Постанова № 8339992, 15.02.2010, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія 2.11.6

П О С Т А Н О В А

Іменем України

15 лютого 2010 року Справа № 2а- 28800/09/1270

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді: Матвєєвої В.В.,

при секретарі: Зацепіної Ю.В.,

за участю сторін:

прокурора Шидлаускас П.В.,

представника позивача Маслова А.І.,

представника відповідача Самохіна Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом Державного підприємства «Луганськвугілля» до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Луганську про визнання протиправними рішення, скасування рішення від 13.04.2009 року № 0000328012/1, № 0000348012/0, № 0000338012/1 та рішення від 03.07.2009 року № 0000618012, № 0000628012/0, -

В С Т А Н О В И В:

16 грудня 2009 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Державного підприємства «Луганськвугілля» до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Луганську про визнання протиправними рішення, скасування рішення від 13.04.2009 року № 0000328012/1, № 0000348012/0, № 0000338012/1 та рішення від 03.07.2009 року № 0000618012, № 0000628012/0.

Позивач в обґрунтування своїх позовних вимог вказав, що 15.04.2009 року на адресу підприємства надійшли повідомлення-рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Луганську від 13.04.2009 року № 0000328012/1, № 0000348012/0, № 0000338012/1, винесені на підставі акту перевірки № 236/02-2/32473323 від 08.04.2009 року. 21.04.2009 року ДП «Луганськвугілля» на адресу відповідача було направлено заперечення до акту перевірки від 08.04.2009 року.

Згідно податкового повідомлення рішення № 0000328012/0 від 13.04.2009 року відповідачем нарахована штрафна санкція у сумі 11172, 40 грн. за затримку на 822 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання по збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету в розмірі 22345,42 грн.

Згідно податкового повідомлення рішення № 0000348012/0 від 13.04.2009 року відповідачем нарахована штрафна санкція у сумі 8507,40 грн. за затримку на 594 та 640 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання по збору за забруднення навколишнього природного середовища в розмірі 17094,78 грн.

Згідно податкового повідомлення рішення № 0000338012/0 від 13.04.2009 року відповідачем нарахована штрафна санкція у сумі 112,11 грн. за затримку на 80 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання з земельного податку з юридичних осіб в розмірі 560,57 грн.

Із зазначеними податковими повідомленнями-рішеннями позивач не згодний з наступних підстав.

30.03.2006 року між ДП «Луганськвугілля» та СДПІ ВПП був укладений договір про реструктуризацію податкового боргу № 11/24, відповідно до якого відповідач реструктуризує суму податкового боргу шляхом надання ДП «Луганськвугілля» розстрочки сплати податкового боргу за геологорозвідувальні роботи на суму 950431,00 грн. терміном на десять років рівними частками. 19.02.2009 року позивачем відповідно до умов договору була сплачена сума в розмірі 4413,95 грн.

Крім того, 29.11.2007 року Господарським судом Луганської області було винесено ухвалу про розстрочення виконання постанови Господарського суду Луганської області від 26.04.2007 року про звернення стягнення на активи податкового боргу із збору за забруднення навколишнього природного середовища у сумі 1363390,93 грн. терміном на 84 місяців, починаючи з грудня 2007 року по листопад 2014 року щомісячно у сумі 16300,93 грн.

26.03.2007 року Господарським судом Луганської області було винесено ухвалу про розстрочення виконання постанови Господарського суду Луганської області від 21.11.2007 року строком на 120 місяців, починаючи з квітня 2007 року по лютого 2017 року щомісяця у сумі 25294,61 грн., в березні 2017 року 12086,05 грн. за кожним видом податку (земельного податку, збору за забруднення навколишнього природного середовища, збору за геологорозвідувальні роботи).

Як зазначає позивач, ухвали Господарського суду Луганської області підприємством виконуються.

Також, 06.07.2009 року на адресу позивача були надіслані податкові повідомлення-рішення СДПІ по роботі з ВПП у м. Луганську від 03.07.2009 року № 0000618012/0 та № 0000628012/0, винесені на підставі акту перевірки № 485/08-2/32473323 від 24.06.2009 року. 02.07.2009 року позивачем на адресу СДПІ ВПП у м. Луганську було направлено заперечення до акту перевірки від 24.06.2009 року.

Згідно податкового повідомлення рішення № 0000618012/0 від 03.07.2009 року відповідачем нарахована штрафна санкція у сумі 1174508,60 грн. за затримку на 270 календарних дні граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання з податку на додану вартість в розмірі 2349017,16 грн.

