Ухвала суду № 83408447, 30.07.2019, Богунський районний суд м. Житомира

Справа №295/11377/19

1-кс/295/5903/19

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.07.2019 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду м. Житомира Полонець С.М., при секретарі Глущенко Я.В., розглянув винесене в кримінальному провадженні № 12019060020002071 прокурором Житомирської місцевої прокуратури Момотом Д.П.. клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, -

В С Т А Н О В И В :

В клопотанні прокурор Житомирської місцевої прокуратури Момот Д.П. зазначає, що у провадженні слідчого відділу Житомирського ВП ГУНП в Житомирській області перебуває кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12019060020002071 від 18.05.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364-1 КК України. У ході проведення досудового розслідування встановлено, що ПАТ «Житомиргаз» здійснює неправомірні дорахування обсягів спожитого природного газу та виставляє постачальникам ТОВ «Житомиргаз збут» у рахунках споживачам сум неправомірні дорахування, що у свою чергу свідчить про зловживання монопольним становищем збоку ПАТ «Житомиргаз» на ринку природного газу. Сектором НКРЕКП в Житомирській області з 20.03.2019 по 26.03.2019 було проведено перевірку ПАТ «Житомиргаз» ЄДРПОУ 03344071 на підставі звернень споживачів з урахування листа Державної регуляторної служби України №1155/0/20-19 від 25.02.2019 року.

Крім того прокурор зазначив, що згідно акту від 26.03.2019 року №114 встановлено. що ПАТ «Житомиргаз» не дотримався пункту 2.1 глави 2 Ліцензійних умов, щодо провадження господарської діяльності з розподілу природного газу затвердженого постановою НКРЕКП від 16.07.2017 року № 201 з дотримання вимог Закону України «Про ринок природного газу», чинних Кодексу газорозподільних систем, інших нормативно-правових актів, державних будівельних норм та нормативних документів у сфері нафтогазового комплексу, а саме вимог глави 4 розділу ІХ Кодексу ГРМ у частині визначення фактичного об`єму споживання (розподілу) природного газу по об`єкту побутового споживача на межі балансової належності між оператором ГРМ і побутовим споживачем на підставі даних лічильника природного газу з урахуванням вимог цього Кодексу. З даного приводу було опитано завідувача сектору НКРЕКП в Житомирській області, яка повідомила що зазначені порушення в акті № 114 від 26.03.2016 свідчать про те, що покриття різниці у вимірах природного газу здійснюється за рахунок тарифу, а отже і нарахування та стягнення додаткових плат (фактично подвійних) із побутових споживачів є не правомірними. Тобто ПАТ «Житомиргаз» неправомірно нараховувало до сплати побутовим споживачам (громадянам) грошові кошти на втрати і виробничо-технологічні витрати природного газу, які по методиці розрахунку передбачені для суб`єктів господарювання та громадян підприємців. В подальшому ПАТ «Житомиргаз» подало заперечення щодо результатів перевірки викладених в акті від 26.03.2019 року № 114, які були розглянуті на комісії.

Також прокурор вказав, що за результатами розгляду вище зазначеного акту та заперечень ПАТ «Житомиргаз» на відкритому засіданні НКРЕКП було прийнято постанову від 02.04.2019 року № 492 «Про накладення штрафу на ПАТ «Житомиргаз» за порушення ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного газу та здійснення заходів державного регулювання» в розмірі 850000 тис. грн. В подальшому сектор НКРЕП в Житомирській області звернувся до НКРЕКП з поданням про проведення позапланової перевірки ПАТ «Житомиргаз» у зв`язку з не виконанням вимог п.2 та п.3 Постанови № 492. Крім цього Національною комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг було винесено постанову НКРЕКП від 23.11.2018 №1493 «Про заборону ПАТ «Житомиргаз» приводити об`єми використаного природного газу побутовими споживачами до стандартних умов при здійсненні комерційних розрахунків за використаний природний газ побутовим споживачам», однак ПАТ «Житомиргаз» проігнорувало вимоги вказаної постанови. Відповідно до ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, засновником (учасником) та кінцевим бенефіціарним власником постачальника газу ТОВ «Житомиргаз збут» для побутових споживачів є ПАТ «Житомиргаз».

