Рішення № 83404859, 02.08.2019, Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська

Справа № 201/7729/19

Провадження № 2/201/2753/2019

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 серпня 2019р. суддя Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська - Ткаченко Н.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін в приміщенні Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська у м. Дніпрі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Державного закладу «Дніпропетровська медична академія Міністерства охорони здоров`я України» про визнання незаконним та скасування Наказу №133-ОД від 25.06.219р. «Про скорочення штату працівників»,

В С Т А Н О В И Л А:

04.07.2019р. представник ОСОБА_1 – ОСОБА_2 (діє за ордером від 03.07.2019р. – а.с. № 23) звернулася до Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська із позовом до Державного закладу «Дніпропетровська медична академія Міністерства охорони здоров`я України» (далі – ДЗ «ДМА») про визнання незаконним та скасування Наказу №133-ОД від 25.06.219р. «Про скорочення штату працівників» (а.с. № 3 – 7).

Ухвалою судді Ткаченко Н.В. від 05.07.2019р. (а.с. № 24) позов прийнято до розгляду та відкрито провадження, розгляд справи призначено в порядку спрощеного провадження без повідомлення сторін до положень ч.1 ст. 274, ч.5 ст. 279 ЦПК України.

В обґрунтування позовних вимог представник позивачки зазначила, що 27.06.2017р. між ОСОБА_1 та ДЗ «ДМА» на підставі проведеного конкурсу було укладено трудовий Контракт № 39 з науково-педагогічним працівником, строк дії зазначеного трудового договору з 01.09.2017р. по 31.08.2022р. включно. 23.05.2019р. на засіданні Вченої ради ДЗ «ДМА» було розглянуто питання стосовно реорганізації та перейменування окремих структурних підрозділів. На підставі службової записки завідувача кафедри психіатрії ФПО професора ОСОБА_3 та з метою удосконалення викладання навчальних дисциплін, оптимізації кадрового забезпечення та у зв`язку з виробничою необхідністю, було розглянуто питання реорганізації кафедр психіатрії, загальної і медичної психології ФПО шляхом їх об`єднання у кафедру «Психіатрії, наркології і медичної психології». Дана службова записка була розглянута на засіданні Вченої ради та ухвалено реорганізувати кафедру психіатрії, загальної і медичної психології та кафедру психіатрії ФПО шляхом їх об`єднання у кафедру «Психіатрії, наркології і медичної психології». За таке рішення проголосувало 78 членів Вченої ради з 79 присутніх, 1 голос – «проти», отже, рішення було прийнято, що підтверджується Витягом № 231/8/3 від 06.06.2019р. з Протоколу №11 засідання Вченої ради ДЗ «ДМА» від 23.05.2019р. ДЗ «ДМА» 30.05.2019р. було видано Наказ № 109-ОД, в п.2 цього Наказу визначено, що з 01.09.2019р. буде реорганізовано шляхом об`єднання кафедру психіатрії, загальної та медичної психології (№417) і кафедру психіатрії ФПО (№604) та встановлено нову назву об`єднаної кафедри: кафедра психіатрії, наркології і медичної психології (№604); вирішено підпорядкувати кафедру психіатрії, наркології та медичної психології факультету післядипломної освіти. П. 5 цього ж Наказу №109-ОД наказано відділу кадрів до 01.08.2019р. завідувачам кафедр, які будуть реорганізовані, вручити персональні повідомлення про зміни умов праці.

30.05.2019р. ОСОБА_1 було видано персональне повідомлення про зміни умов праці з 01.09.2019р., а також повідомлено, що відповідно до п.1 ст. 40 КЗпП України, строковий трудовий договір з нею буде розірваний, та запропоновано зайняти вакантну посаду професора об`єднаної кафедри, з вказівкою надати письмову відповідь до 24.06.2019р. При цьому, було зазначено, що в разі ненадання відповіді у встановлений строк, така бездіяльність буде розцінюватись відповідачем як відмова від продовження роботи в нових умовах та попереджено ОСОБА_1 про звільнення в такому випадку з посади.