Згідно податкового повідомлення рішення № 0000628012/0 від 03.07.2009 року відповідачем нарахована штрафна санкція у сумі 165,00 грн. за затримку на 99 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання з комунального податку в розмірі 330, 42 грн.

Податкові повідомлення- рішення від 03.07.2009 року № 0000618012/0 та № 00006280012/0 позивач вважає необґрунтованими з наступних підстав.

09.09.2008 року між позивачем та відповідачем був укладений договір про реструктуризацію податкового боргу № 2а-08 відповідно до якого відповідач реструктуризує суму податкового боргу шляхом надання ДП «Луганськвугілля» розстрочки сплати податкового боргу з ПДВ на суму 2349017,16 грн. терміном на десять років. 29.05.2009 року позивачем відповідно до графіку договору сплачена сума з податку на додану вартість в розмірі 251890,34 грн.

29.05.2009 року відповідно до умов договору про реструктуризацію від 30.03.2006 року № 13/24 ДП «Луганськвугілля» сплачено заборгованість з податку на додану вартість в сумі 275653,51 грн.

Крім того, 29.01.2007 року рішенням Господарського суду Луганської області розстрочена заборгованість ДП «Луганськвугілля№ по сплаті ПДВ, яка сплачується підприємством, що підтверджується платіжним дорученням № 705-Б від 29.05.2009 року.

Просить суд визнати протиправними рішення, скасувати рішення від 13.04.2009 року № 0000328012/1, № 0000348012/0, № 0000338012/1 та рішення від 03.07.2009 року № 0000618012, № 0000628012/0.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, надавши пояснення аналогічні позовній заяві, просив позов задовольнити, доповнивши, що відповідач змінює призначення платежу та перераховує внески не за призначенням, що заборонено Законом України «Про порядок погашення зобов'язань платниками податків перед бюджетами та державними цільовими фондами». З тим фактом, що існують борги підприємства перед бюджетом за податковими повідомленнями-рішеннями від 13.04.2009 року № 0000328012/1, № 0000348012/0, № 0000338012/1 та рішення від 03.07.2009 року № 0000618012, № 0000628012/0 згоден.

Прокурор у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив відмовити у їх задоволені, оскільки вони є необґрунтованими та не відповідають нормам діючого законодавства.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, підтримавши свої заперечення, просив відмовити у задоволені позову в повному обсязі, пояснивши, що за результатами невиїзної документальної перевірки від 08.04.2009 року на ДП «Луганськвугілля» 08.04.2009 року були встановлені порушення: в частині несвоєчасної сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища протягом граничних строків за І-ІІ квартали 2007 року у сумі 17094,78 грн. з терміном затримки сплати узгоджених податкових зобов'язань понад 90 календарних днів; в частині несвоєчасної сплати узгоджених сум податкових зобов'язань протягом граничних строків збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету, за період 21.11.2006 року по 19.02.2009 року у сумі 22345,42 грн. з терміном затримки сплати узгодженого податкового зобов'язання понад 90 календарних днів; в частині несвоєчасної сплати узгодженої суми податкових зобов'язань протягом граничних строків, земельного податку за період з 02.12.2008 р. по 19.02.2009 р. у сумі - 560,57 грн. з терміном затримки сплати узгодженого податкового зобов'язання понад 30 календарних днів.

Також,за результатом невиїзної документальної перевірки підприємства за період з 02.09.2009 року по 29.05.2009 року на підставі акту невиїзної документальної перевірки від 24.06.2009 року були встановлені порушення: в частині несвоєчасної сплати податкових зобов'язань з податку на додану вартість визначених в податкових деклараціях (розрахунках) протягом граничних строків в сумі 2349017,16 грн., у тому числі у травні 2009 року в сумі 2349017,19 грн. з терміном затримки сплати податкового зобов'язання з затримкою понад 90 календарних днів; в частині несвоєчасної сплати узгоджених податкових зобов'язань з комунального податку протягом граничних строків у сумі 330,00 грн., у тому числі по податкових періодах ІV кварталу 2009 року у сумі 330,00 грн. з терміном затримки сплати податкового зобов'язання понад 90 календарних днів.

З гідно п.п 17.1.7 п. 17.1 статті 17 зазначеного Закону у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобовязання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобовязаний сплатити штраф.

Таким чином, СДПІ ВПП у м. Луганську правомірно нарахував позивачу суму штрафної санкції за затримку граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, прийшов до настпнуго.