В обгрунтування заявленого клопотання прокурор зазначив, що в ході проведення досудового розслідування встановлено, шо у володінні АТ «Житомиргаз» ЄДРПОУ 03344071, розташованого у м. Житомир, по вул. Фещенка-Чопівського, 35, перебувають документи які мають доказове значення для встановлення об`єктивної істини у кримінальному провадженні, зокрема: податкові декларації екологічного податку з додатками та розрахунків нарахування екологічного податку по кожному стаціонарному об`єкту за період з 01.01.2017 по 31.03.2019; відмітки про внесення даних до електронних баз податкової звітності щодо екологічного податку за 2017-2019 роки; платіжні доручення щодо сплати екологічного податку за 2017-2019 роки; звіти «Про охорону атмосферного повітря» форми 2-ТП (повітря (річна, квартальна) за 2017 - І квартал 2019 років, які подавалися в органи Державної статистики; договори між АТ «Житомиргаз» та ПАТ «Укргазтранс» на транспортування природного газу діючих за період з 01.01.2017 по 31.05.2019; договори з додатками між АТ «Житомиргаз» та ПАТ «НАК «Нафтогаз України» на придбання та транспортування природного газу, які діяли протягом 2017-2019 років; договори з додатками між АТ «Житомиргаз» та НАК «Нафтогаз України», приватними трейдерами на купівлю-продаж природного газу для покриття потреб ВТВ, які діяли протягом 2017-2019 років; розрахунки щодо придбання та транспортування природного газу для ВТВ та власних потреб упродовж 2017-2019 років; паспорти фізико-хімічного складу природного газу придбаного НАК «Нафтогаз України» упродовж 2017-2019 років; картки рахунку по нарахуванню та сплаті екологічного податку за 2017 - 2019 роки; договори з додатками між АТ «Житомиргаз» та ПАТ «Укртрансгаз» щодо придбання і транспортування природного газу, які діяли упродовж 2017-2019 років; договори з додатками між АТ «Житомиргаз» та ПАТ «Укртрансгаз» щодо придбання послуг по балансуванню газу, які діяли упродовж 2017-2019 років; акти прийому-передачі природного газу між АТ «Житомиргаз» і ПАТ «Укртрансгаз» упродовж 2017-2019 років, а також розрахунків щодо придбання та транспортування природного газу у вказаний період, в тому числі для ВТВ; паспорти фізико-хімічного складу природного газу придбаного ПАТ «Укртрансгаз» упродовж 2017-2019 років; акти прийому-передачі використання природного газу для виробничо-технологічних витрат та нормованих втрат і передачі на УЕГГ за 2017 - 2019 роки; нормативи затверджених питомих та виробничо-технологічних втрат/витрат на 2017 - 2019 роки;акти-розрахунки виробничо-технологічних витрат та нормованих втрат природного газу за період з 01.01.2017 по 31.05.2019; баланси газу (алокації та номінації) за період з 01.01.2017 по 31.05.2019; документи щодо підтвердження виробничо-технологічних втрат газу за умовної нормативної герметичності газопроводів, з`єднувальних деталей, арматури, компенсаторів за період з 01.01.2017 по 31.05.2019; документи щодо підтвердження виробничо-технологічних втрат газу за умовної нормативної герметичності газового обладнання та приладів ГРП, БК ГРП, ШРП, ДКРТ за період з 01.01.2017 по 31.05.2019; документи щодо підтвердження виробничо-технологічних втрат газу за умовної нормативної герметичності газового обладнання, приладів квартир житлових будинків і подібних об`єктів комунально-побутових (невиробничого призначення) та бюджетних організацій за період з 01.01.2017 по 31.05.2019; документів щодо підтвердження виробничо-технологічних втрат газу для забезпечення продування та заповнення газопроводів газом за період з 01.01.2017 по 31.05.2019; документи щодо підтвердження виробничо-технологічних втрат газу, що виникли внаслідок аварій (пошкоджень) газопроводу, за період з 01.01.2017 по 31.05.2019; документи щодо підтвердження виробничо-технологічних витрат газу для забезпечення продування та заповнення новозбудованих газопроводів газом за період з 01.01.2017 по 31.05.2019; документи щодо підтвердження виробничо-технологічних витрат газу для забезпечення зниження надлишкового тиску в газопроводах до мінімального (обсяг витрати газу, скинутого в атмосферу при ремонті ділянок) за період з 01.01.2017 по 31.05.2019; документи щодо підтвердження виробничо-технологічних витрат газу на регулювання та настроювання газового обладнання, приладів квартир житлових будинків та подібних об`єктів комунально-побутових та бюджетних організацій при пусконалагоджувальних роботах після будівництва, капітального ремонту, реконструкції (визначаються згідно з додатком та кількістю газового обладнання і приладів) за період з 01.01.2017 по 31.05.2019; документи щодо підтвердження виробничо-технологічних витрат газу на проведення регулювання та настроювання ГРП за період з 01.01.2017 по 31.05.2019; документи щодо підтвердження витрат газу на опалення приміщення ГРП за період з 01.01.2017 по 31.05.2019; документи, що містять інформацію щодо кількості ГРП (газорегуляторних пунктів) та їх місцезнаходження, які знаходяться на балансі та на обслуговуванні відповідно до договорів на обслуговування за період з 01.01.2017 по 31.05.2019; оборотно-сальдові відомості та аналізи рахунків по рахунку «Розрахунки за екологічним податком» за період з 01.01.2017 по 31.05.2019; оборотно-сальдові відомості та аналізи рахунків по рахунку «Розрахунки з постачальником» за період з 01.01.2017 по 31.05.2019; оборотно-сальдові відомості , журнали-ордери та аналізирахунку «Товари» по номенклатурі газ природний, отриманий від постачальників та використаний для ВТВ помісячно за період з 01.01.2017 по 31.05.2019; аналізи рахунку 23 «Виробництво» поквартально за період з 01.01.2017 по 31.05.2019; оборотно-сальдові відомості, журналів-ордерів рахунку «Розрахунки за платежами та податками: Податковий кредит» по постачальниках газу природного за період з 01.01.2017 по 31.05.2019; щомісячні планові та фактичні акти-розрахунки з додатками (таблицями) виробничо-технологічних витрат та нормованих втрат за методом 1, 2 помісячно за період з 01.01.2017 по 31.05.2019; копії матеріалів/актів перевірок, що здійснювались Державною екологічною інспекцією та Державною фіскальною службою за період з 01.01.2017 по 31.05.2019. Так, в ході досудового розслідування виникла необхідність у проведенні тимчасового доступу до речей та документів, з можливістю отримання належним чином завірених копій в паперовому вигляді вищезазначених документів, які перебувають у володінні АТ «Житомиргаз» ЄДРПОУ 03344071 :м. Житомир, вул. Фещенка-Чопівського, 35.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Прокурор в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд клопотання у його відсутність.

