Рішення № 83399229, 31.07.2019, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 липня 2019 р. Справа№200/551/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кошкош О.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Комунального підприємства «Маріупольське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» до Запорізького управління Офісу великих платників податків ДФС України, Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії скасування податкових повідомлень-рішень,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Комунальне підприємства «Маріупольське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» (ідентифікаційний код 03361508, 87555, Донецька обл., місто Маріуполь, вулиця Соборна, будинок 7), звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Запорізького управління Офісу великих платників податків ДФС України (69035, Запорізька обл., місто Запоріжжя, Вознесенівський район, проспект Соборний, будинок 190А) про скасування податкових повідомлень рішень від 01.10.2018 №0004154709 та №0004164709. Позовні вимоги вмотивовані тим, що 1 жовтня 2018 року Офісом великих платників податків Державної фіскальної служби (ідентифікаційний код 39440996, 04119, м.Київ, вул.Дегтярівська, 11 г) винесені податкові повідомлення-рішення, а саме №0004154709, яким за платежем – податок на додану вартість, визначено суму завищення від`ємного значення, що зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду – 30916 грн.; №0004164709, яким збільшено суму грошового зобов`язання з податку на додану вартість на загальну суму 1951975,00 грн. Позивач вважає правомірним включення сум податку на додану вартість по податковим накладним попередніх періодів до податкового кредиту березня 2018 року, у зв`язку з чим, зазначені рішення підлягають скасуванню. Крім того, контролюючий орган зменшив податковий кредит платнику податків по вибірковим господарським операціям на підставі не надання останнім документів бухгалтерського обліку, на підтвердження їх дійсності, при цьому, запит документів у підприємства не здійснювався.

20 травня 2019 року ухвалою Донецького окружного адміністративного суду відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання на 5 червня 2019 року.

20 лютого 2019 року, 19 березня 2019 року ухвалами суду відкладено розгляд справи до 19 березня 2019 року та 22 березня 2019 року відповідно.

22 березня 2019 року ухвалою суду залучено до участі у справі як співвідповідача Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби (ідентифікаційний код 39440996, 04119, м.Київ, вулиця Дегтярівська, будинок 11 Г) та відкладено розгляд справи до 9 квітня 2019 року.

9 квітня 2019 року, 16 травня 2019 року та 5 червня 2019 року ухвалами суду зупинено провадження у справі до 16 травня 2019 року, 5 червня 2019 року та 24 червня 2019 року відповідно.

16 травня 2019 року та 05 червня 2019 року ухвалами суду поновлено провадження у справі.

24 травня 2019 року позивачем надана заява про збільшення позовних вимог, в якій зазначено, що листом від 19.03.2018 №869 позивач довів до відома контролюючого органу про самостійно виявлені помилки в уточнюючих розрахунках поданих 16.03.2019 та просив не враховувати показники уточненого розрахунку від 16.03.2019. Враховуючи те, що позивачем 16.03.2018 подані інші уточнюючі розрахунки, просить:

визнати протиправною бездіяльність Офісу великих платників податків ДФС України;

зобов`язати Офіс великих платників податків ДФС України в особі Запорізького управління Офісу великих платників податків ДФС України здійснити коригування показників карти особового рахунку з податку на додану вартість позивача шляхом виключення даних уточнюючого розрахунку від 16.04.2018 за лютий 2016 року, березень 2016 року, квітень 2016 року, травень 2016 року;

визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 01.10.2018 №0004164709;

визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 01.10.2018 №0004154709. (том 2 а.с.132-133)

5 червня 2019 року позивачем надані додаткові пояснення, в яких зазначено, що 19 березня 2018 року позивачем подано 4 уточнюючих розрахунки за період лютий 2016 року, березень 2016 року , квітень 2016 року. Різниця між уточненою сумою податкового зобов`язання 16.03.2018 та уточненою сумою податкового зобов`язання 19.03.2018 склала – 1561580,00 грн., також самостійно було виправлено рядок 21 на суму 30916,00 грн. (том 2 а.с.141-144)