25.06.2019р. відповідачем було видано оскаржуваний Наказ №133-ОД «Про скорочення штату працівників». Згідно п.1 Наказу №133-ОД «у зв`язку з реорганізацією з 01.09.2019р. шляхом об`єднання кафедр психіатрії, загальної та медичної психології та психіатрії ФПО у кафедру психіатрії, наркології та медичної психології та кафедр внутрішньої медицини 2 фтизіатрії у кафедру внутрішньої медицини та фтизіатрії внести зміни до штатного розкладу ДЗ «ДМА» з 01.09.2019р., скоротив дві штатні одиниці завідувача кафедри.

25.06.2019р. завідувачу кафедри психіатрії, загальної та медичної психології ОСОБА_1 було надано попередження про скорочення штату працівників, згідно якого, посада, яку займає ОСОБА_1 , підлягає скороченню з 01.09.2019р., та запропоновано обійняти з 01.09.2019р. посаду професора кафедри психіатрії, наркології та медичної психології до обрання посади за конкурсом та надано строк 3 робочих дні щодо надання згоди та/або незгоди.

Враховуючи викладене, посилаючись на норми ст. 23 Загальної декларації прав людини, ст.ст. 43, 55 Конституції України, ст. 2-1, 21-24, 32, 40, 42 КЗпП України, ст. 4, 5, 9, 10, 12, 81, 84, 95, 175, 177, 274, 279 ЦПК України, представник позивачки просила визнати незаконним та скасувати повністю Наказ № 133-ОД від 25.06.2019р. Державного закладу «Дніпропетровська медична академія Міністерства охорони здоров`я України» «Про скорочення штату працівників».

16.07.2019р. до суду надійшов відзив відповідача на позовну заяву (а.с.№ 26-28), в якому представник відповідача – Васькіна К.В. (діє згідно довіреності від 14.01.2019р. – а.с. № 47) заперечувала проти задоволення вимог позивачки, посилаючись на те, що наказом ДЗ «ДМА» №109-ОД від 30.05.2019р. «Про реорганізацію кафедр» на виконання рішення вченої ради академії від 23.05.2019р. (протокол №11), з метою виконання ст. 33 Закону України «Про вищу освіту» та з метою оптимізації кадрового забезпечення на кафедрах академії, удосконалення викладання навчальних дисциплін, навчальної, наукової і виховної роботи та у зв`язку з виробничою необхідністю було об`єднано кафедру внутрішньої медицини 2 і кафедру фтизіатрії, об`єднано кафедру психіатрії, загальної та медичної психології і кафедру психіатрії ФПО та роз`єднано кафедру неврології та офтальмології на дві кафедри.

23.05.2019р. відбулось засідання Вченої ради та затверджено рішення про об`єднання кафедри внутрішньої медицини 2 і кафедри фтизіатрії, об`єднання кафедри психіатрії, загальної та медичної психології і кафедри психіатрії ФПО та роз`єднано кафедру неврології та офтальмології на 2 кафедри, про що свідчить протокол засідання № 2. Крім того, реорганізація кафедри свідчить про зміну внутрішньої (організаційної) структури Академії. Ця обставина може бути підставою для звільнення працівників цього структурного підрозділу: - згідно з пунктом 6 статті 36 Кодексу Законів про Працю України - у разі змін істотних умов праці. Зміст Наказу № 109-ОД від 30.05.2019р. «Про реорганізацію кафедр» було доведено до всіх співробітників реорганізованих кафедр та дотримано обов`язок щодо персонального повідомлення осіб, у яких- відбудуться зміни умов праці у зв`язку з реорганізацією.

Також представник відповідача зазначила, що вказаним особам, в тому числі і позивачці, були запропоновані вакантні посади з урахуванням освіти, кваліфікації, досвіду, інше. На виконання Наказу № 109-ОД від 30.05.2019р. було видано Наказ № 133-ОД від 25.06.2019р. «Про скорочення штату працівників», яким було внесено зміни до штатного розкладу ДЗ «ДМА» з 01.09.2019р. та скорочено дві штатні одиниці завідувача кафедри. Наказ № 133-ОД від 25.06.2019р. ОСОБА_1 отримала 25.06.2019р., про що свідчить її підпис на списку розсилки до наказу ДЗ «ДМА» № 133-ОД від 25.06.2019р.

