поверхню лиману і ділить його на дві частини. Водне сполучення між частинами відсутнє. «Дамбу» відсипано із суміші будівельних відходів (бій цегли та бетону, обрізки кабелів, відходи деревини тощо), землі та щебеню. Довжина «дамби» складає 430 м, середня ширина 7 м.

Статтями 87, 88 Водного кодексу України визначено, що вздовж узбережжя морів передбачається нормативна водоохоронна зона, сумісна з прибережною смугою, які входять до зони санітарної охорони моря. Розмір такої зони складає 2 км від лінії води.

В межах 2 км санітарної та прибережної водоохоронної зони – смуги дозволяється будівництво тільки військових і інших оборонних об`єктів, екологічно чистих об`єктів енергетики, гідротехнічних споруд по укріпленню узбережжя моря,санаторіїв, дитячих оздоровчих комплексів та інших оздоровчих закладів.

Згідно з інформацією, наданою Приморською міською радою Запорізької області за вих. № 01-38/3753 від 22.11.2018 року, проект землеустрою щодо організації і встановлення меж території водоохоронної та прибережної захисної смуги Азовського моря в межах

м. Приморськ Приморського району Запорізької області не розроблявся.

Оглядом місця події встановлено, що від території туристично-оздоровчого комплексу «Горіховий гай» через лиман до пляжу є сполучення, збудоване з твердого покриття та ґрунту. У вказаному сполученні (дамбі) закладено два колектора (отвори) з залізобетонних конструкцій через які відбувається гідрологічне сполучення лиману.

Згідно листа Державної Азовської екологічної інспекції від 23.04.2018 вих. № 18/2 -664/18 розрахувати шкоду, спричинену в результаті побудови дамби не можливо.

Кримінальне провадження, по якому проводиться досудове розслідування, віднесено до категорії злочинів середньої тяжкості, відповідно до ст. 12 КК України, а тому згідно ст. 219 КПК України строки досудового розслідування становлять дванадцять місяців.

За час проведення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні проводилось збирання доказів, шляхом проведення слідчих дій, інших процесуальних дій, направлених на встановлення осіб, які причетні до вчинення вказаного злочину, а також інших важливих обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, зокрема проведено огляди місця події, витребувані документи щодо оренди та права власності об`єктів нерухомості на території туристично-оздоровчого комплексу «Горіховий гай», який розташований за адресою: АДРЕСА_3 область, м АДРЕСА_1 , допитано свідків.

Крім того в рамках кримінального провадження були витребувані та отриманні від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, копії та оригінали документів, які мають значення у кримінальному провадженні.

Однак слідчі та процесуальні дії, які були проведені під час досудового розслідування у кримінальному провадженні, у зв`язку зі складністю провадження, потребували тривалого часу, внаслідок чого досудове розслідування не було закінчене у встановлений законом строк.