12 червня 2019 року позивачем надана заява про зміну (уточнення) позовних вимог, в якій просив вважати вірним вимоги викладені в наступній редакції:

визнати протиправною бездіяльність Офісу великих платників податків ДФС України;

зобов`язати Офіс великих платників податків ДФС України в особі Запорізького управління Офісу великих платників податків ДФС України здійснити коригування показників карти особового рахунку з податку на додану вартість позивача шляхом виключення даних уточнюючого розрахунку від 16.03.2018 за лютий 2016 року, березень 2016 року, квітень 2016 року, травень 2016 року;

визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 01.10.2018 №0004154709;

визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 01.10.2018 №0004164709. (том 2 а.с.152-153)

24 червня 2019 року відповідачем надано відзив на уточнену позовну заяву та зазначено, що за результатом перевірки встановлено порушення п.200.4 ст. 200 Податкового кодексу України. Завищення податкового кредиту на загальну суму 1592496,00 грн. зумовлено неналежним заповненням уточнюючого розрахунку, в т.ч. перенесенням від`ємного значення на загальну суму 1592496,00 грн. у зв`язку із допущеними порушеннями Порядку №21. (том 2 а.с.156-159)

18 липня 2019 року позивачем надані додаткові пояснення, в яких зазначено, що право на віднесення сум сплаченого податку на додану вартість у ціні отриманих послуг до податкового кредиту на підставі та в розмірах виставлених рахунків з урахуванням показників приладів обліку визначено в індивідуальній, а також визначено у податковій консультації ДФС від 20.04.2018 №1814/6/99-95-42-03-15/ІПК, яка зареєстрована в базі.

24 червня 2019 року ухвалою суду закрито підготовче провадження та призначено розгляд справи по суті на 29 липня 2019 року.

29 липня 2019 року позивачем складені письмові пояснення, в яких зазначено, що при складанні уточненої позовної заяви допущена технічна помилка в зазначені дати уточнюючих розрахунків, а саме замість «16.03.2018» вказано «16.04.2018», та в другому податковому повідомленні-рішенні на суму 1951975,00 грн. від 01.10.2018 замість номеру « НОМЕР_1 » вказано « НОМЕР_2 ».

29 липня 2019 року ухвалою суду оголошено перерву до 31 липня 2019 року.

Позивач та представник відповідача до суду з`явилися, через відділ діловодства суду надати клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Комунальне підприємство «Маріупольське Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» (ідентифікаційний код 03361508) зареєстровано в якості юридичної особи 16.02.1994, перебуває на обліку в Запорізькому управлінні Офісу великих платників податків ДФС України.

18 березня 2016 року, 18 квітня 2016 року, 18 травня 2016 року подані податкові декларації з податку на додану вартість за лютий 2016 року, березень 2016 року, квітень 2016 року відповідно. (том 2 а.с.34 -54)

16 березня 2018 року позивачем до контролюючого органу подані уточнюючи розрахунки податкових зобов`язань з податку на додану вартість №9045980319, № 9045983969, №9045985152, №904598654 за періоди: лютий 2016 року, березень 2016 року, квітень 2016 року, травень 2016 року відповідно. (том 2 а.с.62-76)

19 березня 2018 року позивачем начальнику Запорізького управління Офісу великих платників податків ДФС України направлено лист №869, в якому просив прийняти до відома звіти - уточнюючі розрахунки податкових зобов`язань з податку на додану вартість подані 16.03.2018, як такі, що помилково надіслані, а саме №9045980319, яким уточнені показники за лютий 2016 року, №9045983969 – за березень 2016 року, №9045985152 – за квітень 2016 року, №9045986954 – за травень 2016 року. (том 1 а.с.8, том 2 а.с.77)

Водночас, 19 березня 2018 року позивачем до контролюючого органу подані уточнюючи розрахунки податкових зобов`язань з податку на додану вартість №9047818848, № 9047822313, № 9047822661, №9047877920 за періоди: лютий 2016 року, березень 2016 року, квітень 2016 року, травень 2016 року відповідно. (том 2 а.с.78-89), в яких уточнені показники визначені в рядках 16, 16.2, 17, 18-21.

