Ухвала суду № 83400529, 01.08.2019, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/1948/19

УХВАЛА

01 серпня 2019 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І. розглядаючи адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "МДК-БУД" до Головного управління ДФС у Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом без реєстраційного номера та дати (вх. № 23449/19 від 01.07.2019) в якому просить: 1) визнати протиправними дії ГУ ДФС України у Хмельницькій області; 2) скасувати рішення комісії ГУ ДФС України у Хмельницькій області №1165236/42857860 від 17.05.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 21.05.2019, №1167024/42857860 від 21.05.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної № 2 від 30.04.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних; 3) зобов`язати ГУ ДФС України у Хмельницькій області внести до єдиного реєстру податкових накладних відомості, щодо реєстрації податкових накладних ТОВ «МДК - БУД» датою їх фактичного отримання Державною фіскальною службою України, а саме: податкової накладної №1 від 26.04.2019 та податкової накладної № 2 від 30.04.2019.

Ухвалою суду від 16.07.2019 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням учасників справи.

31.07.2019 до суду поступила заява від 30.07.2019, в якій відповідач просить розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до ч. 4 ст. 260 КАС України, якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд залежно від обгрунтованості заперечень відповідача протягом двох днів із дня її надходження до суду постановляє ухвалу про: 1) залишення заяви відповідача без задоволення; 2) розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Згідно з п. 20 ч. 1 ст. 4 КАС України, адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.

Частиною 2 ст. 12 КАС України визначено, що спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

З урахуванням наведеного, характеру спірних правовідносин та предмету доказування у цій справі суд приходить до висновку про відсутність підстав для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, а тому в задоволенні заяви відповідача слід відмовити.

Також, 31.07.2019 до суду поступило клопотання від 31.07.2019, в якому відповідач просить залучити до участі в справі співвідповідача Державну фіскальну службу України, оскільки Головне управління ДФС у Хмельницькій області не може бути відповідачем по позовних вимогах, які стосуються внесення до єдиного реєстру накладних відомостей щодо реєстрації податкових накладних.

Згідно з п.п. 14.1.60 п. 14.1 ст. 14 ПК України, єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

Відповідно до п. 1 Положення про Державну фіскальну службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2014 № 236 (далі - Положення), Державна фіскальна служба України (ДФС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок), державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску.

Згідно з п.п. 36 п. 4 Положення, ДФС відповідно до покладених на неї завдань здійснює в межах повноважень, передбачених законом, формування та ведення реєстрів, банків та баз даних, а також забезпечує ведення реєстру страхувальників єдиного внеску.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно з ч. 4 ст. 48 КАС України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне залучити до участі в справі №560/1948/19 Державну фіскальну службу України як другого відповідача.

Керуючись статтями 49, 50, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву від 30.07.2019 Головного управління ДФС у Хмельницькій області про розгляд справи №560/1948/19 за правилами загального позовного провадження - залишити без задоволення.

Клопотання Головного управління ДФС у Хмельницькій області від 31.07.2019 про залучення спів відповідача, задовольнити.

Залучити Державну фіскальну службу України як другого відповідача по справі №560/1948/19.

Головному управлінню ДФС у Хмельницькій області надати Державній фіскальній службі України копію адміністративного позову та копії доданих матеріалів.

Надати Державній фіскальній службі України строк для подання відзиву на позов - 15 днів з дня вручення адміністративного позову та копій доданих матеріалів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддя А.І. Петричкович