Відповідно до ст. 49-2 КЗпП України про наступне вивільнення працівників персонально попереджають не пізніше ніж за два місяці, що і було зроблено відповідачем, враховуючи, що Наказ № 133-ОД «Про скорочення штату працівників» та попередження про скорочення штату працівників були надані позивачці 25.06.2019р., а звільнення повинно відбутися 31.08.2019р.

Одночасно з попередженням про звільнення у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці власник або уповноважений ним орган пропонує працівнику іншу роботу (тобто всі вакантні посади, що є у штатному розписі, на зайняття яких може претендувати даний працівник) на тому ж підприємстві, в установі, організації. Відповідачем виконано вказано вимогу. З урахуванням освіти, кваліфікації, досвіду ОСОБА_1 запропоновано з 01.09.2019р. вакантну посаду професора кафедри психіатрії, наркології і медичної психології до обрання посади за конкурсом. Після оголошення конкурсу на заміщення вакантної посади завідувача новоствореної кафедри, за бажанням, прийняти участь у конкурсі на вакантну посаду завідувача кафедри.

Станом на час подання відзиву, ОСОБА_1 пропозиція щодо вакантної посади не прийнята. Враховуючи викладене, представник відповідача просила відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

23.07.2019р. до суду надійшла відповідь на відзив відповідача (а.с. № 50-53), в якій представник позивачки - ОСОБА_2 (діє на підставі ордеру від 03.07.2019р. – а.с. № 23) не погодилася із доводами відповідача, наполягала на задоволенні вимог позивачки, адже як ОСОБА_1 , так і завідувач кафедри психіатрії ФПО ОСОБА_4 мають діючі контракти на момент об`єднання кафедр, таким чином, вважає, що дана посада не є вакантною, а споміж двох завідувачів відповідач має призначити на таку посаду ту людину, що має більш високу продуктивність праці. ОСОБА_1 зазначає та наполягає на тому, що вона має більш високу продуктивність праці. Таким чином, спірний наказ №133-ОД від 25.06.2019р. винесений з порушенням процедур і містить в собі також порушення трудових прав позивачки, адже таке штучне незаконне скорочення штату призводить до подальшого звільнення саме завідувача кафедри Спіріної ОСОБА_5 .

29.07.2019р. до суду надійшли заперечення на відповідь на відзив (а.с. № 56), в яких представник відповідача – Васькіна К.В. (діє згідно довіреності від 14.01.2019р.–а.с.№ 47) зазначила про те, що представник позивачки хибно вважає, що посада завідувача новоствореної кафедри повинна бути запропонована ОСОБА_1 та вона повинна її зайняти без проведення конкурсного відбору. Порядок проведення конкурсного відбору при заміщенні вакантних посад науково-педагогічних працівників та укладання з ними трудових договорів (контрактів) регламентуєтеся Законом України «Про вищу освіту» від 01.07.2014р. № 1556-VII, Закону України «Про освіту» від 05.09.2017р. № 2145-VIIІ, наказу Міністерства освіти і науки України від 05.10.2015р. № 1005 «Про затвердження Рекомендацій щодо проведення конкурсного відбору при заміщенні вакантних посад науково-педагогічних працівників та укладання з ними трудових договорів (контрактів)», наказу Міністерства освіти і науки України від 26.11.2015р. № 1230 «Про внесення змін до наказу Міністерства освіти і науки України від 05.10.2015р. № 1005, Статуту ДЗ «ДМА», Положення про порядок проведення конкурсного відбору при заміщенні вакантних посад науково-педагогічних працівників у ДЗ «ДМА» та укладання з ними трудових договорів (контрактів), затвердженого ректором 19.06.2019р. та Погодженого Вченою радою ДЗ «ДМА» 19.06.2019р.