13 квітня 2018 року Запорізьким управлінням Офісу великих платників податків ДФС за результатом камеральної перевірки даних уточнюючих розрахунків податкових зобов`язань з податку на додану вартість КП «Маріупольське ВУВКГ» складено акт №196/28-10-47-09/03361508. (том 1 а.с.9-25)

Перевіркою встановлено порушення п.198.1, п.198.3, п.198.6 ст. 198, п.200.1 ст. 200, п.201.10 ст. 201, п.201.11 ст. 201 Податкового кодексу України, в частині:

завищення рядка 17 уточнюючих розрахунків у зв`язку з виправленням самостійно виявлених помилок від 16.03.2018 на загальну суму 50735071 грн., що призвело до заниження позитивного значення різниці між сумою податкових зобов`язань та податкового кредиту, яке сплачується до державного бюджету на загальну суму 50059759,00 грн.: по уточнюючому розрахунку №9045951795 від 16.03.2018 у сумі 769928,00 грн., №9045954229 від 16.03.2019 – 971594,00 грн., №9045959730 від 16.03.2018 – 495613,00 грн., №9045963737 від 16.03.2018 – 2078249,00 грн., №9045980319 від 16.03.2018 – 2693233,00 грн., №9045983969 від 16.03.2018 – 3065543,00 грн., №9045985152 від 16.03.2018 –3034645,00 грн., №9045986954 від 16.03.2018 – 2360960,00 грн., №9045988520 від 16.03.2018 – 2606759,00 грн., №9045989221 від 16.03.2018 – 2770919,00 грн., №9045990854 від 16.03.2018 – 2825244,00 грн., №9045991501 від 16.03.2018 – 2507841,00 грн., №9045992282 від 16.03.2018 – 2658883,00 грн., №9045993720 від 16.03.2018 – 2500201,00 грн., №9045995482 від 16.03.2018 – 2617208,00 грн., №9045996560 від 16.03.2018 –938167,00 грн., №9045997447 від 16.03.2018 – 1033236,00 грн., №9045998309 від 16.03.2018 – 1202616,00 грн., №9045999571 від 16.03.2018 – 1003458,00 грн., №9046000640 від 16.03.2018 –1287796,00 грн., №9046004863 від 16.03.2018 – 853000,00 грн., №9046005766 від 16.03.2018 –709167,00 грн., №9046006992 від 16.03.2018 – 1172000,00 грн., №9046009403 від 16.03.2018 –1000000,00 грн., №9046010399 від 16.03.2018 –1336333,00 грн., №9046011079 від 16.03.2018 –1889500,00 грн., №№9046012231 від 16.03.2018 –1840833,00 грн., №9046024572 від 16.03.2018 –1836833,00 грн.;

завищення рядка 21 уточнюючих розрахунків у зв`язку з виправленням самостійно виявлених помилок від 16.03.2018, що призвело до завищення від`ємного значення різниці між сумою податкових зобов`язань та податкового кредиту на загальну суму 675312,00 грн.: по уточнюючому розрахунку №9045959730 від 16.03.2018 у сумі «-» 267143,00 грн., №9045963737 від 16.03.2018 у сумі «-» 377253,00 грн., №9045980319 від 16.03.2018 у сумі «-» 5645,00 грн., №9045983969 від 16.03.2018 у сумі «-» 25271,00 грн.

20 квітня 2018 року Державною фіскальною службою України надана податкова консультація №1814/6/99-95-42-03-15/ІПК в якій зазначено, що підставою для нарахування сум податку, що відносяться до складу податкового кредиту, без отримання податкової накладної може бути рахунок, який виставляється платнику податку за надані послуги, вартість яких визначається за показниками приладів обліку, що містять загальну суму платежу, суму податку і податковий номер продавця.

