Рішення № 83400470, 02.08.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 серпня 2019 р. № 520/6120/19

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Рубан В.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Слобожанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова (61140, м.Харків, вул. Гольдбергівська, 15, код ЄДРПОУ 41247824) про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Слобожанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова, в якому просить суд :

- визнати протиправними дії та бездіяльність Слобожанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м.Харкова щодо безпідставного зменшення пенсії ОСОБА_1 шляхом зменшення коефіцієнту страхового стажу з урахуванням кратності 1,35 в розмірі 0,85000 (з моменту призначення пенсії та з урахуванням підвищення з 01.10.2013 року) до 0,65250 (на дату перерахунку) при перерахунку пенсії позивача з 01.10.2017, неврахування доплат та підвищень, визначених Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці»;

- зобов`язати Слобожанське об`єднане управління Пенсійного фонду України м.Харкова провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 за коефіцієнтом страхового стажу з урахуванням кратності 1,35 в розмірі 0,85000, з 01.10.2017. з урахуванням раніше сплачених пенсійних виплат, та з урахуванням доплат та підвищень, визначених Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці», із зазначених вище підстав;

- стягнути з ГУ ПФУ в Харківській області на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в розмірі 768,40 гривень;

- встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов`язання Слобожанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м.Харкова подати у десятиденний строк з моменту набрання рішенням законної сили звіту про виконання рішення суду.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 30.10.2018 року у справі № 2040/8256/18, зокрема зобов`язано Слобожанське об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова зарахувати період з 01.02.2004 по 31.12.2005 до пільгового страхового стажу ОСОБА_1 . На виконання судового рішення перерахунок пенсії проведено, проте, розмір пенсії не змінився.

Через канцелярію суду представником відповідача подано відзив, у якому просив відмовити у задоволенні позовних вимог, зазначивши, що станом на момент звернення позивача до управління, ОСОБА_1 вже отримував пенсію за віком, яка була призначена йому раніше, а з 01.10.2017 йому лише перераховано пенсію даного виду, з урахуванням нової величини оцінки одного року страхового стажу.

Оцінивши повідомлені сторонами обставини, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про задоволення позову, виходячи з наступного.

З 26.04.2010 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в Слобожанському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України м.Харкова (далі також Відповідач) у зв`язку з виходом на пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В жовтні 2018 року позивач звернувся до суду для захисту своїх прав, оскільки відповідачем безпідставно та протиправно було зменшено стаж роботи позивача за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 р. N 36.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 30.10.2018 у справі 2040/8256/18 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Слобожанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова (вул. Гольдбергівська, буд. 15, м. Харків, 61140, ЄДРПОУ 41247824) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено.

Визнано неправомірними дії Слобожанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі листа Державного воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувального) загону Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 27.11.2017 №01/3-2167 та щодо виключення з пільгового трудового стажу ОСОБА_1 періоду з 01.02.2004 по 31.12.2005, як не підтвердженого.

Скасовано розпорядження Слобожанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова від 21.12.2017 №172349.

Зобов`язано Слобожанське об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова зарахувати період з 01.02.2004 по 31.12.2005 до пільгового страхового стажу ОСОБА_1 .

Здійснено перерахунок призначеної пенсії за віком на пільгових умовах з урахуванням вимог статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», з 01.01.2018, тобто з дати, з якої відповідач змінив пільговий трудовий стаж та припинив і знизив відповідні виплати ОСОБА_1 . Судове рішення набрало законної сили 07.12.2018.

Як зазначалось позивачем у позовній заяві, відповідачем проведено перерахунок пенсії позивача на підставі рішення суду. Проте, розмір пенсії ОСОБА_1 не змінився.

Не погоджуючись з позицією управління, позивач повторно звернувся до суду за захистом свої прав.

У частині першій статті 9 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" 1058-ІV від 09 березня 2003 року (далі - Закон №1058-ІV) передбачено, що за рахунок коштів Пенсійного фонду України в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов`язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до ч. 1 ст.10 Закону №1058-ІV особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Згідно частини 1 статті 25 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" коефіцієнт страхового стажу, що застосовується для обчислення розміру пенсії, визначається із заокругленням до п`яти знаків після коми за формулою:

Кс= (См*Вс)/100%*12

Кс - коефіцієнт страхового стажу;

См - сума місяців страхового стажу;

Вс - визначена відповідно до цього Закону величина оцінки одного року страхового стажу (у відсотках). За період участі в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1%.

Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.

Згідно з частиною 3 статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням змін, внесених Законом України від 08 липня 2011 року № 3668-VI "Про заходи по законодавчому забезпеченню реформування пенсійної системи" переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи або перерахунку пенсії може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

В силу частини 4-3 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV пенсії, призначені відповідно до цього Закону до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій", з 1 жовтня 2017 року перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %.

При здійсненні перерахунку пенсій відповідно до абзацу першого цього пункту використовується розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений на 1 грудня 2017 року Законом України "Про Державний бюджет України на 2017 рік", збільшений на 79 гривень.

Відповідно до частини 4-4 Прикінцевих положень Закону №1058-ІV з 1 жовтня 2017 року по 31 грудня 2017 року при призначенні пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 %.

Так, судом встановлено, що пенсія призначена позивачеві на пільгових умовах відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення". Відтак, остання підлягала перерахунку з 1 жовтня 2017 року з врахуванням ч.ч. 4-3, 4-7 Прикінцевих положень Закону № 2148-VIII із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %.

Як встановлено судом ОСОБА_1 перебуває на обліку в Слобожанському об`єднаному управління Пенсійного фонду України м.Харкова та отримує пенсію за віком Список 1 з 26.04.2010 року відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", із заявою про призначення іншого виду пенсії позивач до відповідача не звертався.

Таким чином, у даному випадку з 01.10.17р. мав місце перерахунок раніше призначеної пенсії відповідно до ч.4-7 Прикінцевих положень Закону №1058-ІV.

Крім того, щодо посилань позивача на порушення його конституційних прав та неможливості зменшення розміру належних йому пенсійних виплат, суд наголошує, що в контексті даної спірної ситуації після перерахунку, розмір пенсії позивача не був зменшений.

Як випливає із матеріалів справи, розмір пенсії позивача до проведення перерахунку становив 5245,17 грн., а з 01 жовтня 2017 року (після осучаснення) становить 9365,89 грн.

Таким чином, з 01 жовтня 2017 року у відповідності до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" проведено перерахунок пенсії позивача згідно з діючим законодавством, дотримано показники застосування середньої заробітної плати та застосування величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%.

Враховуючи викладене, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 є необґрунтованими, а відповідач в свою чергу при перерахунку пенсії позивача з 01.10.17р. правомірно застосував показники середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %, як це передбачено ч. 4-3 в Прикінцевих положень Закону №1058-ІV, а тому у задоволенні позову слід відмовити.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи викладене вище, суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог, що є підставою для відмови в задоволенні адміністративного позову.

Підстави для відшкодування судових витрат у справі відповідно до положень ст. 139 КАС України відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 246, 257-263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Слобожанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова (61140, м.Харків, вул. Гольдбергівська, 15, код ЄДРПОУ 41247824) про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Рубан В.В.