Строк досудового розслідування закінчується 06 серпня 2019 року, однак завершити досудове розслідування до закінчення вказаного строку не представляється можливим, оскільки у кримінальному провадженні на даний час необхідно виконати ряд слідчих (розшукових) дій, направлених на повне, об`єктивне та всебічне досудове розслідування, а саме: допитати голову ГО «Рух протидії корупції» ОСОБА_2 щодо відомих йому обставин будівництва дамби через Великий лиман, забруднення будівельними відходами, використання техніки комунальних підприємств, а також причетності посадових осіб міської ради про яких зазначено у зверненнях; допитати голову ГО «Запорізький антикорупційний штаб» ОСОБА_3 щодо відомих їй обставин будівництва дамби через Великий лиман, забруднення будівельними відходами, використання техніки комунальних підприємств, а також причетності посадових осіб міської ради про яких зазначено у зверненнях; допитати всіх осіб у якості свідків, яким було надано висновок про погодження місця розташування тимчасових споруд у прибережній смузі біля Старого пляжу та б/в «Горіховий гай» щодо обставин будівництва дамби через Великий лиман, забруднення будівельними відходами, використання техніки комунальних підприємств та причетних до вказаних дій осіб; допитати у якості свідків ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 щодо обставин виявлення 10.05.2018 (акт обстеження) та обстеження території від б/в «Горіховий гай» обставин будівництва дамби через Великий лиман, забруднення будівельними відходами тощо; допитати у якості свідків посадових осіб Приморської міської ради та Приморської районної державної адміністрації щодо розміщення та перебування на території б/в «Горіховий гай» військових підрозділів, частин. При цьому встановити номера та командирів підрозділів з метою їх допиту з питань будівництва дамби через Великий лиман тощо; допитати у якості свідка голову Приморської міської ради щодо обставин підписання договору оренди землі від 03.03.2018 № 298, у тому числі передання мосту через Великий лиман, його наявність та стан. Також встановити обставини будівництва дамби через Великий лиман, забруднення будівельними відходами, використання техніки комунальних підприємств та причетних до вказаних дій осіб. Виконання припису Держекоінспекції щодо ліквідації дамби та наслідків забруднення прибережної зони тощо; долучити до кримінального провадження данні реєстрації Приморським ВП повідомлення про злочини та події вчиненні військовослужбовцями та відносно них, які розміщувались на б/в «Горіховий гай». При цьому встановити дані командирів (вірогідно ВЧ 3029) та допитати їх за обставинами будівництва дамби та забруднення будівельними відходами; допитати у якості свідка ФОП ОСОБА_7 , яка проводила роботи з виготовлення технічної документації землеустрою на замовлення ПП «АСТУРУС ЮГ» стосовно наявності під час виконання робіт дамби, процесу її будівництва, наявності на об`єкті осіб та техніки тощо; допитати у якості свідків представників Регіонального відділення ФДМ України в Запорізькій області щодо укладання договору купівлі-продажу нерухомого майна колишньої б/в «Горіховий гай» № 1261 від 15.05.2017, при цьому встановити обставини передання мосту, літера «Ц», через Великий лиман, його наявність та стан. Також встановити обставин будівництва дамби через Великий лиман, забруднення будівельними відходами, використання техніки комунальних підприємств та причетних до вказаних дій осіб; допитати у якості свідків керівників б/в «Мотор» та «Прибій», КП «Чисте місто-Приморськ», працівників, водія ОСОБА_8 , за якими закріплено спецтехніку щодо надання послуг з наданням послуг під час будівництва дамби через Великий лиман напроти б/в «Горіховий гай» тощо; допитати у якості свідка ОСОБА_9 щодо його повідомлення про факти викрадення мостового переходу через Великий лиман напроти б/в «Горіховий гай»; долучити дані щодо виконання Приморською місцевою радою приписів на ліквідацію дамби та будівельного сміття у вздовж прибережної водозахисної смуги тощо; долучити дані з Держекоінспекції щодо перевірки стану виконання припису, накладення штрафів та звернення до суду тощо; вирішити питання щодо встановлення на підставі судової експертизи розміру завданих майнових збитків.

На теперішній час жодній особі у кримінальному провадженні не повідомлено про підозру, так як проводиться збір доказів, направлених на встановлення осіб причетних до вчинення злочину, а тому закінчити досудове розслідування у строк до 06.08.2019 року не представляється можливим, внаслідок чого виникла необхідність у його продовжені.

Для проведення вказаних процесуальних дій необхідний строк до шести місяців, у зв`язку зі складністю проведення екологічної та економічної експертиз та строками їх виконання, а також можливою необхідністю проведення інших слідчих дій, які будуть залежати від висновків експерта, в чому і виникає складність провадження.

Беручи до уваги, що продовження строків досудового розслідування сприятиме проведенню та завершенню процесуальних дій, направлених на отримання відомостей про обставини, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, та встановлення осіб, які причетні до скоєння злочину, а також те, що вказані дії не могли бути здійснені та завершені раніше з об`єктивних причин, просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42018081120000037 від 05 червня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 1 ст. 243 КК України, до 06 січня 2020 року.

В судовому засіданні слідчий дав пояснення, аналогічні викладеним в клопотанні, просив його задовольнити.

Вислухавши слідчого, дослідивши матеріали клопотання, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до частини 1 статті 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до частини 1 статті 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Положеннями ст.295-1 КПК України передбачено, що у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

У клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: 1) найменування (номер) кримінального провадження; 2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; 3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; 4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; 5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.

До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.

Слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру.

Слідчим суддею встановлено, що клопотання слідчого відповідає вимогам ст. 295-1 КПК України.

При розгляді клопотання встановлено, що в провадженні Приморського ВП Бердянського ВП ГУНП в Запорізькій області знаходяться матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42018081120000037 від 05 червня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 243 КК України. У витязі з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо вказаного кримінального провадження викладено фабулу правопорушення, слідчими вказано: Библіна ОСОБА_10 , Довганя В.В., Глінського Р.М., прокурорами: Федорченка К.В., Власюка Є.В., Абалуєву А.М. (а.с.1).

Згідно з витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань, до якого внесено кримінальне провадження № 42018081120000037, інформацію про кримінальне правопорушення за ч. 1 ст. 243 КК України внесено 05.06.2018 року.

Постановою старшого слідчого СВ Приморського ВП Бердянського ВП ГУНП в Запорізькій області Библіна Д.О. від 31.05.2019 року кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42018081120000037 від 05 червня 2018 року, закрито у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення (а.с.2-3).