10 травня 2018 року у зв`язку з наданням КП «Маріупольське ВУВКГ» листом від 25.04.2018 №1396 заперечень на висновки акту перевірки від 13.04.2018 №196/28-10-47-09/03361508 «Про результати камеральної перевірки даних уточнюючих розрахунків податкових зобов`язань з податку на додану вартість КП «Маріупольське ВУВКГ» та відповідних документів якими обґрунтовано незгоду платника із висновками зазначеного акта, на підставі п.75.1.2 п. 75.1 ст. 75, пп.78.1.5 п.78.1 ст. 78, ст. 79 Податкового кодексу України видано наказ №849 «Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки КП «Маріупольське ВУВКГ». (том 1 а.с.57-59)

19 червня 2018 року Запорізьким управлінням Офісу великих платників податків ДФС України за результатом документальної позапланової невиїзної перевірки КП «Маріупольське ВУВКГ» з питань дотримання податкового законодавства при віднесені до податкового кредиту сум податку на додану вартість не підтверджених зареєстрованими в ЄРПН податковими накладними зазначених в уточнюючих розрахунках податкових зобов`язань з податку на додану вартість від 16.03.2018 складено акт №59/28-10-47-09/03361508. (том 1 а.с.60-122)

Перевіркою встановлено порушення п.198.1, п.198.3, п.198.6 ст. 198, п.200.1 ст. 200, п.201.10 ст. 201, п.201.11 ст. 201 Податкового кодексу України, в частині:

завищення рядка 17 уточнюючих розрахунків у зв`язку з виправленням самостійно виявлених помилок від 16.03.2018 на загальну суму 50735071 грн., що призвело до заниження позитивного значення різниці між сумою податкових зобов`язань та податкового кредиту, яке сплачується до державного бюджету на загальну суму 50059759,00 грн.: по уточнюючому розрахунку №9045951795 від 16.03.2018 у сумі 769928,00 грн., №9045954229 від 16.03.2019 – 971594,00 грн., №9045959730 від 16.03.2018 – 495613,00 грн., №9045963737 від 16.03.2018 – 2078249,00 грн., №9045980319 від 16.03.2018 – 2693233,00 грн., №9045983969 від 16.03.2018 – 3065543,00 грн., №9045985152 від 16.03.2018 –3034645,00 грн., №9045986954 від 16.03.2018 – 2360960,00 грн., №9045988520 від 16.03.2018 – 2606759,00 грн., №9045989221 від 16.03.2018 – 2770919,00 грн., №9045990854 від 16.03.2018 – 2825244,00 грн., №9045991501 від 16.03.2018 – 2507841,00 грн., №9045992282 від 16.03.2018 – 2658883,00 грн., №9045993720 від 16.03.2018 – 2500201,00 грн., №9045995482 від 16.03.2018 – 2617208,00 грн., №9045996560 від 16.03.2018 –938167,00 грн., №9045997447 від 16.03.2018 – 1033236,00 грн., №9045998309 від 16.03.2018 – 1202616,00 грн., №9045999571 від 16.03.2018 – 1003458,00 грн., №9046000640 від 16.03.2018 –1287796,00 грн., №9046004863 від 16.03.2018 – 853000,00 грн., №9046005766 від 16.03.2018 –709167,00 грн., №9046006992 від 16.03.2018 – 1172000,00 грн., №9046009403 від 16.03.2018 –1000000,00 грн., №9046010399 від 16.03.2018 –1336333,00 грн., №9046011079 від 16.03.2018 –1889500,00 грн., №№9046012231 від 16.03.2018 –1840833,00 грн., №9046024572 від 16.03.2018 –1836833,00 грн.;

завищення рядка 21 уточнюючих розрахунків у зв`язку з виправленням самостійно виявлених помилок від 16.03.2018, що призвело до завищення від`ємного значення різниці між сумою податкових зобов`язань та податкового кредиту на загальну суму 675312,00 грн.: по уточнюючому розрахунку №9045959730 від 16.03.2018 у сумі «-» 267143,00 грн., №9045963737 від 16.03.2018 у сумі «-» 377253,00 грн., №9045980319 від 16.03.2018 у сумі «-» 5645,00 грн., №9045983969 від 16.03.2018 у сумі «-» 25271,00 грн.