Як вбачається з матеріалів справи, Спеціалізованою державною податковою інспекцією по роботі з великими платниками податків у м. Луганську було проведено невиїзну документальну перевірку ДП «Луганськвугілля» з питань своєчасності сплати до бюджету сум податкових зобовязань за період з 21.11.2006 року по 19.02.2009 року.

За результатами перевірки було складно акт № 236/02-2/32473323, яким встановлені наступні порушення:

1. абзацу 1 підпункту 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платниками податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181-III від 21.12.2000р. (із змінами та доповненнями) та підпункту 7.3. пункту 7 Інструкції про порядок обчислення і сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища і ядерної безпеки України, ДПА України від 19.07.1999 року N 162/379, зареєстрованої Мінюстом України 09.08.99 року за N 544/3837 (із змінами та доповненнями) в частині несвоєчасної сплати податкових зобовязань визначених в податкових деклараціях (розрахунків) протягом граничних строків по збору за забруднення навколишнього природного середовища у сумі 17094,78 грн., у тому числі, за І квартал 2007 року у сумі 3258,90 грн. з терміном затримки 640 календарних днів; за II квартал 2007 року у сумі 13835,88 грн. з терміном затримки 549 календарних днів;

2. абзацу 1 підпункту 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 Закону У країни від 21.12.2000 року N 2181-III «Про порядок погашення зобов'язань платниками податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (із змінами і доповненнями) та абзац 3 пункту 6.5 Інструкції про порядок справляння збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету, затвердженої наказом Комітету України з питань геології та використання надр, Державної податкової адміністрації України від 23.06.1999 року N 105/309, зареєстрованої Міністерством юстиції України від 16.07.1999 року за N 474/3767 (із змінами і доповненнями), в частині несвоєчасної сплати узгоджених сум податкових зобов'язань збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету протягом граничних строків, визначених у податковій декларації за III квартал 2006 року у сумі 22345,42 грн., у тому числі, за III квартал 2006 року у сумі 22345,42 грн., з терміном затримки 822 календарних днів.

3. частини 1 статті 17 Закону України від 03.07.1993 року N 2535-ХII «Про плату за землю» із змінами і доповненнями, в частині несвоєчасної сплати узгодженої суми податкових зобов'язань земельного податку , протягом граничних строків, визначених у податковому розрахунку у сумі 560,57 грн. у тому числі по податкових періодах, за листопад 2008 рік у сумі 560,57 грн. з терміном затримки сплати 80 календарних днів. 02.07.2009 року позивачем були подані заперечення на акт перевірки від 24.06.2009 року із вимогою скасувати акт перевірки № 485/08-2/32473323 від 24.06.2009 року, які були залишені відповідачем без задоволення.

13.04.2009 року на підставі акту перевірки № 236/02-2/32473323 від 08.04.2009 року Спеціалізованою державною податковою інспекцією по роботів з великими платниками податків у м. Луганську були винесені податкові повідомлення рішення: № 0000328012/0 про застосування штрафної санкції у розмірі 50% у сумі 11172,71 грн. по збору на геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету, № 0000338012/0 про застосування штрафної санкції у розмірі 20% у сумі 123,11 грн. по земельному податку з юридичних осіб, № 0000348012/0 про застосування штрафної санкції у розмірі 50% у сумі 8547,40 по збору за забруднення навколишнього природного середовища.

Також, Спеціалізованою державною податковою інспекцією по роботів з великими платниками податків у м. Луганську було проведено невиїзну документальну перевірку ДП «Луганськвугілля» з питань своєчасності сплати до бюджету сум податкових зобовязань за період з 02.09.2008 року по 29.05.2009 року.

За результатами перевірки було складено акт № 485/08-2/32473323 від 02.09.2009 року, яким встановлені наступні порушення:

1. абз.1 п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платниками податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 року № 2181- ІІІ (із змінами та доповненнями) в частині несвоєчасної сплати податкових зобов'язань з податку на додану вартість визначених в податкових деклараціях (розрахунках) протягом граничних строків в сумі 2349017,16 грн., у тому числі, у травні 2009 р. в сумі 2349017,19 грн. з терміном затримки сплати податкового зобов'язання 207 календарних днів;

2. абз. 1 п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платниками податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 року N 2181-III із змінами та доповненнями, ст. 19 Декрету Кабінету Міністрів України від 20.05.1993 року N 56-93 «Про місцеві податки і збори» та п. 4.1 Рішення Луганської міської ради від 25.09.2001 року № 28/4 із змінами і доповненнями, в частині несвоєчасної сплати узгоджених податкових зобов'язань з комунального податку протягом граничних строків у сумі 330,00 грн., у тому числі по податкових періодах ІV квартал 2009 року у сумі 330,00 грн. з терміном затримки сплати податкового зобов'язання 99 календарних днів. Зазначений акт перевірки був підписаний посадовими особами підприємства без заперечень та не оскаржував ся.

03.07.2009 року на підставі акту перевірки № 485/08-2/32473323 від 02.09.2009 року відповідачем були винесені податкові повідомлення-рішення: № 0000618012/0 про застосування штрафної санкції у розмірі 50% у сумі 1174508,60 грн. з податку на додану вартість; № 0000628012/0 про застосування штрафної санкції у розмірі 50% у сумі 165,00 грн. за комунальний податок.

Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобовязаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Статтею 10 Законом України «Про державну податкову службу в Україні» визначено функції державних податкових інспекцій у тому числі щодо забезпечення обліку платників податків, інших платежів, правильність обчислення і своєчасність надходження цих податків, платежів.

Згідно ст.ст. 9, 11 Закону України «Про систему оподаткування», платники податку несуть обовязки щодо сплати податків і зборів (обовязкових платежів) та відповідальність за порушення відповідно до законів України.

Згідно п.п. 2.1.4 п. 2.1 статті 2 Закону України «Про порядок погашення зобовязань перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 року № 2181-III контролюючим органом стосовно податків і зборів (обовязкових платежів), які справляються до бюджетів та державних цільових фондів є державні податкові інспекції.

Відповідно до преамбули Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» цей Закон є спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобовязань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обовязкових платежів), включаючи збір на обовязкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообовязкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення.

За замістом пункту 1.2 статті 1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податкове зобовязання зобовязання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України; пункту 1.3 податковий борг (недоїмка) податкове зобовязання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобовязання.

Згідно пункту 1.3 статті 1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податковий борг (недоїмка) податкове зобовязання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобовязання.

Відповідно до абз. 1 п.п 5.3.1. п. 5.3 статті 5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань перед бюджетами та державними цільовими фондами» платник податків зобовязаний самостійно сплатити суму податкового зобовязання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Згідно п. 1.2 Інструкції про порядок обчислення та сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища інструкція визначає єдиний на території України порядок обчислення і сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища, а також відповідальність платників за достовірність даних про обсяги викидів в атмосферне повітря забруднюючих речовин, скиди забруднюючих речовин безпосередньо у водні обєкти, розміщені відходи та за правильність обчислення, повноту і своєчасність сплати збору

Згідно п.п 7.3 п. 7 Інструкції про порядок обчислення та сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища, платники перераховують суми збору одним платіжним дорученням на рахунки, відкриті в територіальних органах Державного казначейства, які здійснюють розподіл цих коштів у співвідношенні, визначеному законом.

Згідно п. 1.2 Інструкції про порядок справляння збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету, затвердженої Наказом Комітету України з питань геології та використання надр, Державної податкової адміністрації України від 23.06.1999 року № 105/309, зареєстрованої Міністерством юстиції України від 16.07.1999 року за № 474/3767 інструкція визначає єдиний порядок обчислення і сплати збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету, складання розрахунків та їх подання до органів державної податкової служби

Згідно абз. 3 п. 6.5 Інструкції про порядок справляння збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету сума збору в повному обсязі, обчислена відповідно до розрахунку за звітний (податковий) квартал (з урахуванням фактично внесених авансових платежів за цей квартал), сплачується протягом 10 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку подання розрахунку збору (тобто протягом 50 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу), за місцем податкової реєстрації платника (місцем перебування на податковому обліку в органах державної податкової служби).

За статтею 14 Закону України «Про систему оподаткування» плата за землю (земельний податок) віднесена до загальнодержавних податків і зборів (обовязкових платежів).

Розміри та порядок плати за використання земельних ресурсів, а також напрями використання коштів, що надійшли від плати за землю, відповідальність платників та контроль за правильністю обчислення і справляння земельного податку, а також, пільги з земельного податку визначені Законом України «Про плату за землю».

Відповідно до вимог ч. 1 статті 17 Закону України «Про плату за землю» податкове зобовязання по земельному податку, а також по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Згідно п.п. 17.1.7 п. 17.1 статті 17 Закону України «Про порядок погашення зобовязань перед бюджетами та державними цільовими фондами» у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобовязання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобовязаний сплатити штраф у таких розмірах:

при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання, у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу;

при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання, у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу;

при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання, у розмірі пятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

Відповідно до п. 11 ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в України» органи державної податкової служби мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розмірах, встановлених законами України.