З урахуванням категорії справи (трудовий спір) та на підставі положень ст.ст. 274, 279 ЦПК України, враховуючи наданий представником відповідача відзив, надану представником позивачки відповідь на відзив, надані представником відповідача заперечення на відповідь на відзив, по справі не вбачається підстав для задоволення клопотання представника позивачки від 23.07.2019р. (а.с. № 55) про розгляд справи в судовому засіданні з викликом сторін. При прийнятті такого рішення враховано й те, що саме про розгляд позову в спрощеному провадженні наполягала представник позивачки по тексту позовної заяви (а.с. № 7).

Вивчивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши позиції сторін, оцінивши зібрані докази у справі за правилами ст. 89 ЦПК України, вважаю, що в задоволенні позовних вимог слід відмовити з наступних підстав.

Кожна особа має право в порядку, встановленому законом, звернутися за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів (ч. 1. ст.4 ЦПК України).

Суд розглядає цивільні справи не інакше, як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі (ч. 1. ст.13 ЦПК України).

При розгляді справи встановлено наступні обставини справи і відповідні їм правовідносини.

27.06.2019р. між позивачкою та Державним закладом «Дніпропетровська медична академія Міністерства охорони здоров`я України» на підставі проведеного конкурсу було укладено Контракт №39, строк дії з 01.09.2017р. по 31.08.2022р. (а.с. № 8-10).

На підставі службової записки проф. Юр`євої Л.М. на засіданні Вченої ради 23.05.2019р. було розглянуто питання стосовно реорганізації та перейменування окремих структурних підрозділів, про що складено протокол № 11 (а.с. № 11).

Згідно Наказу ДЗ «ДМА» № 109 від 30.05.2019р. з метою виконання ст. 33 Закону України «Про вищу освіту» та з метою оптимізації кадрового забезпечення на кафедрі академії, удосконалення викладання навчальних дисциплін, навчальної, наукової і виховної роботи та у зв`язку з виробничою необхідністю, з 01.09.2019р. вирішено реорганізувати шляхом об`єднання кафедру психіатрії, загальної та медичної психології і кафедру психіатрії (а.с. №12).

При розгляді справи не може залишитися поза увагою той факт, що Наказ №109–ОД від 30.05.2019р. «Про реорганізацію кафедр» стосується реорганізації трьох кафедр навчального закладу.

Наказом №133-ОД від 25.06.2019р «Про скорочення штату працівників» на виконання наказу по ДЗ «ДМА» від 30.05.2019р. № 109-ОД «Про реорганізацію кафедр», з метою удосконалення викладання навчальних дисциплін, оптимізації кадрового забезпечення навчальної, наукової та виховної роботи на кафедрах Академії та у зв`язку з виробничою необхідністю, прийнято рішення з 01.09.2019р. внести зміни до штатного розкладу, скоротив дві штатні одиниці завідувача кафедри (а.с. № 14).

Одночасно з попередженням про звільнення у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці власник або уповноважений ним орган пропонує працівнику іншу роботу (тобто всі вакантні посади, що є у штатному розписі, на зайняття яких може претендувати даний працівник) на тому ж підприємстві, в установі, організації. Відповідачем виконано вказано вимогу. З урахуванням освіти, кваліфікації, досвіду ОСОБА_1 запропоновано з 01.09.2019р. вакантну посаду професора кафедри психіатрії, наркології і медичної психології до обрання посади за конкурсом. Після оголошення конкурсу на заміщення вакантної посади завідувача новоствореної кафедри, за бажанням, прийняти участь у конкурсі на вакантну посаду завідувача кафедри.

Підставою звернення позивачки до суду є захист її права за трудовим спором, що виник, на її думку, внаслідок зміни в організації виробництва та праці, а саме об`єднання двох кафедр, у зв`язку з чим, посада завідувача кафедри скорочена.

Розглядаючи позовні вимоги ОСОБА_1 варто зазначити, що стаття 1 КЗпП України передбачає, що трудові відносини регулюються нормами цього Закону.