21 червня 2018 року Офісом великих платників податків ДФС України надана відповідь № 27038/10/28-10-47-09 на заперечення щодо акту перевірки від 13.04.2018 №196/28-10-47-09/003361508 в якій зазначено, що уточнюючі розрахунки податкових зобов`язань з податку на додану вартість подані у зв`язку з виправленням самостійно виявлених помилок 16.03.2018 складені без порушення вимог п.48.3 ст. 48 Податкового кодексу України, а отже у контролюючого органу відсутні підстави для не визнання цих розрахунків податковою звітністю підприємства.

17 липня 2018 року у зв`язку з наданням КП «Маріупольське ВУВКГ» листом від 25.04.2018 №1396 заперечень на висновки акту перевірки від 19.06.2018№59/28-10-47-09/03361508 «Про результати документальної позапланової невиїзної перевірки КП «Маріупольське ВУВКГ» з питань дотримання податкового законодавства при віднесені до податкового кредиту сум податку на додану вартість не підтверджених зареєстрованими в ЄРПН податковими накладними зазначених в уточнюючих розрахунках податкових зобов`язань з податку на додану вартість від 16.03.2018», на підставі п.75.1.2 п. 75.1 ст. 75, пп.78.1.5 п.78.1 ст. 78, ст. 79 Податкового кодексу України видано наказ №1312 «Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки КП «Маріупольське ВУВКГ». (том 1 а.с. 129 – 130)

29 серпня 2018 року Запорізьким управлінням Офісу великих платників податків ДФС України за результатом документальної позапланової невиїзної перевірки КП «Маріупольське ВУВКГ» з питань дотримання податкового законодавства при віднесені до податкового кредиту сум податку на додану вартість не підтверджених зареєстрованими в ЄРПН податковими накладними зазначених в уточнюючих розрахунках податкових зобов`язань з податку на додану вартість від 16.03.2018 складено акт №84/28-10-47-09/03361508. (том 1 а.с.131-191)

Перевіркою встановлено порушення п. 200.4 ст. 200 Податкового кодексу України, розділу VІ «Порядок заповнення уточнюючого розрахунку» наказу Міністерства фінансів України від 20.01.2016 №21 «Про затвердження форм та порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість», в частині

завищення рядка 17 уточнюючих розрахунків у зв`язку з виправленням самостійно виявлених помилок від 16.03.2018 на загальну суму 1592496,00 грн., що призвело до заниження позитивного значення різниці між сумою податкових зобов`язань та податкового кредиту, яке сплачується до державного бюджету на загальну суму 1561580,00 грн.: по уточнюючому розрахунку №9045980319 від 16.03.2018 (за лютий 2016 року) у сумі 261498,00 грн., №9045983969 від 16.03.2018 (за березень 2016 року) – 624770,00 грн., №9045985152 від 16.03.2018 (квітень 2016 року) – 675312 грн.

завищення рядка 21 уточнюючих розрахунків у зв`язку з виправленням самостійно виявлених помилок від 16.03.2018, що призвело до завищення від`ємного значення різниці між сумою податкових зобов`язань та податкового кредиту на загальну суму 30916,00 грн.: по уточнюючому розрахунку №9045980319 від 16.03.2018 у сумі «-» 5645,00 грн., №9045983969 від 16.03.2018 у сумі «-» 25271,00 грн.

Так, зокрема в акті перевірки зазначено, що до складу податкового кредиту згідно уточнюючих розрахунків поданих 16.03.2018 до Додатка 5 включено суми ПДВ за операціями з КП «Компанія «Вода Донбасу» (ідентифікаційний код 00191678).

Цей податковий кредит сформовано на підставі рахунків (без отримання податкової накладної), які виставлялися позивачу за надані послуги, вартість яких визначається за показниками обліку, що містять загальну суму платежу, суму податку та податковий номер продавця та є підставою згідно п.201.11 ст. 201 Податкового кодексу України для нарахування сум податку, що відносяться до складу податкового кредиту.

Водночас, контролюючим органом в акті перевірки наголошено, що від`ємне значення, що зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду завищено у зв`язку із порушенням вимог Порядку №21 та невірним перенесенням показників до рядків 16, 16.1, 16.2, 17 Б, 18, 19.

31 серпня 2018 року Запорізьким управлінням Офісу великих платників податків ДФС надана відповідь №36102/10/28-10-47-09, в якій за результатом розгляду заперечень висновки акту перевірки від 19.06.2018 №59/28-10-47-09/03361508 викладені в наступній редакції:

«Перевіркою встановлено порушення п. 200.4 ст. 200 Податкового кодексу України, розділу VІ «Порядок заповнення уточнюючого розрахунку» наказу Міністерства фінансів України від 20.01.2016 №21 «Про затвердження форм та порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість», в частині

завищення рядка 17 уточнюючих розрахунків у зв`язку з виправленням самостійно виявлених помилок від 16.03.2018 на загальну суму 1592496,00 грн., що призвело до заниження позитивного значення різниці між сумою податкових зобов`язань та податкового кредиту, яке сплачується до державного бюджету на загальну суму 1561580,00 грн.: по уточнюючому розрахунку №9045980319 від 16.03.2018 у сумі 261498,00 грн., №9045983969 від 16.03.2018 – 624770,00 грн., №9045985152 від 16.03.2018 – 675312 грн.;

завищення рядка 21 уточнюючих розрахунків у зв`язку з виправленням самостійно виявлених помилок від 16.03.2018, що призвело до завищення від`ємного значення різниці між сумою податкових зобов`язань та податкового кредиту на загальну суму 30916,00 грн.: по уточнюючому розрахунку №9045980319 від 16.03.2018 у сумі «-» 5645,00 грн., №9045983969 від 16.03.2018 у сумі «-» 25271,00 грн.». (том 1 а.с.193-198)

26 вересня 2018 року Запорізьким управлінням Офісу великих платників податків ДФС надана відповідь №40126/10/28-10-47-09, в якій за результатом розгляду заперечень висновки акту перевірки від 29.08.2018 №84/28-10-47-09/03361508 зазначено, що висновки акту перевірки є такими, що відповідають вимогам чинного законодавства. (том 1 а.с.204-207)

01 жовтня 2018 року Офісом великих платників податків ДФС на підставі акту перевірки від 29.08.2018 №84/28-10-47-09/03361508 складені податкові повідомлення-рішення:

№0004154709, яким зменшено розмір від`ємного значення суми податку на додану вартість у сумі 30916,00 грн.

№0004164709, яким збільшено суму грошового зобов`язання з податку на додану вартість на суму 1951975,00 грн., в т.ч. за податковими зобов`язаннями – 1561580,00 грн., за штрафними санкціями – 390395,00 грн. (том 1 а.с.208-211)

Щодо вимог про визнання протиправними та скасування податкових повідомлення-рішень від 01.10.2018 №0004154709 та від 01.10.2018 №0004164709 суд зазначає наступне.

Відповідно до п.44.1 ст. 44 ПК України для цілей оподаткування платники податків зобов`язані вести облік доходів, витрат та інших показників, пов`язаних з визначенням об`єктів оподаткування та/або податкових зобов`язань, на підставі первинних документів, регістрів бухгалтерського обліку, фінансової звітності, інших документів, пов`язаних з обчисленням і сплатою податків і зборів, ведення яких передбачено законодавством.

Платникам податків забороняється формування показників податкової звітності, митних декларацій на підставі даних, не підтверджених документами, що визначені абзацом першим цього пункту.

У випадках, передбачених статтею 216 Цивільного кодексу України, платники податків мають право вносити відповідні зміни до податкової звітності у порядку, визначеному статтею 50 цього Кодексу.

Відповідно до пункту 49.18 статті 49 та статті 203 Податкового кодексу України податкові декларації, крім випадків, передбачених Податковим кодексом України, подаються за базовий звітний період, що дорівнює календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного місяця.

