Ухвала суду № 83398840, 02.08.2019, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

02 серпня 2019 року ЛуцькСправа № 140/2350/19 Суддя Волинського окружного адміністративного суду Плахтій Н.Б., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування рішення Міністерства оборони України про відмову у призначенні одноразової допомоги як інваліду 3 групи з 28.07.2017 внаслідок поранення, захворювання, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби по захисту Батьківщини, оформлене протоколом засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 27.10.2017 №114; зобов`язання вирішити питання щодо призначення та виплати одноразової допомоги як інваліду 3 групи з 28.07.2017 внаслідок поранення, захворювання, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби по захисту Батьківщини, у розмірі 250-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, на дату встановлення інвалідності, а саме 28.07.2017, з урахуванням проведених виплат по процентам втрати працездатності та факту подання ним усіх документів, передбачених законодавством, відповідно до Порядку, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 №975.

Згідно з пунктами 3, 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Позовна заява підлягає залишенню без руху з таких підстав.

Відповідно до частини шостої статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Згідно із частиною першою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до частини другої статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

За приписами частини першої статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Як свідчать матеріали адміністративного позову, 28.07.2017 медико-соціальною експертною комісією під час первинного огляду встановлено позивачу 3 групу інвалідності внаслідок захворювання, так, пов`язаного із захистом Батьківщини, у зв`язку з чим він звернувся через Волинський обласний комісаріат до Міністерства оборони України із заявою та відповідними документами на виплату компенсації відповідно до чинного законодавства по 3 групі інвалідності, з врахуванням виплаченої суми по втраті працездатності.

Рішенням комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних з призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, оформленого протоколом №114 від 27.10.2017, відмовлено ОСОБА_1 у призначенні вказаної допомоги у зв`язку з тим, що групу інвалідності встановлено понад дворічний термін після первинного встановлення ступеня втрати працездатності.

Отже, з адміністративного позову вбачається, що спірні правовідносини з приводу призначення позивачу одноразової грошової допомоги виникли у 2017 році з моменту звернення ОСОБА_1 з відповідною заявою та документами на призначення вказаної допомоги.

Не погодившись з рішенням відповідача про відмову у призначенні одноразової допомоги, оформленого протоколом №114 від 27.10.2017, ОСОБА_1 01.08.2019 звернувся до суду із даним адміністративним позовом, тобто з пропуском шестимісячного строку звернення до суду.

Разом з тим, до позовної заяви ОСОБА_1 додав заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду, у якій зазначає, що через деякий час після звернення до Міністерства оборони України (точної дати не пам`ятає, бо має проблеми з пам`яттю) він звертався у Рожищенський військкомат, де йому повідомили, що у виплаті одноразової грошової допомоги скоріш за все буде відмовлено, а також роз`яснили право оскаржити рішення Міністерства оборони України до суду після його отримання. При цьому рішення комісії йому так і не було надіслане.

В липні 2019 року у Волинському обласному військовому комісаріаті йому надали ксерокопію Витягу з протоколу від 27.10.2017 №114 та ксерокопію листа від 20.11.2017 №1134, надісланого Волинським обласним військовим комісаріатом військовому комісару Рожищенського військового комісаріату.

Вважає, що оскільки комісія Міністерства оборони України не надіслала йому оскаржуване рішення, внаслідок чого він був позбавлений можливості звернутись до суду у встановлений строку, тому ним пропущено строк звернення до суду з поважних причин, з огляду на що просить його поновити.

Аналізуючи матеріали адміністративного позову, суд вважає, що наведені позивачем у заяві про поновлення строку звернення до суду обставини, що зумовили його пропуск, не є поважними, оскільки ОСОБА_1 , подавши заяву та пакет документів на призначення одноразової грошової допомоги після встановлення йому з 28.07.2017 3 групи інвалідності та не отримавши відповідь про результати її розгляду, протягом двох років не вживав ніяких заходів щодо з`ясування питання вирішення його заяви, а лише в липні 2019 звернувся у Волинський обласний військовий комісаріат, де йому повідомили результати розгляду заяви та надали відповідні документи.

При цьому у заяві про поновлення строку для звернення до суду з даним адміністративним позовом ОСОБА_1 не зазначив обставин та не надав доказів на їх підтвердження, які б свідчили про поважність причин не звернення позивача протягом двох років для отримання інформації про прийняте комісією рішення.

Відтак, ОСОБА_1 необхідно повторно звернутися до суду із заявою про поновлення шестимісячного строку звернення до суду, в якій чітко вказати підстави для поновлення строку, додавши докази поважності причин його пропуску (зокрема, докази, які підтверджують обставини неможливості звернення позивача протягом двох років за інформацію щодо результатів розгляду документів, поданих для виплати одноразової грошової допомоги).

Згідно із частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, її слід залишити без руху, встановивши строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення скарги без руху.

Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені вище недоліки шляхом повторного подання заяви про поновлення строку звернення до суду, вказавши у ній підстави для його поновлення та додавши докази поважності причин його пропуску.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовну заяву і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя Н.Б.Плахтій