Ухвала суду № 83399791, 02.08.2019, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

02 серпня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/3171/19 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (місце перебування: АДРЕСА_1 ) до Ліквідаційної комісії ГУМВС України у Луганській області (місцезнаходження: 93406, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Партизанська, 16) про зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

18 липня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Луганській області, Департаменту державного майна та ресурсів МВС України відділу державного нагляду за охоронною праці ДДМР МВС України, Головного управління національної поліції у Луганській області УМВС України, про зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 23 липня 2019 року позовну заяву ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Луганській області, Департаменту державного майна та ресурсів МВС України відділу державного нагляду за охоронною праці ДДМР МВС України, Головного управління національної поліції у Луганській області УМВС України про визнання протиправним та зобов`язання вчинити певні дії, залишено без руху та запропоновано позивачу протягом семи календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду уточнену позовну заяву, оформленої з дотриманням статей 160, 161 КАС України та позовну заяву та копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи.

30 липня 2019 року через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) від позивача на виконання вимог ухвали суду надійшла уточнена позовна заява та її копія для вручення відповідачу.

В обґрунтування уточнених позовної заяви позивач зазначила наступне:

В січні 2019 року ліквідаційна комісія ГУМВСУ у Луганській області спеціального розслідування надала позивачу акт про нещасний випадок невиробничого характеру № 8 від 31.08.2018 (форма НТ*), та акт спеціального розслідування нещасного випадку, що стався з начальником Рубіжанського МВ ГУМВС України у Луганській області підполковником міліції ОСОБА_2 Григоровичем за формою Н-5* від 31.08.2018.

Згідно наданих актів ліквідаційна комісія прийшла до висновку, що в липні 2014 з начальником Рубіжанського МВ ГУМВС України у Луганській області підполковником міліції ОСОБА_3 стався нещасний випадок в період проходження служби за обставин, не пов`язаних з виконанням службових обов`язків. Позивач не погодилась висновками комісії ГУМВСУ у Луганській області та вважає, що висновок є необгрунтованим, а складені Ліквідаційною комісією акти не враховують всіх обставин, та подій які трапилися у липні 2014 року. Тому вона звернулася до Ліквідаційної комісії з заявою про перегляд актів, однак відповідач відповіддю № ВДЗ/114 від 22.04.2019 відмовив в перегляді актів, мотивувавши тім що на даний час жодній особі підозрюваної у справі не повідомлено про підозру, а досудове розслідування у кримінальному проваджені триває, тому Ліквідаційна комісія не має можливості визначити, що нещасний випадок стався в період проходження служби при виконанні службових обов`язків.

Позивач зазначає, що на її думку Ліквідаційна комісія формально віднеслася до розслідування нещасного випадка - загибелі її чоловіка а тому вимушена звернутися до суду з такими позовними вимогами:

- визнати протиправним та скасувати акт за формою НТ* №8 про нещасний випадок невиробничого характеру від 31.08.2018 та акт спеціального розслідування нещасного випадку за формою Н-5* від 31.08.2018, складені Ліквідаційною комісією ГУМВС України у Луганській області, що стався в липні 2014 року з ОСОБА_3 , за висновком котрих нещасний випадок стався у період проходження служби і не пов`язаний з виконанням службових обов`язків.

- зобов`язати Ліквідаційну комісію ГУМВС України у Луганській області провести розслідування нещасного випадку, що стався в липні 2014 року з ОСОБА_3 та скласти за його результатами акти з урахуванням вимог Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що сталися в органах та підрозділах системи МВС України від 27.12.2002 № 1346, а саме: за формою Н-5* та Н-1*, за висновком яких нещасний випадок трапився в період проходження служби і пов`язаний з виконанням службових обов`язків.

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено, у зв`язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частинами першою, третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

У частині шостій статті 12 КАС України законодавцем визначені категорії справ, які для цілей цього Кодексу є справами незначної складності.

Дана справа не відноситься до справ незначної складності у розумінні частини шостої статті 12 КАС України.

Статтею 257 КАС України визначено справи, що розглядаються за правилами спрощеного позовного провадження.

Частиною першою статті 259 КАС України визначено, що клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження подається у письмовій формі одночасно з поданням позовної заяви або може міститися у ній.

Враховуючи відсутність клопотання позивача про розгляд даної адміністративної справи за правилами спрощеного позовного провадження, з урахуванням зазначених у частині третьої статті 257 КАС України критеріїв, які суд враховує при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд дійшов висновку, що дана адміністративна справа підлягає розгляду в порядку загального позовного провадження.

Щодо питання про залучення до участі у справі в якості третьої особи на стороні відповідача, відділ державного нагляду за охороною праці Департаменту державного майна та ресурсів МВС України, суд зазначає, що оскільки суд прийшов до висновку про необхідність розгляду даної справи в загальному позовному провадженні, то дане питання буде вирішено судом під час підготовчого засідання.

Керуючись статтями 12, 162-163, 168, 171, 173, 179, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( місце перебування: АДРЕСА_1 ) до Ліквідаційної комісії ГУМВС України у Луганській області (місцезнаходження: 93406, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Партизанська, 16 ) про зобов`язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 19 серпня 2019 року об 11 год. 00 хв., у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, зал судових засідань № 3.

Запропонувати позивачеві надати суду протягом п`яти днів з дати отримання даної ухвали всі наявні документи та пояснення, які, на його думку, мають значення для розгляду справи та підтверджують доводи позивача, крім тих, які вже надані з позовною заявою.

Відповідачам - протягом п`ятнадцяти днів з відкриття провадження у справі але не пізніше 19.08.2019 надіслати суду: відзив на позовну заяву, який повинен відповідати статті 162 КАС України, всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову, документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи, а також всі документи, які стали підставою для винесення оскаржуваного рішення (належним чином засвідчені копії - в матеріали справи, оригінали – для огляду у судовому засіданні) а також, матеріали спеціального розслідування нещасного випадку, що стався з начальником Рубіжанського МВ ГУМВС України у Луганській області підполковником міліції Шпаком Д.Г.

До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Роз`яснити учасникам справи, що позивач має право подати до суду відповідь на відзив (ст. 163 КАС України), відповідач – заперечення (ст. 164 КАС України) протягом п`ятиденного строку, відлік якого починається, відповідно: для позивача – з моменту отримання відзиву на позов, для відповідача – з моменту отримання відповіді на відзив.

Відповідь на відзив, заперечення повинні відповідати вимогам ст. 162 КАС України.

Справа розглядатиметься суддею Смішливою Т.В., одноособово.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі “Електронний суд” для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Інформацію щодо справи учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки https://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідачу також позов з додатками.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею.

Окремо від рішення суду може бути оскаржена в апеляційному порядку ухвала суду про відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяТ.В. Смішлива