Пунктом 57.1 статті 57 та статті. 203 Податкового кодексу України визначено, що платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого Податковим кодексом України для подання податкової декларації.

Відповідно до п.50.1.ст. 50 ПК України, у разі якщо у майбутніх податкових періодах (з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу) платник податків самостійно (у тому числі за результатами електронної перевірки) виявляє помилки, що містяться у раніше поданій ним податковій декларації (крім обмежень, визначених цією статтею), він зобов`язаний надіслати уточнюючий розрахунок до такої податкової декларації за формою чинного на час подання уточнюючого розрахунку.

Станом на час проведення перевірки контролюючим органом зареєстровані декілька уточнюючих розрахунків за лютий 2016 року, березень 2016 року, квітень 2016 року, зокрема, які надіслані 16.03.2018 та 19.03.2018.

Подання уточнюючих розрахунків 19.03.2018 зумовлено самостійним виявленням помилок у розрахунках, складених 16.03.2018. При цьому, підприємством на адресу контролюючого органу направлено лист про відкликання уточнюючих розрахунків поданих 16.03.2018.

Як вбачається з матеріалів справи, загальна сума кредиту, яка була уточнена розрахунком від 16.03.2018 є сума 11154381,00 грн. (лютий 2016 року -2693233,00 грн., березень 2016 року - 3065543,00 грн., квітень 2016 року - 3034645,00 грн.), а сума уточненого кредиту за розрахунком від 19.03.2018 складає 9592801,00 грн. (лютий 2016 року - 2431735,00 грн., березень 2016 року - 2440773,00 грн., квітень 2016 року - 2359333,00 грн.). Різниця між уточненою сумою податкового зобов`язання 16.03.2018 та уточненою сумою податкового зобов`язання 19.03.2018 склала 1561580,00 грн., яка і була зафіксована в акті перевірки, також самостійно було виправлено рядок 21 на суму 30916,00 грн.

Тобто, відхилення, що виявлені при дослідженні уточнюючих розрахунків поданих 16.03.2018 та зафіксовані в акті перевірки, самостійно виправлені позивачем шляхом надання уточнюючих розрахунків 19.03.2018, тобто у строк, передбачений Податковим кодексом України.

Враховуючи наведене в сукупності, а також те, що помилки виявлені в уточнюючих розрахунках від 16.03.2018 виправлені в розрахунках, поданих більш пізньою датою (19.03.2018), та які на момент проведення перевірки зареєстровані контролюючим органом, однак, не взяті до уваги, суд дійшов висновку, що при прийнятті спірних рішень, суб`єктом владних повноважень не враховано усіх обставин, що мали значення, а застосовуючи штраф до підприємства не дотримано балансу між несприятливими наслідками для прав та інтересів особи і цілям, на досягнення яких спрямоване це рішення, отже податкові повідомлення-рішення є протиправними та підлягають скасуванню.

Щодо вимог про зобов`язання Офісу великих платників податків ДФС України в особі Запорізького управління Офісу великих платників податків ДФС України здійснити коригування показників карти особового рахунку з податку на додану вартість позивача шляхом виключення даних уточнюючого розрахунку від 16.03.2018 за лютий 2016 року, березень 2016 року, квітень 2016 року, травень 2016 року суд зазначає наступне.

Порядок ведення органами Державної фіскальної служби України оперативного обліку податків і зборів, митних та інших платежів до бюджету, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затверджений наказом Міністерства фінансів України від 07.04.2016 №422, в якому визначено, що у разі необхідності коригування облікових показників ІКП у ручному режимі таке коригування здійснюється виключно за рішенням керівника (заступника керівника) органу ДФС.

Оперативний облік податків і зборів, митних та інших платежів до бюджету, єдиного внеску здійснюється органами ДФС в інформаційній системі органів ДФС. Відповідальними за достовірність відображення в інформаційній системі органів ДФС первинних показників є працівники структурних підрозділів органів ДФС за напрямами роботи (пункт 3 та 4 Порядку).