Розгляд клопотання проведено за відсутності особи, у володінні якої перебуває річ, з урахуванням достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни, переховування або знищення документів.

Враховуючи вищевикладене та те, що вищевказані відомості можуть бути використані як доказ у кримінальному провадженні, отримання останніх має значення для встановлення осіб, які причетні до вчинення кримінального правопорушення та інших обставин, які мають суттєве значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню, а також що в інший спосіб отримати вказані документи є неможливим, керуючись ст.ст. 159-166 КПК України слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:

Клопотання задовольнити.

Надати прокурорам Житомирської місцевої прокуратури, які здійснюють процесуальне керівництво у кримінальному провадженні, групі слідчих у кримінальному провадженні, або за їх дорученням оперативним працівникам Управління захисту економіки в Житомирській області Департаменту захисту економіки НП України, на проведення тимчасового доступу до речей та документів, з можливістю отримання належним чином завірених копій в паперовому вигляді документів, які перебувають у володінні АТ «Житомиргаз» ЄДРПОУ 03344071 : м. Житомир, вул. Фещенка-Чопівського, 35, а саме: податкових декларацій екологічного податку з додатками та розрахунків нарахування екологічного податку по кожному стаціонарному об`єкту за період з 01.01.2017 по 31.03.2019; відмітки про внесення даних до електронних баз податкової звітності щодо екологічного податку за 2017-2019 роки; платіжні доручення щодо сплати екологічного податку за 2017-2019 роки; звітів «Про охорону атмосферного повітря» форми 2-ТП (повітря (річна, квартальна) за 2017 - І квартал 2019 років, які подавалися в органи Державної статистики; договору між АТ «Житомиргаз» та ПАТ «Укргазтранс» на транспортування природного газу діючих за період з 01.01.2017 по 31.05.2019; договорів з додатками між АТ «Житомиргаз» та ПАТ «НАК «Нафтогаз України» на придбання та транспортування природного газу, які діяли протягом 2017-2019 років; договору з додатками між АТ «Житомиргаз» та НАК «Нафтогаз України», приватними трейдерами на купівлю-продаж природного газу для покриття потреб ВТВ, які діяли протягом 2017-2019 років; розрахунків щодо придбання та транспортування природного газу для ВТВ та власних потреб упродовж 2017-2019 років; паспортів фізико-хімічного складу природного газу придбаного НАК «Нафтогаз України» упродовж 2017-2019 років; картки рахунку по нарахуванню та сплаті екологічного податку за 2017 - 2019 роки; договорів з додатками між АТ «Житомиргаз» та ПАТ «Укртрансгаз» щодо придбання і транспортування природного газу, які діяли упродовж 2017-2019 років; договорів з додатками між АТ «Житомиргаз» та ПАТ «Укртрансгаз» щодо придбання послуг по балансуванню газу, які діяли упродовж 2017-2019 років; актів прийому-передачі природного газу між АТ «Житомиргаз» і ПАТ «Укртрансгаз» упродовж 2017-2019 років, а також розрахунків щодо придбання та транспортування природного газу у вказаний період, в тому числі для ВТВ; паспортів фізико-хімічного складу природного газу придбаного ПАТ «Укртрансгаз» упродовж 2017-2019 років; актів прийому-передачі використання природного газу для виробничо-технологічних витрат та нормованих втрат і передачі на УЕГГ за 2017 - 2019 роки; нормативи затверджених питомих та виробничо-технологічних втрат/витрат на 2017 - 2019 роки;актів-розрахунків виробничо-технологічних витрат та нормованих втрат природного газу за період з 01.01.2017 по 31.05.2019; балансів газу (алокації та номінації) за період з 01.01.2017 по 