Ухвала суду № 83400067, 02.08.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 1540/4584/18

УХВАЛА

02 серпня 2019 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому просить:

- визнати протиправними дії ГУ Пенсійного фонду України в Одеській області щодо неврахування при перерахунку з 01.01.2018 року пенсії надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами в розмірі 20% від посадового окладу; надбавки за шифрувальні роботи в розмірі 10% від посадового окладу; надбавки за виконання особливо важких завдань в розмірі 50% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; премії в розмірі 10% від посадового окладу; виплати пенсії з урахуванням лише 50% суми підвищення пенсії;

- зобов`язати ГУ Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок пенсії з 01.01.2018 року з врахуванням: посадового окладу в розмірі 5640,00 грн., окладу за військове звання в розмірі 1410 грн., процентної надбавки за вислугу років (45%) в розмірі 3172,50 грн., надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами в розмірі 20% від посадового окладу, надбавки за шифрувальні роботи в розмірі 10% від посадового окладу, надбавки за виконання особливо важких завдань в розмірі 50% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, премії в розмірі 10% від посадового окладу, та здійснити виплату донарахованих сум з урахуванням 100% суми підвищення пенсії.

Ухвалою від 26 вересня 2018 року прийнято до розгляду вказану справу та відкрито провадження у справі. Ухвалено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін, з призначенням першого судового засідання для розгляду справи по суті на 25 жовтня 2018 року о 15:00 год.

Ухвалою від 25.10.2018 року провадження в адміністративній справі №1540/4584/18 зупинено до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №826/3783/18, що розглядається Окружним адміністративним судом міста Києва.

У судове засідання, призначене на 31.07.2019 року на 12:00 год., сторони не з`явилися. Через канцелярію суду подали заяви про проведення судового засідання 31.07.2019 року за їх відсутності.

Частиною 9 статті 205 КАС України передбачено, що, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З урахуванням вищенаведеного, суд дійшов до висновку про можливість розгляду справи за відсутності осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, у порядку письмового провадження без фіксування судового засідання технічними засобами, що передбачено ч.4 ст.229 КАС України.

Ухвалою від 02.08.2019 року поновлено провадження у справі у зв`язку з набранням законної сили судовим рішенням у справі №826/3783/18.

30.07.2019 року через канцелярію суду від представника позивача надійшла заява про зупинення про провадження у вказаній справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду від 13.03.2019 року у зразковій справі №240/6263/18.

31.07.2019 року від представника відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження у вказаній справі до набрання законної сили рішеннями Верховного Суду у зразкових справах №240/6263/18 та №160/3586/19.

Судом встановлено, що згідно даних офіційного веб-порталу судової влади України 25.01.2019 року Верховним Судом винесено ухвалу по справі №240/6263/18 (№Пз/9901/1/19) про відкриття провадження у зразковій адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третя особа - Житомирський обласний військовий комісаріат, про визнання дій неправомірними, зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії.

Так, в ухвалі Верховного Суду від 25.01.2019 року по справі №240/6263/18 (№Пз/9901/1/19) визначені ознаки типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи, а саме:

- позивачами у них є особи, звільнені з військової служби, які отримують пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;

- відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (територіальний орган Пенсійного фонду України, на пенсійному обліку якого перебувають позивачі);

- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку неперерахунком та невиплатою пенсії у повному обсязі з 01 січня 2018 року без урахування суми середньомісячних додаткових видів грошового забезпечення);

- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправною бездіяльність та зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії з 01 січня 2018 року з урахуванням у складі грошового забезпечення для обчислення пенсії середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення).

Відповідно до п.9 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі у разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Згідно п. 21, 22 ч.1 ст.4 КАС України типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги; зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Відповідно до ч. 1, 3 ст.291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. При ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Станом на 02 серпня 2019 року рішення Верховного Суду у зразковій справі №240/6263/18 (№ Пз/9901/1/19) не набрало законної сили.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов до висновку, що провадження у справі №1540/4584/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, необхідно зупинити до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №240/6263/18 (№Пз/9901/1/19).

При цьому, суд не вбачає підстав для зупинення провадження до набрання законної сили одразу у двох зразкових справах, а тому клопотання представника відповідача про зупинення провадження в частині зупинення провадження до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №160/3586/19 (№ Пз/9901/12/19) – задоволенню не підлягає.

Керуючись ч.9 ст.205, ч.4 ст.229, ст.ст. 236, 248, 256, 291, 293 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника відповідача в частині зупинення провадження по справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №160/3586/19 (№ Пз/9901/12/19) – відмовити.

Провадження в адміністративній справі №1540/4584/18 – зупинити до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі №240/6263/18 (№Пз/9901/1/19).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом 15 днів з дня складення ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

В іншій частині ухвала оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає.

Суддя В.В. Андрухів