Постановою прокурора, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, ОСОБА_11 . ОСОБА_12 від 31.07.2019 року вказану постанову старшого слідчого від 31.05.2019 року про закриття кримінального провадження № 42018081120000037 скасовано (а.с.4-5). Прокурором у порядку ст. 36 КПК України надано слідчому вказівки (а.с.6-8)

Відповідно до ст. 12 КК України, злочин за ч. 1 ст. 243 КК України відноситься до злочинів середньої тяжкості, а тому згідно ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців.

Строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 06.08.2019 року.

До суду слідчий подав клопотання 01.08.2019 року, тому суд вважає, що слідчий звернувся до суду без порушення строку, зазначеного ч. 5 ст. 294 КПК України.

На даний час завершити досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні не представляється можливим, у зв`язку з тим, що необхідно провести ряд слідчих та інших процесуальних дій, направлених на отримання відомостей про обставини, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, та встановлення осіб, які причетні до скоєння злочину, зокрема: допитати: голову ГО «Рух протидії корупції» ОСОБА_2 , голову ГО «Запорізький антикорупційний штаб» ОСОБА_3 , всіх осіб у якості свідків, яким було надано висновок про погодження місця розташування тимчасових споруд у прибережній смузі біля Старого пляжу та б/в «Горіховий гай», допитати у якості свідків: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , посадових осіб Приморської міської ради та Приморської районної державної адміністрації, голову Приморської міської ради; встановити обставини будівництва дамби через Великий лиман, забруднення будівельними відходами, використання техніки комунальних підприємств та причетних до вказаних дій осіб, встановити виконання припису Держекоінспекції щодо ліквідації дамби та наслідків забруднення прибережної зони; долучити до кримінального провадження данні реєстрації Приморським ВП повідомлення про злочини та події вчиненні військовослужбовцями та відносно них, які розміщувались на б/в «Горіховий гай», встановити данні командирів та допитати їх за обставинами будівництва дамби та забруднення будівельними відходами; допитати у якості свідка ФОП ОСОБА_7 , яка проводила роботи з виготовлення технічної документації землеустрою на замовлення ПП «АСТУРУС ЮГ»; допитати у якості свідків представників Регіонального відділення ФДМ України в Запорізькій області щодо укладання договору купівлі-продажу нерухомого майна колишньої б/в «Горіховий гай» № 1261 від 15.05.2017, при цьому встановити обставини передання мосту, літера «Ц», через Великий лиман, його наявність та стан, встановити обставин будівництва дамби через Великий лиман, забруднення будівельними відходами, використання техніки комунальних підприємств та причетних до вказаних дій осіб; допитати у якості свідків керівників б/в «Мотор» та «Прибій», КП «Чисте місто-Приморськ», працівників, водія ОСОБА_8 , за якими закріплено спецтехніку щодо надання послуг; допитати у якості свідка ОСОБА_9 щодо його повідомлення про факти викрадення мостового переходу через Великий лиман напроти б/в «Горіховий гай»; долучити дані щодо виконання Приморською місцевою радою приписів на ліквідацію дамби та будівельного сміття у вздовж прибережної водозахисної смуги; долучити дані з Держекоінспекції щодо перевірки стану виконання припису, накладення штрафів та звернення до суду; вирішити питання щодо встановлення на підставі судової експертизи розміру завданих майнових збитків.

Враховуючи, що у визначений кримінальним процесуальним кодексом строк досудове розслідування закінчити неможливо; слідчі та процесуальні дії, які ще необхідно провести в зазначеному кримінальному провадженні та які направлені на збирання доказів, мають суттєве доказове значення для розслідування та судового розгляду кримінального провадження; що їх невиконання тягне за собою неможливість проведення повного, об`єктивного та всебічного досудове розслідування; що слідчим зазначені переконливі причини того, що у встановлений ст. 219 КПК України строк вказані дії провести було неможливо внаслідок особливої складності провадження, слідчий суддя вважає клопотання слідчого про продовження строку досудового розслідування обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись: ст.ст. 219, 294, 295-1 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання старшого слідчого СВ Приморського ВП Бердянського ВП ГУНП в Запорізькій області Библіна Д.О., погоджене з прокурором, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням Федорченко К.В., про продовження строку досудового розслідування по кримінальному провадженню № 42018081120000037 від 05 червня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 243 КК України – задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №42018081120000037, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05 червня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 243 КК України, на п`ять місяців, тобто до 06 січня 2020 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: підпис О.М. Чапланова

З оригіналом згідно: суддя О.М. Чапланова

02.08.2019