Згідно п.1 ч.1 ст. 40 КЗпП України, трудовий договір, укладений на невизначений строк, а також строковий трудовий договір до закінчення строку його чинності може бути розірваний власником або уповноваженим ним органом лише у випадках зміни в організації виробництва та праці, в тому числі ліквідації, реорганізації, банкрутства або перепрофілювання підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату працівників.

Відповідно ч. 1,3 ст. 49-2 КЗпП України про наступне вивільнення працівників персонально попереджають не пізніше ніж за два місяці. Одночасно з попередженням про звільнення у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці власник або уповноважений ним орган пропонує працівникові іншу роботу на тому ж підприємстві, в установі, організації.

Також варто зазначити, що 25.06.2019р. ОСОБА_1 була повідомлена про скорочення штату працівників (а.с. № 34-39). Одночасно з попередженням, відповідач запропонував їй з 01.09.2019р. вакантну посаду професора кафедри психіатрії, наркології і медичної психології до обрання за конкурсом. Також було зазначено, що позивачка може прийняти участь у конкурсі на вакантну посаду завідувача кафедри.

Однак, позивачка вважає, що дана посада не є вакантною, а споміж двох завідувачів, відповідач має призначити ту людину, яка має більш високу продуктивність праці.

Ці твердження позивачки, як і ті, що посада завідувача новоствореної кафедри повинна бути запропонована ОСОБА_1 та вона повинна її зайняти без проведення конкурсного відбору, слід вважати помилковими з огляду на таке.

Порядок проведення конкурсного відбору при заміщенні вакантних посад науково-педагогічних працівників та укладання з ними трудових договорів (контрактів) регламентуєтеся Законом України «Про вищу освіту» від 01.07.2014р. № 1556-VII, Закону України «Про освіту» від 05.09.2017р. № 2145-VIIІ, наказу Міністерства освіти і науки України від 05.10.2015р. № 1005 «Про затвердження Рекомендацій щодо проведення конкурсного відбору при заміщенні вакантних посад науково-педагогічних працівників та укладання з ними трудових договорів (контрактів)», наказу Міністерства освіти і науки України від 26.11.2015р. № 1230 «Про внесення змін до наказу Міністерства освіти і науки України від 05.10.2015р. № 1005, Статуту ДЗ «ДМА», Положення про порядок проведення конкурсного відбору при заміщенні вакантних посад науково-педагогічних працівників у ДЗ «ДМА» та укладання з ними трудових договорів (контрактів), затвердженого ректором 19.06.2019р. та Погодженого Вченою радою ДЗ «ДМА» 19.06.2019р.

Вказаний Порядок було запроваджено на виконання ст. 55 Закону України «Про вищу освіту», він регламентує порядок конкурсних засад заміщення посад науково-педагогічних працівників, процедуру проведення конкурсного відбору та обрання за конкурсом при заміщенні вакантних посад науково-педагогічних працівників ДЗ «ДМА» та порядок укладання трудових договорів (контрактів).

Пунктом 2.4. Поряду визначено, що під час заміщення посад науково-педагогічних працівників Академії: завідувачів кафедр, професорів, доцентів, старших викладачів, викладачів, асистентів кафедр, укладенню строкового трудового договору передує конкурсний відбір, що визначено ч. 11 ст. 55 Закону України «Про вищу освіту».

Пунктом 2.7. Порядку визначено, що поділ, об`єднання а також зміна назви кафедр, структурних підрозділів не є підставою для оголошення конкурсу та проведення дострокових виборів науково-педагогічних працівників, крім керівника підрозділу. Таким чином, представник відповідача наголошує на тому, що посада завідувача кафедри реорганізованої кафедри не може бути запропонована Позивачці, оскільки вказані дії будуть суперечити чинному законодавству України, а саме Закону України «Про вищу освіту», наказу Міністерства освіти і науки України від 26.11.2015р. № 1230 «Про внесення змін до наказу Міністерства освіти і науки України від 05.10.2015р. № 1005 та Положенню про порядок проведення конкурсного відбору при заміщенні вакантних посад науково-педагогічних працівників у ДЗ «ДМА» та укладання з ними трудових договорів (контрактів), затвердженого ректором 19.06.2019р. та Погодженого Вченою радою ДЗ «ДМА» 19.06.2019р., так як на посаду завідувача кафедри повинен відбутися конкурсний відбір, в якому позивачка, за бажанням, може прийняти участь на вакантну посаду завідувача кафедри.

