Ухвала суду № 83349454, 30.07.2019, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зміну способу і порядку виконання судового рішення

30 липня 2019 рокуСправа № 280/4587/18 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стрельнікової Н.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву представника Головного управління ДФС у Запорізькій області про зміну способу і порядку виконання судового рішення у адміністративній справі

за позовом Товариства з обмеженої відповідальності “АРАКС ЗП”

до Головного управління ДФС у Запорізькій області

про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 20 лютого 2019 року позов задоволено у повному обсязі: скасовано рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунок коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №967857/41930530 від 27.08.2018; визнано протиправним та скасовано рішення комісії з питань розгляду скарг відповідача №30697/3624751/2 від 26.10.2018; зобов`язано Головне управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області прийняти рішення щодо реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженої відповідальності “АРАКС ЗП” № 1 від 02.10.2018 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного направлення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20.02.2019 у справі №280/4587/18 набрало законної сили 07.05.2019.

28.05.2018 видано виконавчий лист, за яким 04.06.2019 державним виконавцем відкрито виконавче провадження №59265632 .

15.07.2019 (вх. №28896) на адресу суду надійшла заява представника Головного управління ДФС у Запорізькій області про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Заява обґрунтована тим, що при подачі позовної заяви позивачем були сформовані позовні вимоги наступним чином: визнати протиправним та скасувати рішення комісії ГУ ДФС у Запорізькій області № 30697/3624751/2 від 26.10.2018 року про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язати ГУ ДФС у Запорізькій області зареєструвати в ЄРПН надіслану засобами електронного зв`язку податкову накладну №1 від 02.10.2018 року датою її фактичного подання. Однак, задовольняючи вимоги в тій редакції, що викладена в резолютивній частині рішення, суд вийшов за межі позовних вимог. 10.06.2019 року ГУ ДФС у Запорізькій області отримало лист Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області від 04.06.2019 року №9150-6-034, яким направлено для виконання та відома постанову про відкриття виконавчого провадження від 04.06.2019 року (ВП№59265632). Однак, у зв`язку з суттєвими ускладненнями при виконанні судового рішення, що пов`язані з нормативними та технічними обмеженнями дій, які може вчинити контролюючий орган при супроводженні ЄРПН, представник ГУ ДФС у Запорізькій області повідомляє про неможливість виконання рішення суду в частині прийняття рішень про реєстрацію податкових накладних.

До того ж вказує на пп.14.1.60 п.14,1 ст.14 Податкового кодексу України, яким передбачено, що Єдиний реєстр податкових накладних ведеться саме центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами, а тому лише ДФС України уповноважена реєструвати податкові накладні/розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Повноваження Комісії обмежуються лише правом винести Рішення протягом п`яти робочих днів з дня надходження пояснень платника, і в разі неприйняття такого рішення протягом встановленого строку, згідно п.19 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого Постановою КМУ №1246 від 29.12.2010, податкова накладна реєструється в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Вважає, що ефективним захистом порушеного права позивача буде зобов`язання зареєструвати податкову накладну в Єдиному реєстрі податкових накладних, у зв`язку з чим, керуючись ст. 378 КАС України представник ГУ ДФС у Запорізькій області просить встановити порядок виконання судового рішення шляхом:

- зобов`язання ГУ ДФС у Запорізькій області звернутися до Державної фіскальної служби України та передати на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20.02.2019 в адміністративній справі №808/4587/18;

-зобов`язання ДФС України зареєструвати податкову накладну №1 від 02.10.2018 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного направлення.

Розгляд заяви призначено на 25.07.2019.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи вищевказане та неявку всіх учасників справи та державного виконавця, суд ухвалив розглянути заяву в порядку письмового провадження.

Вирішуючи заяву представника ГУ ДФС у Запорізькій області суд виходить з того, що відповідно до ч.ч.1-3 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Відповідно до ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

У рішенні від 20.07.2004 р. у справі «Шматько проти України» Європейський Суд з прав людини, зазначив, що «право на суд» було б ілюзорним, якби правова система держави допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося на шкоду одній зі сторін.

Враховуючи вищезазначене та неможливість самостійного виконання у повному обсязі ГУ ДФС у Запорізькій області вказаного рішення суду, суд приходить до висновку, що заява представника ГУ ДФС у Запорізькій області про встановлення порядку виконання рішення суду підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.241, 243, 378 КАС України, суддя –

УХВАЛИВ:

Заяву представника ГУ ДФС у Запорізькій області про встановлення порядку виконання рішення суду задовольнити.

Встановити порядок виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20 лютого 2019 року по адміністративній справі №808/4587/18 наступним шляхом: зобов`язати ГУ ДФС України у Запорізькій області звернутися до ДФС України та передати на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20 лютого 2019 року по адміністративній справі №808/4587/18.

Зобов`язати ДФС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкову накладну №1 від 02.10.2018 датою її фактичного направлення.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили відповідно до вимог ст. 256 КАС України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст. ст. 293, 295 КАС України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізькій окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.В.Стрельнікова