Як вбачається із матеріалів справи, податкові зобовязання ДП «Луганськвугілля» по актам перевірки від 08.04.2009 року та 24.06.2009 року нараховані за періоди: по сплаті по збору за забруднення навколишнього природного середовища за I-II квартал 2007 року, по збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету за III квартал 2006 року, з податку на додану вартість за травень 2009 рік, з комунального податку за IV квартал 2009 рік, що було встановлено актами перевірки.

З доказів наданих позивачем, а саме, договорів про реструктуризацію податкової заборгованості від 30 березня 2006 року № 13/24 та № 11/24 вбачається, що СДПІ ВПП реструктуризує суму податного боргу шляхом надання Платнику (ДП «Луганськвугілля») розстрочки сплати податкового боргу (без пені і штрафних (фінансових санкцій), що обліковуються за даними карток особових рахунків на підставі довідок від 30 березня 2006 року про суму податкового боргу на 01.01.2005 року.

Тобто із поданих суду матеріалів не вбачається, що позивач сплачував борги за періоди відповідно до актів перевірки та оскаржених податкових повідомлень-рішень. Із платіжних доручень № 316-П від 19 лютого 2009 року, № 314-П від 19 лютого 2009 року, № 313-П від 18 лютого 2009 року, № 317-П від 19 лютого 3009 року, № 705-Б від 29 травня 2009 року, № 706-Б від 29 травня 2009 року, № 707-Б від 29 травня 2009 року вбачається, що позивач сплачував борги, які виникли раніше, тобто до винесення відповідних податкових повідомлень-рішень від 13.04.2009 року № 0000328012/1, № 0000348012/0, № 0000338012/1 та рішення від 03.07.2009 року № 0000618012, № 0000628012/0.

Інших доказів які б спростовували доводи відповідача у своїх запереченнях, позивачем надано не було.

Навпаки, відповідачем у судовому засіданні доведено, що позивач має податкову заборгованість по збору за забруднення навколишнього природного середовища у сумі 17094,78 грн. з терміном затримки 549 календарних днів; за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету у сумі 22345,42 грн. з терміном затримки 822 календарних дні; з земельного податку в сумі 560,57 грн. з терміном затримки сплати 80 календарних днів; з податку на додану вартість у сумі 2349017,16 грн. з терміном затримки сплати податкового зобов'язання 207 календарних днів; з комунального податку у сумі 330,00 грн. з терміном затримки сплати 99 календарних днів.

Згідно частини 1 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Таким чином, суд вважає, що позивачем у судовому засіданні не було доведено обґрунтованість позовних вимог щодо визнання протиправними рішення, скасування рішення від 13.04.2009 року № 0000328012/1, № 0000348012/0, № 0000338012/1 та рішення від 03.07.2009 року № 0000618012, № 0000628012/0, а тому розцінюються судом як підставу уникнути позивача від обовязку по сплаті податкових зобовязань.

Згідно частини 2 статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Аналізуючи пояснення та надані докази відповідачем, суд прийшов до висновку, що відповідач довів правомірність нарахування штрафних санкцій, а саме, що податкові повідомлення-рішення від 13.04.2009 року № 0000328012/1, № 0000348012/0, № 0000338012/1 та рішення від 03.07.2009 року № 0000618012, № 0000628012/0 були винесені відповідно до вимог чинного законодавства, а тому підстав для їх скасування немає.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та Законами України.

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що згідно частини 3 статті 2 КАС України, суд при вирішенні адміністративної справи перевіряє, чи прийняті рішення (вчинені дії) субєкта владних повноважень:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

За таких підстав, позовні вимоги Державного підприємства «Луганськвугілля» є необґрунтованими, а таму не підлягають задоволенню.

Питання про розподіл судових витрат, відповідно до ст. 94 КАС України вирішується таким чином. Так як судове рішення ухвалене на користь сторони субєкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, повязані із залученням свідків та проведенням судових експертиз. Відповідно до ч.4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 112, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», Закону України «Про систему оподаткування», Закону України «Про державну податкову службу в України», Закону України «Про плату за землю», суд

П О С Т А Н О В И В:

У задоволені позовних вимог Державного підприємства «Луганськвугілля» до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Луганську про визнання протиправними рішення, скасування рішення від 13.04.2009 року № 0000328012/1, № 0000348012/0, № 0000338012/1 та рішення від 03.07.2009 року № 0000618012, № 0000628012/0 відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова виготовлена в повному обсязі 19 лютого 2010 року.

СУДДЯ