31.05.2019; документів щодо підтвердження виробничо-технологічних втрат газу за умовної нормативної герметичності газопроводів, з`єднувальних деталей, арматури, компенсаторів за період з 01.01.2017 по 31.05.2019; документів щодо підтвердження виробничо-технологічних втрат газу за умовної нормативної герметичності газового обладнання та приладів ГРП, БК ГРП, ШРП, ДКРТ за період з 01.01.2017 по 31.05.2019; документів щодо підтвердження виробничо-технологічних втрат газу за умовної нормативної герметичності газового обладнання, приладів квартир житлових будинків і подібних об`єктів комунально-побутових (невиробничого призначення) та бюджетних організацій за період з 01.01.2017 по 31.05.2019; документів щодо підтвердження виробничо-технологічних втрат газу для забезпечення продування та заповнення газопроводів газом за період з 01.01.2017 по 31.05.2019; документів щодо підтвердження виробничо-технологічних втрат газу, що виникли внаслідок аварій (пошкоджень) газопроводу, за період з 01.01.2017 по 31.05.2019; документів щодо підтвердження виробничо-технологічних витрат газу для забезпечення продування та заповнення новозбудованих газопроводів газом за період з 01.01.2017 по 31.05.2019; документів щодо підтвердження виробничо-технологічних витрат газу для забезпечення зниження надлишкового тиску в газопроводах до мінімального (обсяг витрати газу, скинутого в атмосферу при ремонті ділянок) за період з 01.01.2017 по 31.05.2019; документів щодо підтвердження виробничо-технологічних витрат газу на регулювання та настроювання газового обладнання, приладів квартир житлових будинків та подібних об`єктів комунально-побутових та бюджетних організацій при пусконалагоджувальних роботах після будівництва, капітального ремонту, реконструкції (визначаються згідно з додатком та кількістю газового обладнання і приладів) за період з 01.01.2017 по 31.05.2019; документів щодо підтвердження виробничо-технологічних витрат газу на проведення регулювання та настроювання ГРП за період з 01.01.2017 по 31.05.2019; документів щодо підтвердження витрат газу на опалення приміщення ГРП за період з 01.01.2017 по 31.05.2019; документів, що містять інформацію щодо кількості ГРП (газорегуляторних пунктів) та їх місцезнаходження, які знаходяться на балансі та на обслуговуванні відповідно до договорів на обслуговування за період з 01.01.2017 по 31.05.2019; оборотно-сальдових відомостей та аналізу рахунків по рахунку «Розрахунки за екологічним податком» за період з 01.01.2017 по 31.05.2019; оборотно-сальдових відомостей та аналізу рахунків по рахунку «Розрахунки з постачальником» за період з 01.01.2017 по 31.05.2019; оборотно-сальдових відомостей, журналів-ордерів та аналізів рахунку «Товари» по номенклатурі газ природний, отриманий від постачальників та використаний для ВТВ помісячно за період з 01.01.2017 по 31.05.2019; аналізів рахунку 23 «Виробництво» поквартально за період з 01.01.2017 по 31.05.2019; оборотно-сальдових відомостей, журналів-ордерів рахунку «Розрахунки за платежами та податками: Податковий кредит» по постачальниках газу природного за період з 01.01.2017 по 31.05.2019; щомісячних планових та фактичних актів-розрахунків з додатками (таблицями) виробничо-технологічних витрат та нормованих втрат за методом 1, 2 помісячно за період з 01.01.2017 по 31.05.2019; копії матеріалів/актів перевірок, що здійснювались Державною екологічною інспекцією та Державною фіскальною службою за період з 01.01.2017 по 31.05.2019.

Встановити строк дії ухвали до 29.08.2019 року.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, може бути постановлено ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: