Рішення № 83399566, 02.08.2019, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" серпня 2019 р. справа № 300/1387/19

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Суддя Остап?юк С.В.,

за участю секретаря Котик Д.М.,

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача Опалька П.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області до Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій та скасування постанови про накладення штрафу, -

ВСТАНОВИВ:

25.06.2019 Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (далі – позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області (далі – відповідач, орган державної виконавчої служби) про визнання протиправними дій щодо винесення постанови від 07.06.2019 ВП №57420638 про накладення штрафу та скасування вказаної постанови.

Ухвалою суду від 01.07.2019 подану заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви, які позивач в наданий судом строк усунув.

Суд, 22.07.2019 відкрив провадження в адміністративній справі за вказаним позовом, а справу призначив до судового розгляду за правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням сторін з урахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, встановлених статтями 268, 269, 270, 287 Кодексу адміністративного судочинства України.

Заявлені позовні вимоги, мотивовані тим, що відповідач необґрунтовано, в порушення Закону України «Про виконавче провадження» наклав штраф за невиконання без поважних причин рішення суду, хоча позивачем рішення суду виконується відповідно до покладених судом зобов`язань, а отже відсутні підстави для застосування штрафу.

Представник позивача заявлені позовні вимоги в судовому засіданні підтримав з підстав вказаних у позовній заяві.

Представник відповідача проти заявленого позову заперечив, мотивуючи тим, що ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.05.2019, постановленою за заявою стягувача в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України визнано протиправною бездіяльність боржника щодо виконання рішення суду в частині зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії стягувачу.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши докази, суд встановив наступні обставини.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12.06.2018, яке набрало законної сили 06.09.2018 зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_2 з 01.10.2017 відповідно до статті 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та постанови Кабінету Міністрів України №851 від 15.11.2017 із врахуванням п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої на 01.01.2017.

03.10.2018 за вказаним рішенням суду видано виконавчий лист №809/859/18 ОСОБА_2 , як стягувачу, який 05.10.2018 подав відповідачу заяву про відкриття виконавчого провадження за цим виконавчим документом.

17.10.2018 відповідачем за виконавчим листом №809/859/18 відкрито виконавче провадження ВП №57420638.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.05.2019, постановленій в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України (визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень – відповідачем на виконання рішення суду) визнано протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську щодо невиконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12.06.2018 у справі №809/859/18 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій в частині вимог щодо зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 відповідно до статті 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та постанови Кабінету Міністрів України №851 від 15.11.2017 із врахуванням п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої на 01 січня відповідного року.

07.06.2019 відповідачем винесено оскаржувану постанову про накладення штрафу за невиконання без поважних причин боржником рішення суду в розмірі 5 100 гривень.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначає Закон України «Про виконавче провадження».

Відповідно до статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» (далі – Закон) виконавче провадження – як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Стаття 63 Закону України «Про виконавче провадження» встановлює порядок виконання рішень, за якими боржник зобов`язаний вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення.

Частиною першою вказаної статті Закону встановлено, що за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

Частина друга статті 63 Закону України «Про виконавче провадження» передбачає, що у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Частина перша статті 75 Закону України «Про виконавче провадження» встановлює, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Відповідно до Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об`єднані управління, затверджені постановою правління Пенсійного фонду України за №28-2 від 22.12.2014 управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також об`єднані управління (далі – управління Фонду) є територіальними органами Пенсійного фонду України (далі – Фонд). Управління Фонду підпорядковуються Фонду та безпосередньо відповідним головним управлінням Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі – головні управління Фонду), що разом з цими управліннями утворюють систему територіальних органів Фонду.

Управління Фонду у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими нормативно-правовими актами, а також постановами правління Фонду, у тому числі цим Положенням, та наказами Фонду і головних управлінь Фонду.

Згідно з підпунктом 8 пунктом 4 вищевказаного положення управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань, серед іншого, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством.

Враховуючи, що протиправність бездіяльності Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську щодо невиконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12.06.2018 у справі №809/859/18 встановлена ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.05.2019, то є обґрунтованим винесення постанови про накладення штрафу на боржника за невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії.

Таким чином, фактичні та правові підстави визнати протиправними дій щодо винесення постанови від 07.06.2019 ВП №57420638 про накладення штрафу та скасування вказаної постанови відсутні, а тому в задоволенні позову слід відмовити.

Вимоги позивача про заміну сторони у виконавчому провадженні підлягають вирішенню в порядку статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України та не підлягають вирішенню в окремому позовному провадженні в межах даної адміністративної справи, а тому також до задоволення не підлягають.

Судових витрат, які підлягають розподілу відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України у справі не має.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 271, 272, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (вулиця Січових Стрільців, 15, місто Івано-Франківськ, код ЄДРПОУ 20551088) до Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області (вулиця Галицька, 45, місто Івано-Франківськ, код ЄДРПОУ 34844679) про визнання протиправними дій та скасування постанови про накладення штрафу від 07.06.2019 ВП №57420638, - відмовити повністю.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статтей 272, 287, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження.

Суддя Остап`юк С.В.