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи контролюючим органом двічі враховано показники визначені в уточнюючих розрахунках за лютий 2016 року, березень 2016 року, квітень 2016 року, травень 2016 року, які подані як 16.03.2018 так і 19.03.2018, що призвело до подвійного зарахування показників.

Отже, враховуючи те, що помилки в декларації за відповідний місяць (лютий – травень 2016 року) виправлялися як 16.03.2018 так і 19.03.2018, при цьому, в розрахунках від 19.03.2018 виправлені помилки здійснені при заповнені розрахунків 16.03.2018, належним та ефективних захистом прав позивача, враховуючи обставини справи, є зобов`язання відповідача здійснити коригування показників карти особового рахунку з податку на додану вартість позивача шляхом виключення даних уточнюючого розрахунку від 16.03.2018 за лютий 2016 року, березень 2016 року, квітень 2016 року, травень 2016 року.

Вимоги щодо визнання протиправною бездіяльності Офісу великих платників податків ДФС України задоволенню не підлягають, оскільки позивачем а ні в судовому засіданні, а ні в позовній заяві не наведено підстав та обґрунтування того, в чому саме полягає бездіяльність суб`єкта владних повноважень, у зв`язку з чим позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.

За таких обставин, суд прийшов до висновку щодо часткового задоволення позовних вимог.

Згідно з частиною 3 статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Враховуючи те, що позивачем заявлено вимогу немайнового характеру (судовий збір, що підлягав сплаті складає 1921,00 грн.) та вимогу майнового характеру на загальну суму 1982891,00 грн. (судовий збір, що підлягав сплаті складає 19210,00 грн.), при цьому, позивачем сплачено 21131,00 грн. (платіжні доручення від 24.01.2019 №351 на суму 19210,00 грн., від 20.05.2019 №735 на суму 1921,00 грн.), суд дійшов висновку, що при частковому задоволенні позову стягненню на користь позивача підлягає судовий збір у розмірі 20170,50 грн.

Керуючись ст. ст. 2, 7-11, 17-20, 69-72, 86, 94, 122-124, 126-128, 130, 133-135, 138-140, 143, 150- 154, 158-163, 167, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позов Комунального підприємства «Маріупольське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» до Запорізького управління Офісу великих платників податків ДФС України, Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії скасування податкових повідомлень-рішень задовольнити частково.

Скасувати податкове повідомлення-рішення Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби від 01 жовтня 2018 року №0004164709.

Скасувати податкове повідомлення-рішення Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби від 01 жовтня 2018 року №0004154709.

Зобов`язати Запорізьке управління Офісу великих платників податків ДФС України (69035, Запорізька обл., місто Запоріжжя, Вознесенівський район, проспект Соборний, будинок 190А) здійснити коригування показників картки особового рахунку з податку на додану вартість Комунального підприємства «Маріупольське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» шляхом виключення даних уточнюючих розрахунків від 16.04.2018 за лютий 2016 року, березень 2016 року, квітень 2016 року, травень 2016 року

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Запорізького управління Офісу великих платників податків ДФС України (69035, Запорізька обл., місто Запоріжжя, Вознесенівський район, проспект Соборний, будинок 190А) на Комунального підприємства «Маріупольське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» (ідентифікаційний код 03361508, 87555, Донецька обл., місто Маріуполь, вулиця Соборна, будинок 7) витрати зі сплати судового збору у сумі 960 (дев`ятсот шістдесят) грн. 50 коп.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (ідентифікаційний код 39440996, 04119, м.Київ, вулиця Дегтярівська, будинок 11 Г) на Комунального підприємства «Маріупольське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» (ідентифікаційний код 03361508, 87555, Донецька обл., місто Маріуполь, вулиця Соборна, будинок 7) витрати зі сплати судового збору у сумі 19210 (дев`ятнадцять тисяч двісті десять) грн. 00 коп.

Рішення може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду, з урахуванням підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII Перехідні положення КАС України.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.О. Кошкош