Ухвала суду № 83350011, 31.07.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5676/18

УХВАЛА

31 липня 2019 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Кравченка М.М.,

розглянувши в письмовому провадженні клопотання представника ОСОБА_1 про скасування заходів забезпечення позову ОСОБА_1 до Озерненської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області, третя особа: ОСОБА_2 , про визнання протиправними та скасування рішень від 08.10.2018 року № 1 \ VІІ та від 08.10.2018 року № 2 \ VІІ, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходилась адміністративна справа № 420/5676/18 за позовом ОСОБА_1 до Озерненської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області, третя особа: ОСОБА_2 , про визнання протиправними та скасування рішень від 08.10.2018 року № 1 \ VІІ та від 08.10.2018 року № 2 \ VІІ.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 02.11.2018 року у справі № 420/5676/18 клопотання ОСОБА_1 про забезпечення позову ОСОБА_1 до Озерненської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області про визнання протиправними та скасування рішень від 08.10.2018 року № 1 \ VІІ та від 08.10.2018 року № 2 \ VІІ було задоволено, заборонено будь-яким уповноваженим на те особам вчиняти реєстраційні дії та вносити записи/відомості до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо внесення відомостей або внесення змін стосовно секретаря Озерненської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області (код ЄДРПОУ 04378706) та/або виконуючого обов`язки голови Озерненської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області (код ЄДРПОУ 04378706), здійснювати будь-які інші реєстраційні дії стосовно Озерненської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області (код ЄДРПОУ 04378706) та вносити будь-які зміни до відомостей про Озерненську сільську раду Ізмаїльського району Одеської області (код ЄДРПОУ 04378706), які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 04.03.2019 року у справі № 420/5676/18 позов ОСОБА_1 до Озерненської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області, третя особа: ОСОБА_2 , про визнання протиправними та скасування рішень від 08.10.2018 року № 1 \ VІІ та від 08.10.2018 року № 2 \ VІІ було задоволено, визнано протиправними та скасовано рішення Озерненської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області від 08.10.2018 року № 1 \ VІІ «Про дострокове припинення повноважень секретаря Озерненської сільської ради» та від 08.10.2018 року № 2 \ VІІ «Про обрання секретаря Озерненської сільської ради в зв`язку з вакантною посадою секретаря».

08.04.2019 року адміністративна справа № 420/5676/18 була направлена до П`ятого апеляційного адміністративного суду для розгляду апеляційної скарги.

14.06.2019 року через канцелярію суду від представника ОСОБА_1 надійшло клопотання про скасування заходів забезпечення позову.

У вказаному клопотанні представник ОСОБА_1 просить суд: скасувати заходи забезпечення вжиті ухвалою від 02.11.2018 року Одеського окружного адміністративного суду по адміністративній справі № 420/5676/18, а саме скасувати заборону будь-яким уповноваженим на те особам вчиняти реєстраційні дії та вносити записи/відомості до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань щодо внесення відомостей або внесення змін стосовно секретаря Озерненської сільської ради Ізмаїльського району (код ЄДРПОУ 04378706) та/або виконуючого обов`язки голови Озерненської сільської ради Ізмаїльського району (код ЄДРПОУ 04378706), здійснювати будь-які інші реєстраційні дії стосовно Озерненської сільської ради Ізмаїльського району (код ЄДРПОУ 04378706) та вносити будь-які зміни до відомостей про Озерненську сільську раду Ізмаїльського району (код ЄДРПОУ 04378706), які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26.06.2019 року у справі № 420/5676/18 апеляційну скаргу Озерненської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області було залишено без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.03.2019 року залишено без змін.

Дослідивши надані письмові докази, проаналізувавши законодавство, суд прийшов до висновку, що клопотання представника ОСОБА_1 про скасування заходів забезпечення позову у справі є обґрунтованим та належить до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.150 КАС України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Згідно з ч.1 ст.157 КАС України суд може скасувати заходи забезпечення позову з власної ініціативи або за вмотивованим клопотанням учасника справи.

Відповідно до ч.3 ст.157 КАС України за результатами розгляду клопотання про скасування заходів забезпечення позову, вжитих судом, постановляється ухвала.

Суд встановив, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 01.02.2019 року по справі № 420/6241/18 позов ОСОБА_1 до Державного реєстратора КП Новоселівської сільської ради Одеської області «Регіональне бюро державної реєстрації» Бондаря Олексія Миколайовича, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: ОСОБА_2 , Озерненська сільська рада Ізмаїльського району Одеської області, про визнання протиправною та скасування реєстраційної дії, вчиненої 15.11.2018 р., про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесений запис № 15531070021002534 було задоволено, визнано протиправною та скасовано реєстраційну дію про внесення в Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань змін до відомостей про юридичну особу, що не пов`язані зі змінами в установчих документах, а саме: відомостей щодо секретаря та тимчасово виконуючого обов`язки голови Озерненської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області ОСОБА_2 , вчинену 15.11.2018 р. Державним реєстратором комунального підприємства Новоселівської сільської ради Одеської області «Регіональне бюро державної реєстрації» Бондар О.М., про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесений запис № 15531070021002534. Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01.02.2019 року по справі № 420/6241/18 набрало законної сили на підставі постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29.05.2019 p., тому відпала будь-яка необхідність у вжитих заходах забезпечення позову.

В обґрунтування поданого клопотання про скасування заходів забезпечення позову представник позивача вказує, що на даний час наявність діючої ухвали від 02.11.2018 року Одеського окружного адміністративного суду по адміністративній справі № 420/5676/18, якою заборонено проведення будь-яких реєстраційних дій щодо Озерненської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області, після розгляду адміністративної справи блокують діяльність даного органу місцевого самоврядування та не дає можливості в. о. Озерненського сільського голови - секретарю Озерненської сільської ради виконувати покладені на нього повноваження.

Тобто, підстави, які слугували обґрунтуванням винесення ухвали від 02.11.2018 року у справі № 420/5676/18 про вжиття заходів забезпечення позову, на даний час відпали, реальної загрози невиконання чи утруднення виконання рішення суду від 04.03.2019 року у справі № 420/5676/18 про задоволення позову через скасування вжитих заходів забезпечення позову немає.

Згідно з ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

За таких обставин, суд прийшов до висновку про необхідність скасування вжитих заходів забезпечення позову ухвалою від 02.11.2018 року по справі № 420/5676/18.

Відповідно до ч.4 ст.157 КАС України ухвала про скасування заходів забезпечення позову або про відмову у скасуванні забезпечення позову може бути оскаржена.

Керуючись ст.ст.7, 150, 157, 243, 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити клопотання представника ОСОБА_1 про скасування заходів забезпечення позову.

2. Скасувати заходи забезпечення позову вжиті ухвалою від 02.11.2018 року Одеського окружного адміністративного суду по адміністративній справі № 420/5676/18, а саме скасувати заборону будь-яким уповноваженим на те особам вчиняти реєстраційні дії та вносити записи/відомості до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань щодо внесення відомостей або внесення змін стосовно секретаря Озерненської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області (код ЄДРПОУ 04378706) та/або виконуючого обов`язки голови Озерненської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області (код ЄДРПОУ 04378706), здійснювати будь-які інші реєстраційні дії стосовно Озерненської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області (код ЄДРПОУ 04378706) та вносити будь-які зміни до відомостей про Озерненську сільську раду Ізмаїльського району Одеської області (код ЄДРПОУ 04378706), які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Порядок і строки оскарження ухвали визначаються ст.ст.293, 295 КАС України.

Ухвала набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.256 КАС України.

Суддя М.М. Кравченко