Відповідно до пункту 19 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 06.11.1992р. № 9 "Про практику розгляду судами трудових спорів", розглядаючи трудові спори, пов`язані зі звільненням за пунктом 1 статті 40 КЗпП України суди зобов`язані з`ясувати, чи додержана власником або уповноваженим ним органом норма законодавства, що регулює вивільнення працівника, які є докази щодо змін організації виробництва і праці, і про те, що працівник відмовився від переведення на іншу роботу або що власник або уповноважений ним орган не має можливості перевести працівника з його згоди на іншу роботу на тому ж підприємстві, в установі, організації, чи не користувався вивільнений працівник переважним правом на залишенні на роботі та чи попереджувався він за 2 місяці про наступне вивільнення.

Таким чином, при звільненні працівників за пунктом 1 статті 40 КЗпП має бути дотриманий певний порядок вивільнення, який ДЗ «ДМА» виконав в повному обсязі.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 40 КЗпП України трудовий договір, укладений на невизначений строк, а також строковий трудовий договір до закінчення строку його чинності можуть бути розірвані власником або уповноваженим ним органом у випадку змін в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідації, реорганізації, банкрутства або перепрофілювання підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату працівників.

Частиною другою статті 40 цього Кодексу встановлено, що звільнення з підстав, зазначених у пунктах 1, 2 і 6 цієї статті, допускається, якщо неможливо перевести працівника, за його згодою, на іншу роботу.

За положеннями частини першої та третьої статті 492 КЗпП України про наступне вивільнення працівників персонально попереджають не пізніше ніж за два місяці.

Одночасно з попередженням про звільнення у зв`язку зі змінами в організації виробництва і праці власник або уповноважений ним орган пропонує працівникові іншу роботу на тому ж підприємстві, в установі, організації.

Виходячи з вимог статті 492 КЗпП України одночасно з попередженням про вивільнення конкретного працівника протягом двох місяців роботодавець повинен запропонувати йому всі наявні за відповідною кваліфікацією вакантні посади.

Згоду на переведення на іншу роботу працівник підтверджує письмовою заявою про таке переведення.

Такі самі висновки містяться у правових позиціях ВСУ від 01.03.2017р. по справі № 6-2485цс16 (а.с. № 80-82 ).

У справі, яка розглядається, вбачається, що відбулося скорочення посади, яку обіймала позивачка, та що їй було запропоновано вакантну посаду, але позивачка не надала такої згоди.

Враховуючи викладене, позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Обговорюючи питання розподілу судових витрат відповідно до ст. 141 ЦПК України, з урахуванням того, що у задоволенні позовних вимог відмовлено, судові витрати у вигляді сплаченого судового збору в сумі 768грн.40коп.(а.с. № 2) покладаються на позивачку.

На підставі викладеного, керуючись ст. 1, п.1 ч.1 ст. 40, ч. 1,3 ст. 49-2 КЗпП України, Постановою Пленуму Верховного Суду України від 06.11.1992р. № 9 «Про практику розгляду судами трудових спорів", правовими позиціями, які висловлені в постанові Верховного Суду від 01.03.2017р. по справі № 6-2485цс16, ст.ст 4, 10, 12, 13, 19, 76-81, 89, 141, 259, 263-265, ч.1 ст. 274, ч.5 ст. 279 ЦПК України, суддя,

В И Р І Ш И Л А:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Державного закладу «Дніпропетровська медична академія Міністерства охорони здоров`я України» про визнання незаконним та скасування Наказу №133-ОД від 25.06.2019р. «Про скорочення штату працівників» – відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 273 ЦПК України.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду.

Суддя: Ткаченко Н.В.